把“兩個結合”融入財政工作中

●葉 青

一、構建中國自主知識體系與“兩個結合”

近十年來，在全球復雜格局與國內新舊矛盾的影響下，中國傳統文化的精華備受重視。 如何從幾千年來形成的傳統文化精華中，尋找解決中外難題的“金點子”，成為上上下下關注的焦點。 作為財政史研究者，筆者自然而然將研究這個問題作為職責。

對傳統文化精華的重視，首先來自于黨中央。 2014 年以來，習近平總書記多次在會議中強調重視傳統文化（具體見表1）。其中，學術界對“四觀”的概括予以高度評價。 天人合一體現了人與自然的關系，協和萬邦體現了國家與國家的關系，和而不同體現了人與人的關系，人心和善體現了言與行的關系。如果說“四觀”是簡明扼要、提綱挈領地展示了中國傳統文化精華，那么“十五個關于”則是向全民展示了中國傳統文化的博大精深，而“十大部分”是對中國傳統文化精華的又一次精準概括。

表1 習近平總書記強調重視傳統文化的相關會議及內容一覽

2014 年10 月15 日，習近平總書記在文藝工作座談會上的講話指出，要“實現中華文化的創造性轉化和創新性發展”。 馬克思主義是源于馬克思、恩格斯其時的時代精神之精華，更是超越其時代的人類精神之精華。 中華優秀傳統文化必須趕上時代、引領時代，同馬克思主義基本原理進行創新創造的結合，以更好地為人民、社會主義、現代化建設服務。 “兩個結合”，即“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”，是由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上明確提出的重大理論觀點。 其中，把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，是馬克思主義中國化的新要求，豐富了馬克思主義中國化的基本內涵，達到了新的高度和境界。 通過“兩個結合”，最終是要構建中國自主知識體系（具體見表2）。

表2 習近平總書記提及構建中國自主知識體系的相關事件及內容一覽

在大學中，企業家培訓班層出不窮，北京大學從2003 年開始將中國傳統文化融入企業家培訓。 北大李凱城教授致力于運用中國管理學解決管理領域問題，認為應構建并完善理論體系和課程體系、編寫教材、擴大宣傳推廣和加強國際交流。 2014 年，北大創立“毛澤東管理思想高級研究班”，以優秀民營企業家為招生對象，教授他們運用當代馬克思主義指導運營與管理。 北大還提煉出獨具中國特色的管理理論，探尋推動非公有制經濟發展的道路。 2017 年，北大舉辦高端學術研討會，強調我國在管理實踐方面積累了豐富經驗，條件已經成熟，有助于彌補西方管理學的局限性。 北大的實踐可為其他學校提供借鑒，通過共同努力，有望實現構建中國自主知識體系的目標。

二、傳統優秀金融思想的研究

2023 年10 月30 日至31 日，我國金融領域最高級別會議——中央金融工作會議，時隔六年在北京再度召開。 會議文件中兩次提及傳統文化，凸顯其在我國金融發展道路中的重要地位。 在總結過往部分，黨中央將馬克思主義金融理論與中國具體實際、中華優秀傳統文化相結合，積極探索具有中國特色的金融發展之路。 在部署下一階段工作時，會議強調要在金融系統中大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、義利兼顧、穩健審慎、守正創新、依法合規的原則。

近年來，金融界多位資深領導開始貢獻他們的金融思想研究成果。 2022 年11 月，原證監會主席易會滿在金融街論壇上指出，應將資本市場一般規律與中國市場實際、中華優秀傳統文化相結合。 他強調要從中華優秀傳統文化中汲取智慧，傳承穩健執中、求真務實、重諾守信、謙虛謹慎等文化理念，并完善相應的公司治理、 激勵約束、風險控制和監管制度體系，多管齊下，久久為功。

2022 年，原銀保監會主席郭樹清從中國傳統文化中汲取智慧，撰文闡述現代金融監管理念。 他以中華傳統商業文化為例，強調其看重穩健經營的特點，“將本求利”是古代錢莊票號最基本、 最重要的行事準則，實質上是強調資本金約束。 在談及宏觀審慎時，郭樹清表示，早在春秋戰國時期，我國就開始政府對商品貨幣流通的監督和調控，西漢的“均輸平準”已成為促進經濟發展和金融穩定的制度安排。

三、四政：現代財政工作者應具備的財政思想

可以預見，財政學界與財政史學界的同仁，在財政領域“兩個結合”研究中將要承擔重要的任務。 毋庸置疑，財政工作者也應該具備中國優秀財政思想。 其意義不亞于當年溫家寶總理提出的要 “研究驚心動魄的財政史”。

2008 年3 月18 日，十一屆全國人大一次會議閉幕后，時任國務院總理溫家寶與中外記者見面并回答記者提問時說：“我想講一個公共財政的問題，這是很少涉及的問題。 我們要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態環境。 其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。 ”自此，我國財政史研究邁向新的高峰，《中國財政通史》與《中國稅收通史》相繼問世。

