描繪共建“一帶一路”高質量發展新愿景

田新元

2023年12月15日，國家發改委召開新聞發布會，發布了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室會同有關部門研究編制的共建“一帶一路”民心相通、綠色絲綢之路、中醫藥國際合作、中國東盟發展、中非發展、中拉發展等系列藍皮書，并邀請國家發改委區域開放司司長徐建平、中央對外聯絡部當代世界研究中心副主任齊煒、生態環境部國際合作司二級巡視員崔丹丹、國家中醫藥局國際合作司副司長魏春宇對系列藍皮書進行了解讀。

6本藍皮書5個關鍵字

徐建平說，為深入貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的系列重要講話精神，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室會同中央對外聯絡部、科技部、生態環境部、國家中醫藥管理局等部門分別研究編制了共建“一帶一路”民心相通、創新絲綢之路、綠色絲綢之路、中醫藥國際合作、中國東盟發展、中非發展、中拉發展等7本藍皮書，系統闡述了共建“一帶一路”在這些重點領域和重點區域合作的發展成效、啟示和未來展望。其中，《創新絲綢之路發展報告》藍皮書已在首屆“一帶一路”科技交流大會上公開發布。

“其他6本藍皮書，今天在這里正式發布。”會上，徐建平用5個關鍵字概括了6本藍皮書的重點內容：

一是“共”字。共建“一帶一路”傳承弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續的重要指導原則，倡導各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，推動實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。6本藍皮書系統總結了我國與共建國家堅持共商共建共享等重要指導原則的生動實踐。10年來，共建“一帶一路”從理念轉化為行動、從愿景轉化為現實，已有150多個國家和30多個國際組織加入了共建“一帶一路”大家庭，取得了實打實、沉甸甸的重大歷史性成就，成為了深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

二是“通”字。共建“一帶一路”以互聯互通為核心，破除各種壁壘，暢通內外循環，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發展的良好局面。6本藍皮書系統總結了我國與共建國家統籌推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”的合作成效。

三是“新”字。共建“一帶一路”順應世界經濟、技術、產業、社會發展普遍規律和時代大勢，積極開展健康、綠色、創新、數字等新領域合作，致力于培育合作新增長點。6本藍皮書系統總結了綠色發展、中醫藥等新領域合作的豐碩成果。

四是“感”字。共建“一帶一路”堅持以人民為中心，順應民意、匯聚民力，強調美美與共、和諧共生，通過深化務實合作，不斷增強共建國家人民的參與感、獲得感、幸福感。6本藍皮書系統展現了我國與共建國家人民共享合作成果的深刻感受。

五是“遠”字。6本藍皮書系統提出了未來有關重點領域、重點區域推進共建“一帶一路”高質量發展行穩致遠的愿景思路。展望未來，共建“一帶一路”開啟了高質量發展的新階段，發展前景無比光明，我國愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，鞏固擴大合作基本盤，穩步拓展合作新空間，共同推進共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平的新發展。

徐建平表示，下一步，國家發改委將以習近平主席宣布的中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動為引領，堅持目標導向、行動導向，迎難而上、善作善成，推進高質量共建“一帶一路”不斷取得新進展新成效，為全面推進中國式現代化和推動構建人類命運共同體做出新的更大貢獻。

健康絲綢之路和綠色絲綢之路建設取得顯著成效

近年來，中國與共建“一帶一路”國家一道扎實推進健康絲綢之路和綠色絲綢之路建設，取得了顯著成效。

徐建平表示，衛生健康是全球面對的共同課題，健康絲綢之路為維護人類生命健康做出了積極貢獻，包括共同應對公共衛生挑戰、持續提升衛生健康發展能力、扎實開展傳統醫藥合作等。

魏春宇表示，中醫藥是中華民族的偉大創造，也是世界傳統醫藥的典型代表和重要組成部分，在參與共建“一帶一路”過程中展現出豐富的多元價值。

兩年來，《推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃（2021—2025年）》順利實施，八大主要任務和23項專項計劃有序推進，中醫藥高質量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

徐建平說，下一步，國家發改委將與共建國家一道，積極推進健康絲綢之路建設，加強公共衛生合作，深化傳染病聯防聯控，筑牢全球衛生安全基石；積極參與全球衛生治理，共促全球衛生治理更加公平、公正、合理；深化中醫藥領域交流合作，為服務人類健康福祉做出更大貢獻。

推進綠色絲綢之路建設是共建“一帶一路”高質量發展的重要內容。崔丹丹強調，共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國堅持把綠色作為共建“一帶一路”的底色，不僅加強自身生態文明建設，也從全人類共同利益出發，積極參與全球環境治理，加強應對氣候變化和生物多樣性保護等領域國際合作，促進人與自然和諧共生。

