日本《特別支援學校高中部學習指導要領》解讀與啟示

王曉紅 吳貴芊 王琳琳

【基金項目】 本文為2021年云南省社科基金項目“云南農村殘疾兒童家庭污名風險的形成機制與社會工作路徑研究”（QN202117）的階段性研究成果。

【摘要】 2019年，日本文部科學省修訂了《特別支援學校高中部學習指導要領》，為高中部殘障學生提供了具體可操作、可調整的學習科目，強調共通學科與專業科目相結合，注重專業學科的職業特性，關注智力障礙學生的道德教育。該制度設計為我國特殊教育事業發展形成幾點啟示：制定針對不同障礙類型學生的課程標準，注重殘障學生的道德教育，加大特殊職業教育力度，給學生提供潛能開發與發展的機會。

【關鍵詞】 《特別支援學校高中部學習指導要領》；日本；特殊教育

【中圖分類號】 G769

【作者簡介】 王曉紅、吳貴芊，碩士研究生，云南師范大學教育學部（昆明，650500）；王琳琳，副教授，云南師范大學教育學部（昆明，650500），c3365445@126.com。

2007年4月，日本正式實施新修訂的《學校教育法》，把“特殊教育”改為“特別支援教育”［1］，自此正式確立了特別支援教育體系，并陸續針對不同學段制定了系列綱領性文件，為日本特別支援教育的發展提供了強有力的法律保障。2015年修訂了《特別支援學校小學部、中學部學習指導要領》，為視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙、體弱多病和智力障礙5種不同障礙類型的學生制定了學習目標和學習內容［2］。2019年修訂了《特別支援學校高中部學習指導要領》（以下簡稱《指導要領》），一方面為5個不同障礙類型的學生編制了除共通科目之外的具體、適配的專業科目；另一方面強調學校和社會加強聯系與協作，通過更好的學校教育來建設更好的社會，幫助特別支援學校高中部的學生改善和克服因殘疾而造成的學習或生活上的困難，培養學生掌握自立所必需的知識、技能、態度和習慣［3］?！吨笇бI》要求主要圍繞以下4個目標組織教學：一是進一步發展和擴充義務教育階段的教育成果，激發學生的個性和創造性，并鍛煉健康的體魄，努力成為一名合格的社會建設者；二是引導學生認識自己在社會發展過程中所承擔的責任，并根據個性和特長規劃未來的發展方向，能夠掌握一門專業的知識和技能；三是在促進個性發展的同時，進一步加深學生對社會廣泛而深刻的認識，培養其社會批判能力；四是根據學生的障礙特點，讓學生具備解決社會生活問題所必需的知識、技能、態度和習慣?？傊?，在特別支援學校的高中部，強調針對不同障礙類型實施專業教育，注重學生未來職業的發展和規劃，以實現自立為目標，培養學生學習的主動性，為身心和諧發展打下基礎。

一、《指導要領》的基本內容

《教育基本法》有日本的“教育憲法”之稱，是日本教育的母法和基本法；《學校教育法》是日本學校法律制度的核心，它規定了學校教育的最主要內容［4］?！督逃痉ā诽岢觯骸胺踩毡緡穸紤碛薪邮芘c其能力相適應的教育的機會，不因種族、信仰、性別、社會身份、經濟地位、出身而在教育上受到歧視?！保?］為了實現這一目標，《學校教育法》針對各個學段的教育做了更加詳細的說明和規定，提出高等學校（高中）的教育目的是在中學教育的基礎上，根據學生的身心發展特點和發展方向，實施普通教育和專門教育。不同學段的學?？梢詾橹橇φ系K者、肢體障礙者、身體虛弱者、弱視者、聽力障礙者設立特別支援班級，保障障礙學生受教育的權益?！吨笇бI》的制定以《教育基本法》和《學校教育法》為法律基礎，共分為4個部分：第一部分是對《教育基本法》、《學校教育法》（節選）、《學校教育法施行規則》（節選）的說明，是《指導要領》的法律依據；第二部分為總則，對特別支援學校高中部的教育目標和課程編制進行詳細說明，是《指導要領》的設計指南；第三部分為不同障礙類型的學生編制了與之適切的、詳細的學科和科目，是《指導要領》的主體內容；第四部分講述了為智力障礙學生開展道德教育、綜合探究活動和社會適應活動的目標、內容和注意事項，是《指導要領》的補充說明。

（一）總則部分

總則部分主要對教育目的和課程編制進行說明。特別支援學校高中段的教育目的是對不同障礙類型的學生實施適宜的高中教育，根據學生障礙類型的特性和身心發展階段的特點，幫助他們克服各種學習或者生活上的困難，教授專門的知識和技能。課程編制對教育課程內容的編寫、實施和評價、學分的修習以及道德教育、多重障礙殘疾人的相關教育、專業課等方面進行指導性說明。特別支援學校高中部學生學習的內容包括國語、地理歷史、公民、數學、理科、保健體育、藝術、外語、家庭、信息、理數等普通學科（見表1）和不同障礙類型學生需要學習的專門學科兩類。各?？梢栽诖嘶A上，結合學科特色以及學校和地區的實際情況，編制適當的教育課程，讓教師“有所教”，保證特別支援教育教學質量。

