建設一批農村寄宿學校

張兵

劉仲奎全國政協委員

“‘撤點并校使得部分農村地區的學生，出現了上學遠、上學難的問題，農村義務教育階段寄宿制學校的建設將成為關愛農村地區學生教育成長和生命安全的一種重要方案。”全國政協委員、甘肅省政協副主席劉仲奎說，“我建議設立農村義務教育階段寄宿制學校建設重大專項，國家和省級層面應該編制寄宿制學校建設的規劃，統一建設的標準，同時通過新建、改建、完善等多種方式，建設一批寄宿制學校。”

劉仲奎希望，明確寄宿制學校基本建設標準，按照宿舍、食堂、廁所、浴室等面積缺口大小，科學安排建設任務和實施時序，通過新建、改擴建、修繕、裝配化改造提升等多種方式，確保每一個中心城鎮能夠有一所公辦的寄宿制學校。

“農村寄宿制學校有一些特殊性，應該多種渠道籌措資金，多種方式加強對寄宿制學校后勤服務保障方面的管理，使得廣大農村地區的孩子能夠接受高質量的教育。”劉仲奎建議。

據統計，2022年，全國義務教育階段學校數為20.2萬所，比上年下降2.7%。分城鄉看，農村學校數量不斷減少，尤其是中西部農村地區。2022年，全國農村小學學校數比上年減少0.6萬所，降幅4.7%；中部農村小學學校數減少最顯著，下降7.1%。農村小學在校生則比上年下降4.5%，農村初中在校生比上年下降0.1%。

劉仲奎認為，農村義務教育學校與在校生人數減少成為不可逆轉的事實，學校與師生數量的雙減少導致學生集中到寄宿制學校成為普遍趨勢。

“農村寄宿制學校是農村義務教育重要而獨特的組成部分，在服務農村特殊群體、鞏固提高義務教育普及水平方面發揮著十分重要的作用，是解決因教育資源整合導致的農村學生上學遠上學難問題的有效途徑，有利于教育資源的合理配置和區域內教育的均衡發展。”劉仲奎說。

2012年，《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》對義務教育階段農村寄宿制學校的規劃布局作了明確規定，要求“農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學；小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿”。

然而，劉仲奎通過調研發現，在農村，低齡兒童住校是很常見的現象。

誰來負責寄宿制學校日常運維？劉仲奎建議，鼓勵地方政府探索通過購買服務、委托管理等方式，將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、宿舍管理、食堂浴室運營等生活服務事項納入政府購買服務范圍，實現寄宿制學校后勤管理服務人員的專業化、職業化，著力提升寄宿制學校的建設水平及辦學質量。