持續提升四川高新技術企業創新能力研究

蔣德書 胡涵涵 金攀靜 周樂瑤 饒 軍

①四川省生產力促進中心 ②四川省自然資源科學研究院

我省把培育高新技術企業作為全面推動創新驅動發展戰略的重要抓手，推進企業培育“三大行動”，強化企業創新主體地位，開展高新技術企業“擴容倍增”行動。圍繞四川省高新技術企業發展現狀，研究高新技術企業持續推動技術創新能力路徑，從內外結合視角圍繞提出深化改革推動高新技術企業高質量發展政策建議。

高新技術企業是引領產業轉型升級、結構優化的重要驅動力，作為創新型企業的代表，高新技術企業還是企業創新的核心力量，是高新技術轉化為現實生產力的重要載體。高新技術企業集科技創新、成果轉化與產業化于一身，成為創新驅動發展中最具活力和內在動力的市場主體，在“發展高技術、實現產業化”中發揮著無可替代的主力軍作用。我省大力推進企業培育“三大行動”，強化企業創新主體地位，開展高新技術企業“擴容倍增”行動圍繞高企高質量認定、高質量發展。在高質量發展的要求下，持續提升高企技術創新能力，走創新發展之路，是新常態四川高新技術企業的必然選擇。沒有創新就沒有企業的可持續發展已經成為共識。四川省高新技術企業能否在市場競爭中立于贏得一席之地，關鍵取決于其自身的市場競爭力。

1 四川省高新技術企業的發展現狀

高新技術企業數量迅速壯大，從2012年到2022年，我國高新技術企業從3.9萬家增長至40萬家。我國全球創新指數排名從第34位上升至第11位，如期步入創新型國家行列[1]。黨的二十大報告明確提出，“加強企業主導的產學研深度融合”“強化企業科技創新主體地位”。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，“要加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位。”全面建設社會主義現代化國家關鍵在于高水平科技自立自強的加快實現。只有深化科技體制改革，從制度上引導和落實企業創新主體地位，才能提升國家創新體系整體效能，加快實現科技自立自強，推動形成新發展格局、實現高質量發展。

近年來，企業科技創新意識在增強，開展基礎研究、提升原始創新能力的積極性在提升，很多企業成為科技項目特別是應用研究類項目的組織者、實施者。不少企業正通過技術攻關、自主創新，加速換道超車乃至換道領跑，向世界一流企業邁進[1]。2022年，四川省有效高企達到1.47萬家，四川省高新技術企業數量呈現快速增長態勢，提升創新活力，走創新發展之路，是新常態四川高新技術企業的必然選擇。沒有創新就沒有企業的可持續發展已經成為共識。四川高新技術企業要在市場競爭中脫穎而出關鍵取決于其自身的競爭力，而競爭力來源于科技創新。相比世界一流企業，相比國內先進省市優勢企業，大部分四川高新技術企業面臨科技創新基礎薄弱、科研人才缺乏、深度創新意識不足、企業競爭力不夠的局面，惟有加大企業技術創新體系建設，不斷提升創新活力，增強創新能力，提高創新效率，才能獲得持續競爭優勢，才能適應和引領新常態，保持高質量發展。

2 四川高新技術企業創新能力分析

2.1 創新機構不斷增多

四川省高新技術企業創辦的研發機構高度集中于經濟較為發達的成都平原，其中，成都占據絕對龍頭地位，擁有研發機構3995家，占比85%。從技術領域看，電子信息領域1342家，占總數比重28.6%，其次先進制造與自動化903家，占比19.2%；高技術服務領域769家，占比16.4%；新材料領域645家，占13.7%；生物與新醫藥領域538家，占11.5%；資源與環境、新能源與節能、航空航天領域合計501家，占10.7%。

2.2 高新技術企業創新投入持續增長

（1）研究開發費用情況。2022年，我省高新技術企業研究開發費用合計達到1175.7億元，較上年增加198億元，增長20.2%。其中，研發設備和儀器投入60.7億元、人員投入493.94億元，分別占研究開發費用總額的5.16%、42.01%。全省高新技術企業的研究開發費用占營業收入的比重為5.64%，較2021年的占比增加0.46個百分點。