（二）主體部分

《指導要領》的第三部分對視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙、體弱多病和智力障礙5種障礙類型學生的學習內容和學習指導做了詳細的說明，并為視覺障礙、聽覺障礙和智力障礙3種障礙類型的學生編制了詳細的專業課程，促進學生專業知識的獲得和能力的發展。對視覺障礙學生主要設置保健理療、理療、物理療法3個學科，下設33門詳細的教學科目。對聽覺障礙學生主要設置印刷、美容·美發、清潔、牙科技術4個學科，下設38門詳細的教學科目（見下頁表2）。教學科目前期以學習理論知識為主，隨后將理論運用到技術實踐，最后又在實踐過程中發現理論研究課題，如此環環相扣，循環往復。強調在教學過程中根據學生實際情況精選教學內容，教師加強引導，靈活地運用輔助工具提高教學質量；通過培養學生不同的學科思維方式，在實踐性和體驗性活動中提升個人專業能力，進而能夠在未來順利開展職業工作。

對智力障礙學生，首先設置國語、社會、數學、理科、音樂、美術、保健體育、職業、家庭、外語、信息等11門共通科目；另外設置家政、農業、工業、流通·服務、福利5門專業科目。學生除學習共通科目以外，須選擇1門以上的專業科目進行學習。共通科目的學習目標和內容分兩個階段進行，難度逐層遞進。以數學科目的“圖形”課程為例，第一階段的學習目標以理解圖形的要素和掌握三角形、平行四邊形、菱形的面積計算為主，第二階段需要掌握圖形的放大和縮小、圓的面積計算以及正方體、長方體、棱柱、圓柱等立體圖形體積的計算。第一階段的學習內容主要圍繞認識平面圖形和立體圖形、理解物體位置的表達方式、計算平面圖形的面積展開，第二階段則在認識圖形的基礎上理解圖形的放大和縮小、計算新的平面圖形（圓形）的面積、計算立體圖形的體積，呈現出由簡單到復雜、由具體到抽象的分階段遞進式的特點（見下頁圖1）。

（三）補充內容

補充內容包括對智力障礙學生的道德教育和其他活動的規定。首先，針對智力障礙青少年學生心理發展特點，進一步提高道德教育質量?！吨笇бI》指出，在制訂指導計劃時，要結合學校、地區和學生的具體情況，在初中部道德學科的基礎上，將指導內容具體化，通過體驗性活動加強學生的道德教育。其次，其他活動（包括綜合探究活動和社會適應活動）的教學要充分考慮學生的障礙狀態和特性，采用體驗性活動、集體活動的方式，提高教學質量。同時還要考慮智力障礙學生知識和技能學習碎片化的特點，進行個別指導。

二、《指導要領》的設計特點

（一）提供具體可操作、可調整的學習科目

首先，《指導要領》針對視覺障礙者、聽覺障礙者、智力障礙者、肢體障礙者以及體弱多病者設定的共通科目和專業科目，都具有較強的可實施、可操作性。例如，智力障礙者學習的農業科目中“農業生物的栽培和管理”課程，需要學習的內容有“作物的種類和特征、蔬菜的種類和特征、果樹的種類和特征、花草的種類和特征、樹木的種類和特征、栽培和管理工程”，框架和要求明確，特殊教育教師可以據此直接上手教學。其次，授課時間可以根據學生的實際情況進行彈性調整。例如，《指導要領》中規定，按照1年35周的標準授課，但是在特別需要的情況下可以進行調整。根據學校和學生的具體情況，必要時可以將各學科及社會適應活動的教授時間調整到夏季、冬季、學年末等休息日期間進行。在這個過程中充分發揮學生的主體能動性，把學生發展放在教育主題的中心位置，以便為特殊學生提供更適切的教育。

（二）強調共通科目與專業科目相結合

《指導要領》在為學生設置統一的共通科目的同時，也針對不同障礙類型的學生設置了不同的專業科目；既體現出學生統一的角色定位，又注重不同障礙類型學生的特點，真正做到“因人施教”。這種共通科目與專業科目相結合的教學模式，保證不同障礙類型學生都能“學有所得”，發揮優勢，并最終能夠“學有所成”。

（三）注重專業科目中體現職業教育本質

不同障礙類型學生相對應的專業科目內容及實施過程中均體現職業教育的本質，專業科目的編制始終以幫助障礙學生今后就業為主要目的。每一門專業科目的實施過程中都要求進行實踐性、體驗性的學習活動，可以提升不同障礙類型學生的專業技能，為他們將來進入社會打下堅實基礎。

