“五滿”理念引領 七年轉型蝶變
—— 徐礦集團貫徹新發展理念推進轉型升級和高質量發展紀實

▊文/王亞男

★潘安湖濕地公園

深入探索習近平經濟思想在徐礦落地生根的實踐路徑，深入探索用新發展理念解決徐礦問題痛點難點的思路舉措，深入探索以高質量黨建引領企業高質量發展的方法策略，催生出“五滿”治企理念，找到了企業高質量發展的正確航向

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告指出：“推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業推進高質量發展是中國式現代化的重要組成、有力支撐和顯著特色。

作為一家百年國企，徐礦集團近年來從身處困境到轉型重生，創出了老礦區轉型的全國樣本，開啟了業興家旺新徐礦現代化建設新征程。這其中，高質量發展是徐礦集團始終堅持的關鍵詞，也是對新發展理念的有力實踐和生動詮釋。

創新“五滿”治企理念引領高質量發展正確航向

隨著煤炭“黃金十年”的結束，加之發展戰略的偏航，徐礦集團曾一度陷入前所未有的困境。

2017年，徐礦集團新領導班子上任后，面對資源枯竭、經營困難、負擔沉重、人員失崗等艱難局面，堅持從解放思想、統一思想入手，在全集團廣泛開展以“走進基層、走進職工、走進困難群眾，訪民情、訪問題、訪對策，轉變作風、轉換思路、轉型發展”為主要內容的“走訪轉”活動，梳理總結出“路子怎么走、困局怎么破、大局怎么穩、人心怎么聚、規矩怎么立”的“破局五問”。

隨后，一場針對如何破局的解放思想大討論在全集團熱烈展開。4萬徐礦人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入探索習近平經濟思想在徐礦落地生根的實踐路徑；深入探索用新發展理念解決徐礦問題痛點難點的思路舉措；深入探索如何加強黨的建設，以高質量黨建引領企業高質量發展，催生出“以滿懷對黨的忠誠舉旗定向、以滿眼都是資源的理念經營企業、以滿眼都是人才的理念選人用人育人、以滿腔的家國情懷造福職工、以滿滿的正能量凝聚人心”具有徐礦特色的“五滿”治企理念，成為指引企業轉型升級的核心理念體系，找到了企業高質量發展的正確航向。

思想破冰推動使命前行、引領發展突圍。“五滿”治企理念不僅帶來了思維理念的轉型，也開啟了“一子落滿盤活”的生動局面——徐礦人以滿懷對黨的忠誠，堅持黨的領導，加強黨的建設，實施黨建領航戰略，筑牢國有企業的“根”和“魂”；以思維理念轉型引領企業戰略路徑轉型，推動產業結構轉型、體制機制轉型和管理治理轉型。

從此，堅韌不拔的徐礦人，澎湃著昂揚奮進的力量，升騰起高質量發展的嶄新氣象。

聚焦“三大”行業難題創出老礦區轉型全國樣本

資源枯竭，是危機，也是機遇，關鍵是如何破題。

面對如何將“歷史包袱”轉化為優勢資源的時代課題，面對老礦區轉型國內成功經驗不多的情況，徐礦集團新一任領導班子聚焦主責主業，實施產業結構調整、存量資源盤活、采煤跡地治理三大舉措，探索確立以煤電化為核心主業，以盤活土地、房產、電網等存量資源和開發人才、技術、管理等無形資源為兩翼支撐的“一體兩翼”總路徑，團結帶領4萬干部職工，找到了一條資源枯竭型企業可持續發展的重生之路，推動了企業邁上高質量發展的良性軌道。

——聚焦主業資源，破解產業失續難題，創出煤炭老工業基地轉型樣本。徐礦集團從自身歷史和使命出發，把服務能源安全保障作為最大使命，主動把產業轉移到國內西部富煤省區和“一帶一路”沿線，布局建設的“陜煤入蘇”“蒙電送蘇”“晉焦入蘇”“新疆煤電化”和“‘一帶一路’能源服務”六大能源基地取得重大突破，解決了產業接續難題，新增煤炭產能1210萬噸，新增電力裝機容量564萬千瓦，有效實現了戰場轉移和一體化發展，煤電化主業每年利潤貢獻率超過80%。

——聚焦無形資源，破解人員失崗難題，創出關閉礦井重生樣本。充分發揮百年徐礦品牌、技術、人才優勢，大力開展以技術和管理為主的服務外包產業，并從煤炭電力向物業、工程、救援等多領域延伸，推動徐礦集團向能源綜合服務商邁進。累計開發36個服務外包項目，創收超100億元、創利超10億元、安置職工超萬人，一舉破解了“礦關了，人怎么辦”的行業難題，把人員“包袱”變成了創效財富。