（2）研究開發人員情況。2022年，全省高新技術企業的研究開發人員數量達到374169人，較上年增加52557人，增長16.33%。其中，管理和服務人員數量為35457人、全職人員為274223人、本科畢業及以上人員為236057人、外聘人員為7744人，分別占研究開發人員總量的9.48%、73.297%、63.09%、18.97%、2.01%。全省高新技術企業的研究開發人員占從業人員的比重為26.4%，較2021年的占比增加1.327個百分點。

2.3 高新技術企業創新產出成果豐富

2022年，高新技術企業獲授權發明專利11597件、軟件著作權19.28萬件，共擁有各類知識產權26.41萬件（項）。技術合同成交額達470.3億元，比上年增長12.62%。新產品銷售收入增幅超過1/3，產生了較好的經濟效益。

（1）新產品成果轉化成效顯著。2022年，高新技術企業實現新產品產值4624.45億元，比上年增長7.12%；新產品銷售收入達4645.38億元，比上年增長6.59%，占營業收入的22.28%。其中新產品出口699.94億元，比上年增長89.89%。

（2）技術收入逐年增長。近年來，高新技術企業技術轉讓、技術承包、技術咨詢與服務、技術入股、中試產品收入以及接受外單位委托的科研收入等技術收入逐年增長，2022年達到4654億元，比上年增長20.86%，占營業收入的22.27%。

3 四川高新技術企業創新能力分析

3.1 企業數量規模有待壯大

一是創新型企業總量偏少。2022年，我省高新技術企業數量排在全國第10位，總數（1.47萬家）僅為排名前2位廣東（6.9萬家）、江蘇（4.4萬家）的21.16%和33.18%。我省科技型中小企業（1.87萬家）僅為排名首位江蘇（8.7萬家）的21.49%。

二是創新型企業規模偏小。我省大部分高企企業規模超過95%規模在10億元以下，有接近30%的企業營業收入呈下滑趨勢。科技創新型企業規模總量、企業效益都有待大幅提高，均衡發展有待大力改善。

3.2 創新研發投入有待提升

一是研發資金投入強度有待提高。2022年，我省高新技術企業研究開發支出盡管有所增加，但研發投入強度僅為2.44%。研發資金投入對企業規模存在著正向拉動作用，隨著研發資金投入的增多，企業規模才會擴大。

二是研發機構建設力度有待加強。2022年，我省高新技術企業設有研發機構的企業占32.59%，國家/省/市級創新平臺集中在485家企業中，接近70%的企業未設立研發機構。

三是高新技術產品開發程度不夠。2022年我省高企高新技術產品收入11928.34億元，占營業收入的57.21%，其中高新技術產品出口699.94億元，僅占高新產品收入的5.87%。

4 對策建議

一是完善高新技術企業培育體系。面向重點高等院校、科研院所、行業協會、生產力促進中心、科技企業孵化器等機構，征集一批政策培訓導師，組建一支創新型企業培訓服務隊伍。采取地方科技部門或高新區牽頭，培訓導師協同的方式，按照“分地區、分階段、分對象”的原則，為全省高新技術后備企業提供精準化培訓服務。

二是強化企業創新主體地位。繼續實施高新技術企業倍增培育計劃，落實研發費用加計扣除等惠企政策，引導企業加大研發投入。推進以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系建設[2]，引導和激勵企業加大研發投入，提升創新發展能力和核心競爭力。推動企業聯合高校院所組建創新聯合體，共建工程中心、技術中心、產學研聯合實驗室等創新平臺；聚焦電子信息、先進制造和生物醫藥優勢產業，采取“創新型領軍企業”“瞪羚企業”等方式支持企業開展科技創新。

三是出臺企業認定獎補政策。進一步落實相關優惠政策，積極推進各項優惠政策特別是高企所得稅優惠落實，以及相關多方面配套政策扶持真正有科技創新的企業。鼓勵和培育符合條件的企業積極申報高新技術企業，引導各市州制定出臺高企入庫獎補政策。鼓勵培育重點，建立高企培育庫，對入庫企業給予補助。引導出臺地方獎補政策，通過政策引導和實施，調動各地企業申報高新技術企業認定的積極性。

四是加大創新型機構建設力度。新型研發機構作為實現科技創新發展的主要抓手，總體上要面向區域創新發展目標，提升區域科技創新能力。圍繞科技創新發展共性需求，采取企業主導、院校協作、多元投資、成果分享模式，培育各種類型創新性研發機構，圍繞產業鏈、優化供應鏈、完善資金鏈、打造創新鏈，形成多元互補、產業資源集聚、服務功能完備的科技創新生態。