筆者一直認為，國學與人的成長關系密切，國學之于人，就如同雨露之于花草。 筆者始終致力于倡導公車改革，背后原因繁多，其中不可或缺的是來自中國傳統思想的鼓舞。 在中國歷史上，孔子的政在節財、孟子的政在得民、傅子的政在去私、朱子的政在為民，這“四政”對筆者的公車改革影響極大。 而中國的思想史也是一部以“節用愛民”為主題的歷史，上述“四政”對當前治國理政的意義也十分深遠，財政工作者應積極吸收財政傳統文化思想，把“兩個結合”融入財政工作中。

（一）政在節財

《孔子家語·辯政第十四》記載：“昔者齊君問政于夫子，夫子曰：政在節財……齊君為國，奢乎臺榭，淫于苑囿，五官伎樂，不解于時。 一旦而賜人以千乘之家者三，故曰政在節財。 ” 齊景公治理國家過于奢靡浪費，所以孔子對他說處理政務在于節省財用。

政治清明在于節省財用。“政在節財”對于財政歷史研究者，影響深遠。 筆者在擔任官員之前，倡導車改；擔任官員之后，踐行車改，并希望全國推動車改，因為一年可以節約一千億。推動我國車改，是筆者一生中最引以為豪的事跡。在倡導、踐行車改之外，筆者主張管控“公館”，一年亦可節約一千億。所謂“公館”，即以公共經費經營的各類公務賓館。 如今，公務車、公務賓館改革已取得顯著成果。 我們還需將“政在節財”的理念拓展至其他財政領域。可見，由古至今，節約都是財政分配不二的選擇。

（二）政在得民

《孟子·盡心上》記載，孟子曰：“仁言不如仁聲之入人深也，善政不如善教之得民也。 善政，民畏之；善教，民愛之。 善政得民財，善教得民心。 ”在此，孟子突出強調了民心相較于民財的無盡價值，因此，“得民”的含義可以進一步理解為“為民”。 《大學》中說：“財聚則民散，財散則民聚。 ”孟子主張，得民財要適可而止，得民心則是多多益善。

我們的財政分配各項政策，必須獲得相應分配對象的支持，否則便會遭遇諸多阻力。 2023 年12 月的中央經濟工作會議就強調，中央各個部門要形成政策的合力，與“政在得民”的意圖相似。

（三）政在去私

西晉時期，傅玄在《傅子》中闡述：“政在去私，私不去，則公道亡。 ”他強調，政務的核心在于摒棄私心，否則公道將無法立足。 無論官員職位高低，皆不應謀求私利。

“去私”思想在中國歷史上屢見不鮮。 南宋周紫芝在《竹坡詩話》中記載了李太守的一則故事：李太守正看公函，這期間，有家信到。李太守即令滅公燭，取私燭閱家書。當時遂有“閉關迎使者，滅燭看家書”之句。

《臣軌》一書中寫道：“理人之道萬端，所以行之在一。 一者何？ 公而已矣。 唯公心可以奉國，唯公心可以理家。 公道行，則神明不勞而邪自息；私道行，則刑罰繁而邪不禁。 ”宋人朱熹也曾有一段精彩論述：“官無大小，凡事只是一個公。若公時，做得來也精采。便若小官，人也望風畏服。 若不公，便是宰相，做來做去，也只得個沒下梢。 ”這些論述皆警示我們，無論官位高低，行事皆應公平公正。唯有公心公正，方能不為私利所誘，不為邪念所動。

公者千古，私者一時。 為政清廉，才能取信于民；秉公用權，才能贏得人心。 對于財政工作者來說，一心為公，人民至上，才能夠搞好財政工作。

（四）政在為民

“國以民為本，社稷亦為民而立”，南宋理學家朱熹在闡釋《孟子》中“民為貴，社稷次之，君為輕”的觀點時，闡述了這一顯著的民本思想。 在我國儒學發展歷程中，朱熹將儒家文化推向新的高度。 其中，民本思想在朱熹的思想體系中占據舉足輕重的地位。朱熹歷任地方官，在任期內實施經界、鼓勵農耕、救災免稅、設立社倉、治理暴亂、安撫民眾，為民眾生活作出了貢獻。 福建省南平市建陽區，既是朱熹思想的誕生地，也是筆者故鄉。 朱熹的民本思想對筆者關于公車改革的思考產生了深遠影響。

因此，作為一位財政史研究者，筆者以四大財政傳統文化作為公車改革的強大基石。 為政之道，在于節用民財、贏得民心、摒棄官私、以民為本。 對財政干部而言，具體實踐在于厲行節約、秉持公私分明、杜絕不義之財。 若每位干部皆如此身體力行，政府方能贏得民心。 ■