徐建平表示，10年來，綠色絲綢之路建設取得積極成效，綠色發展理念不斷深入，國際合作平臺不斷完善，務實合作舉措不斷深化，綠色成為共建“一帶一路”的鮮明底色。

徐建平說，下一步，國家發改委將與共建國家攜手提升綠色發展合作水平，全面夯實綠色發展合作基礎，拓展綠色發展合作空間；強化綠色發展伙伴關系，實現經濟發展和生態環境保護、應對氣候變化協同增效；共建人與自然生命共同體，共同提高應對氣候變化能力，保護人類共同的地球家園。

與東盟國家提升經貿合作水平

徐建平介紹，東盟是共建“一帶一路”的重要伙伴，中國與東盟10個國家均簽署了共建“一帶一路”合作文件。10年來，在共建“一帶一路”引領下，中國與東盟國家積極發展互利共贏的經貿伙伴關系，經貿合作成效顯著，主要體現在三個方面：

多雙邊貿易邁上新臺階。中國連續14年保持東盟最大貿易伙伴地位，雙方連續3年互為最大貿易伙伴。雙方貨物貿易額從2013年的4436億美元增長到2022年的9753億美元，擴大了1.2倍。旅游、建筑、中醫藥等領域服務貿易合作快速發展。

產能與投資合作取得新成效。中國和東盟已成為相互投資最活躍的合作伙伴。截至2023年7月，中國與東盟累計雙向投資額超過3800億美元，在東盟設立直接投資企業超過6500家。中國與東盟10個國家簽署了雙邊投資協定，與柬埔寨、老撾、越南等國簽署了產能合作文件，共同建設了柬埔寨西哈努克港經濟特區、泰國中泰羅勇工業園和中馬、中印尼“兩國雙園”等產業園區，雙方產業鏈供應鏈聯接更加緊密。

制度型開放取得新突破。中國與東盟國家共同推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面生效，為區域經濟合作注入強勁動力。中國與新加坡等6個東盟國家簽署了“經認證的經營者”（AEO）互認安排，與馬來西亞等9個東盟國家簽署了雙邊稅收協定，中國與東盟之間90%以上的貨物享受零關稅待遇，貿易投資自由化便利化水平進一步提升。

徐建平說，下一步，國家發改委將認真貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布的中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，與東盟國家一道，堅持共商共建共享原則，攜手構建更高韌性的產業鏈供應鏈體系，著力提升經貿合作水平，共同推進中國—東盟共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新的更大成效。

同非洲國家務實合作不斷深入

徐建平說，共建“一帶一路”倡議同非洲聯盟《2063年議程》目標、愿景高度契合，受到非洲國家的普遍歡迎，非洲53個建交國中，已有52個國家與我國簽署了共建“一帶一路”合作文件，建立了中國—非盟共建“一帶一路”合作工作協調機制。非洲是共建“一帶一路”的重要參與方，10年來，中國同非洲國家共建“一帶一路”務實合作不斷深入，建成了一批重大標志性工程項目和“小而美”民生項目，有力促進了非洲國家經濟社會發展和民生改善。

徐建平表示，下一步，國家發改委將繼續統籌推進標志性工程項目和“小而美”民生項目建設，與非洲國家共同努力，形成更多聚人心、接地氣的合作成果，共同推進中非共建“一帶一路”高質量發展走深走實、行穩致遠。

中拉合作展現出強勁發展勢頭

徐建平表示，共建“一帶一路”倡議提出以來，受到包括拉丁美洲和加勒比國家在內的國際社會的積極熱烈響應，中拉共建“一帶一路”合作展現出強勁的發展勢頭，也具有巨大的發展潛力，呈現出氛圍濃、領域廣、推進快、亮點多、成效日益顯著的良好態勢，有效促進了彼此經濟社會發展和雙方民生福祉，不斷滿足中拉雙方人民對美好生活的向往需求。

一是政策溝通日益廣泛深入。中國已與22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，與其中6個國家簽署了共建“一帶一路”合作規劃。二是設施聯通成效日益顯現。中國與拉美和加勒比國家持續推進陸、海、天、網“四位一體”互聯互通，成功建設了牙買加南北高速公路、秘魯錢凱港等一批標志性項目。三是貿易暢通水平不斷提升。中國與拉美和加勒比國家貨物貿易額從2013年的2613.9億美元增長到2022年的4857.9億美元，年均增長7.1%，中國已成為10余個拉美和加勒比國家的主要貿易伙伴。截至2022年底，中國對拉美和加勒比國家直接投資存量達5961.5億美元。四是資金融通多元化不斷拓展。中國與阿根廷、智利等國家共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》。巴西、秘魯、委內瑞拉、智利、玻利維亞、阿根廷、厄瓜多爾等7個拉美和加勒比國家相繼加入亞洲基礎設施投資銀行。五是民心相通基礎不斷夯實。中國與拉美和加勒比國家開展多層次、寬領域人文交流，中國已與17個拉美和加勒比國家結成了約180對友好城市關系，中拉互派留學生從頻度到數量不斷提升，中拉文明交流互鑒廣度顯著加強、深度持續拓展。

徐建平說，下一步，國家發改委將與拉美和加勒比國家一道，以習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，推動中拉共建“一帶一路”不斷走深走實。