——聚焦存量資源，破解環境失治難題，創出衰老礦區生態修復樣本。牢固樹立綠色發展理念，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把采煤塌陷地治理作為高質量發展的重要契機，累計投入資金50.77億元，協同治理采煤塌陷地22.4萬畝，盤活存量土地6236畝，配合地方政府建成一批鄉村振興樣板和國家級生態濕地公園。2023年，徐礦集團綠色轉型實踐入選《習近平經濟思想指導實踐案例叢書（第一輯）》，為資源型國企改革轉型提供了可借鑒、可復制、可推廣的樣本。

推進“三維”賦能驅動高質量發展走在全國行業前列

作為中國民族工業啟蒙、煤炭工業改革先鋒的徐礦集團，“改革創新”一直是刻在徐礦人骨子里的基因，更是徐礦高質量發展的活力之源。

徐礦集團深知改革是源頭活水，致力于深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整的步伐。外部借力資本市場，內生動力靠科技創新，大力實施改革、科技和資本“三維”驅動，向改革要活力、向科技要動力、向資本要效益，企業經營質量和效益水平大幅提升。

——聚焦國企改革增活力。扎實開展國企改革三年行動和對標世界一流管理提升行動，全面完成127項任務，集團公司及71戶子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，形成了“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，有效激活了企業發展動力。其中，威拉里新材料公司除推行所有中層管理人員帶“契約”上崗外，還創新性地對科研技術和技能操作人員試點“揭榜掛帥”機制，圍繞關鍵技術研發、新業務發展領域中遇到的“卡脖子”問題，面向科研技術項目及技能操作人員發榜，形成了“誰有能力誰來干”的生動局面。

徐礦集團還以對歷史、對企業、對職工負責的勇氣和魄力，妥善解決了十大歷史遺留問題，累計清理劣勢企業165戶，壓減虧損企業27家，穩妥完成55戶集體企業改制，占江蘇省78.6%的集體企業、1708名職工全部得到妥善安置。

——聚焦改制上市賦能力。蘇能股份是徐礦集團集合煤電核心優質資產，經江蘇省國資委批準，由徐礦集團及其全資子公司共同發起設立，產業涉及煤炭、電力、煤礦托管等領域。2017年，徐礦集團新的領導班子上任后明確提出：“實施蘇能股份混改上市，是徐礦集團走向資本市場、建設現代企業的迫切需要，也是徐礦幾代人的‘上市夢’”。

徐礦干部職工積極響應號召，以夢為馬，踔厲奮發，2023年蘇能股份成功登陸滬市主板掛牌上市，成為全國煤炭行業十年來首家主板上市企業、全國最后一批核準制上市企業。百年徐礦圓夢資本市場，為高質量發展注入了強勁動能。同時，徐礦集團所屬威拉里新材料公司完成兩輪混改和戰投引進，入選國務院國企改革“科改示范企業”、國家第四批專精特新“小巨人”企業。

——聚焦科技創新強動力。近年來，國家能源深井開采重點實驗室、國家級博士后科研工作站、全國煤礦綠色開采地質保障研究基地、江蘇省省研究生工作站、江蘇省煤炭“碳中和”研究中心、江蘇省首家防治煤礦沖擊地壓工程研究中心等先后落戶徐礦集團，累計建成國家和省部級創新平臺12個，獲得省部級科學技術獎57項，專利授權517項，首次榮獲第七屆中國工業大獎并位列項目類首位，1項成果榮獲中國煤炭工業科學技術特等獎，3項技術獲評“中國好技術”。徐礦科技創新領域“碩果滿園”，為企業高質量發展提供了強勁支撐。

順應新時代綠色轉型新要求，目前全集團已建成16個智能化綜采工作面和4個智能化礦井，張雙樓煤礦、天山礦業公司成為全國首批智能化示范礦井，樹起了全煤行業智能化建設“徐礦標桿”。華東機械公司自主研制成功0.6米極薄煤層液壓支架，填補了國內行業空白。物資供銷公司在全煤行業率先建成供應鏈大數據中心。

通過大力實施改革、科技和資本“三維”驅動，徐礦集團五年累計實現經營性現金凈流入201億元，創造經營利潤145億元，上繳稅費158億元，處于歷史最好水平。企業連續兩年在江蘇省高質量發展綜合考核中獲評第一等次。

履行“三大”社會責任在服務大局中展現良好形象

能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。習近平總書記考察江蘇省時指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。作為實體型能源企業，徐礦集團堅定不移把服務江蘇能源資源安全保障作為政治任務、第一責任和核心功能，為社會經濟穩定發展提供能源保供“硬支撐”的同時，加快綠色低碳發展，積極履行社會責任，挺起了自身高質量發展的脊梁。