（四）關注智力障礙學生的道德教育

特別支援學校中的智力障礙學生智力發展水平低，思維缺乏靈活性、獨立性和批判性，極易受到暗示［6］，在社會交往中無法分辨自己與他人行為的好壞，故此對智力障礙學生實施道德教育至關重要。在《指導要領》中，針對智力障礙學生的道德教育提出“根據每個學生的智力障礙程度、年齡、學習狀況及經驗等，適當確定指導重點，將指導內容具體化，并通過體驗性活動提供更加有效的指導”［7］?！吨笇бI》強調在小學和初中道德教育內容的基礎上，結合智力障礙學生的發展特點，加強社會道德內容的學習，創造健全和諧的社會生活。

三、《指導要領》對我國特殊教育發展的啟示

（一）制定針對不同障礙類型學生的課程標準

特殊教育課程標準對于提升特殊教育質量、辦好特殊教育、促進教育公平具有重要意義。我國現行的2016年教育部頒布的盲、聾、培智3類特殊教育學校課程標準，為義務教育階段視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙學生制定了課程目標、內容和實施建議。特教學校還存在著其他障礙類型及多重障礙學生，針對單一類型制定的課程標準難以兼顧。日本針對不同學段頒布的學習指導要領為其多樣化的特別支援教育提供了強有力的制度保障，也為不同障礙類型學生提供了多樣化、具體化、專業化的教育服務。故此，我國可以針對不同障礙類型的學生制定更加全面、綜合的課程標準，拓展學段服務，推進非義務教育階段特殊教育發展，提高我國特殊教育的質量和水平。

（二）注重殘障學生的道德教育

德育是德智體美勞“五育并舉”的重要部分?，F行盲、聾、培智3類特殊教育學校課程標準中雖然對特教學校培育和踐行社會主義核心價值觀、落實立德樹人根本任務等做了系統規劃與安排，但實際教學中重理論輕實踐的做法割裂了道德與知識、生活的聯系，學生無法從中獲得真實的、豐富的道德體驗［8］。因此，我國學校教育要切實落實殘障學生的道德教育，以《中小學德育工作指南》為指引，開設專門的道德教育課程，通過游戲、教育戲劇等方式提升德育質量。重視德育課程生活化，將道德教育滲透在殘障學生生活體驗中，幫助他們更好地參與社會、融入社會。

（三）加大特殊職業教育發展力度

職業教育是殘疾人教育體系的重要組成部分，既關乎殘疾人的生存與發展，更關乎社會公平正義和國家形象［9］。當下我國許多特教學校雖然設置了職業性課程，但是由于條件限制，教學過程中缺乏實踐性、體驗性活動?！丁笆奈濉碧厥饨逃l展提升行動計劃》中提出要推動職業教育與特殊教育融合，我國特殊教育可從以下兩個方面促進特教學校的職業教育發展。首先，完善特教學校職業教育課程體系。加大特教學校已有職業教育專業如烘焙、清洗、推拿、針灸、按摩、美甲、陶藝等的教學體系建設，增設符合不同障礙類型學生特點并和社會發展前沿相關的職教專業，為特教學校開展職業教育提供更多元的實踐路徑。其次，加強校企合作，與相關企業建立長期合作關系，為殘障學生提供見習、實習的機會，增加他們的職業競爭力。

（四）促進學生的潛能開發與發展

生本教育理念認為學生的潛能是無限的，殘障學生同樣如此。日本《指導要領》中對每一個專業科目的“課題研究”都做出了相關要求，強調基于學科視角，確立相關的研究課題，培養學生解決問題的能力。我國高中階段的特殊教育課程主要以書本知識和技能傳授為主，對于課題研究這樣“高難度”的學習內容并沒有相應的要求。因此，首先要改變認為殘障學生能力欠佳的固有思維，相信他們有巨大的發展潛能。其次，為殘障學生提供潛能開發與發展的機會，幫助殘障學生在自己擅長的領域發展，展現出自己“閃光”的一面。

【參考文獻】

［1］于素紅，莫凡.日本特別支援教育的發展與啟示［J］.中國特殊教育，2021（9）：19-24，88.

［2］文部科學省.特別支援學校小學部·中學部學習指導要領［EB/OL］.（2015-03-11）［2023-09-19］.https： //www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/your-you/1356252.htm.

［3］［5］［7］文部科學省.特別支援學校高等部學習指導要領［EB/OL］.（2019-02-13）［2023-09-19］.https：//www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/your-you/tokushi/1284540.htm.

［4］杜儀方.日本學校法律制度：介紹與借鑒［J］.復旦大學法律評論，2019（00）：100-111.

［6］雷江華，劉慧麗.學前融合教育［M］.北京：北京大學出版社，2015：161.

［8］謝正立，張婷.基于關懷倫理的聾生道德教育策略探析［J］.中國特殊教育，2016（10）：9-13，90.

［9］李雯鈺，羅筑華.我國殘疾人職業教育政策的歷史透視、邏輯探尋與改進空間［J］.殘疾人研究，2022（2）：63-71.

（責任編輯：葉 萍）