邁入高質量發展新征程，根據國家發展需要和自身實際，徐礦集團確定“一核兩極、千億徐礦，世界一流、業興家旺”的奮斗目標，加快構建以煤基產業為核心、以開發非煤礦產資源和發展新能源為增長極的“一核兩極”新發展格局，徐礦履行能源保供責任堅強有力。

重大能源項目加速落地投產，江蘇能投沿海發電公司百萬煤電機組順利通過168小時滿負荷試運行并成功投運，國內首臺百萬千瓦褐煤發電機組內蒙古烏拉蓋2×100萬千瓦機組、蘇能白音華2×66萬千瓦機組項目有力有序推進，為服務能源資源安全保障不斷增添新動能；新型能源產業體系建設全面突破，已立項新能源項目55個、建成22個；戰略性礦產資源開發穩健起步，在服務國家戰略和江蘇發展大局中徐礦人再次勇挑重擔；外煤入蘇量突破2000萬噸，徐礦人踐行“全力以赴煤炭增產保供、電力增發保供、外煤入蘇增量保供、應急增儲保供”的莊嚴承諾，不斷刷新著保供新高度。

在習近平生態文明思想的科學指引下，徐礦集團不斷提升能源發展的含“綠”量，履行綠色發展責任持續提升。

堅持“是礦不像礦、產煤不見煤、采煤不用煤”的發展方向，加強信息化、數字化、智能化技術及裝備研發應用，實施企業環境改善和美化亮化工程，實現煤炭開采與生態保護相得益彰、工業生產與生態文明和諧共生。堅持“內部全面落地、遍及江淮大地、走向全國各地”的發展思路，在集團內部大力發展分布式光伏發電項目；外部圍繞“外電入蘇”通道，加快構建風、光、氫、儲一體化新型能源產業體系。

徐礦集團黨委書記、董事長馮興振表示：“國企發展一定要有情懷，這個情是對黨的情、對社會的情、對職工的情。”

一直以來，徐礦集團把融入地方發展作為最大責任，聚焦產業發展實現效益共榮，聚焦資源盤活實現城市共建，聚焦責任履行實現成果共享，聚焦戰略合作實現命運共同，成為社會各界高度認可的“有情有義有擔當的企業”。這些年，企業發展到哪里，產業投資到哪里，社會責任就履行到哪里：定向捐助貴州省從江縣、云南省會澤縣、庫車市阿格鄉基礎設施建設，對口幫扶的陜西省麟游縣陳家溝村、新疆查干庫勒鄉道蘭特村和烏蘭浩達村等貧困村脫貧摘帽；配合地方政府打造鄉村振興樣板、國家生態濕地公園；線上線下持續擴大招聘規模，助力穩崗就業社會穩定；累計選派醫務人員4.9萬人次參與支援疫情防控，累計捐款捐物、減免中小企業租金逾億元；參與黑龍江搶險排澇、甘肅抗震救災……履行國企社會責任徐礦從未缺席。

▎ 徐礦華美熱電公司

實施“三三”民生工程讓全體徐礦人都過上好日子

實現強企跨越的徐礦，為了讓高質量發展成果更好惠及全體職工，把“讓全體徐礦人都能過上好日子”作為不懈追求，把“不讓一名職工下崗”作為莊嚴承諾，把“徐礦是一個大家庭”作為共同情懷，努力打造共同富裕國企示范。

構建完善“三三”民生保障體系，關心關愛弱勢群體、困難家庭、特困戶“三大群體”，保障提升底線、基本、質量“三大民生”，傾情做好漲工資、提待遇、美環境“三件大事”，近年來用于改善民生支出累計超過60億元。

深入推進新時代產業工人隊伍建設改革，大力提升產業工人政治、經濟、社會地位，出臺高含金量的“產改十條”，12人次獲得全國勞模、全國五一勞動獎章、“大國工匠”等榮譽稱號。

大力開展以“百年徐礦、業興家旺”為主題的“家文化”建設，把職工當家人、視職工如親人、讓職工當主人，共建共維共享徐礦美好大家庭。為相關高校畢業生發放住房租賃補貼，解決其“住房難”問題；開展醫療互助幫扶和全員健康體檢，解決了困難職工“看病難”問題；常態化開展“金秋助學”活動，累計發放助學金900萬元，資助4553名學子圓夢求學，解決了困難職工子女“上學難”問題。業興家旺的美好生活成為了徐礦人可知可感的現實。

七年轉型路，百年徐礦蝶變新生。奮進新征程，從“一體兩翼”到“一核兩極”，從老礦區成功轉型到業興家旺現代化建設新階段，百年徐礦蓄勢跨越更高峰，以高質量發展新成效為全面推進“強富美高”新江蘇現代化建設再作新貢獻。