關于構建火災事故調查新模式的探討

◇臨沂消防救援支隊 李 洋

火災會給人們帶來嚴重的經濟損失并威脅人身安全，我國不斷加強對火災事故調查工作的重視，火災事故調查工作涉及調查人員結構較為復雜、具體調查事項數量繁多，通過科學開展火災事故調查工作，既能準確的查清火災事故的發生原因，又能為火災事故中相關責任人的依法處理提供重要幫助。消防部門應該依法運用證據確定和闡明火災事實，以保證火災調查的客觀、公正、合法。本文對關于構建火災事故調查新模式進行了探討，以供參考。

1 火災事故調查的現狀及存在問題分析

（1）缺乏專業設備，技術落后。火災調查工作具備較強的專業性，在火災事故調查中需要結合現場的實際勘驗情況，才能落實有針對性的技術鑒定工作，為此在現場勘驗以及技術鑒定環節均需要配合使用專業儀器或設備。基層大隊由于存在各種因素的限制，導致專業設備的配備不完善，基層火災調查人員往往缺少專業化的調查設備，并且在相關區域范圍內也缺少專業化的鑒定中心，給基層火災調查工作的開展增加了相應的難度。其次，部分基層火災調查人員雖然配備了相應的調查工具箱，但是由于相關專項人員缺少對工具箱常態化的學習以及實驗操作，導致工具箱的使用頻率相對較低，使得火災調查工作的技術水平無法得到有效提升。

（2）起火原因認定不精確。導致起火原因認定不精確的原因相對較多，比如基層單位人員數量、物力、財力嚴重不足，再加上對火災現場保護不當，從而使得火災調查工作受到嚴重影響，其次，基層火災調查人員不具備較高的技術水平，在現場勘驗工作中還存在相應的工作遺漏和工作疏忽，所收集到的證據不全面，從而使得火災調查工作流于表面形式，再者部分火災調查人員往往憑借自身主觀工作經驗對起火原因進行認定評估，缺少對專業設備的使用，存在客觀鑒定的情況，導致基層調查工作的綜合效率不高。

（3）火災職責劃分不夠清晰。在落實火災調查管理的工作進程中，相關單位應當明確導致火災發生的客觀因素，同時還需要重視人在火災發展過程中所具備的重要作用，因此落實強有力的人員管理具備較大的現實意義，在人員管理過程中包含思想管理、技術管理、制度管理等，在火災事故責任具體劃分期間，工作人員一定要嚴格參照火災調查的結果，對火災責任人追究問責提供有效的參照依據，而在分析認定火災職責的過程中，相關單位也需要嚴格參照以事實為依據的工作管理原則，在調查火災起因期間結合精細化、精益化的管控措施，對其中各項要素進行合理評估評定。

2 構建火災事故調查新模式的探討

（1）完善法律制度，將火災事故調查納入到政府安全事故調查體系中

要想提升基層火災調查工作的專業性、全面性、完整性，消防大隊應當制定成熟完善的管理機制，同時國家也需要在相關領域制定完整的法律法規、法律制度，實現對火災事故調查工作更加科學高效地控制。通常情況下，火災事故調查工作是由消防救援部門負責，但是其技術能力卻存在相應的局限，在火災事故調研工作中往往需要多個部門工作配合，才能夠提高火災調查工作的效率；其次，政府單位也需要適當地將火災事故現場調查工作的管理等級進行有效提升，由政府部門成立火災事故調研組，連同消防救援部門一起完成調查工作，并且出具相應的調查報告，提高多個部門在火災事故認定以及調查工作中的工作效率，同時也使得火災事故的調查報告更加權威、客觀。

（2）將技術調查和行政執法進行分離。鑒于火災事故確認的專業性和科學性較強的特殊性，需要把科學技術研究與行政執法完全隔離起來。就火災事故認定書而言，并不需要再由行政部門直接出具，只是需要依據法醫鑒定的結論，把火災事故確認工作交給專門調查人負責，調查人還需要承擔全部的法律責任，就火災事故的查處而言，由于回避原則，該職責無法完全由火災事故調查人員承擔，要由部門統一安排的行政執法機構實施稽查職責。此外，還可設置專門火災事故調查員編制制度，把火災事故調查員歸入到專門人員的管理范疇，并按照調查員不同的才能與經歷加以分類。

（3）制定火災事故規范化調查流程。在對火災事故調查之前要根據不同類型、不同地區、不同規模的火災制定規范化的調查取證流程，讓調查人員可以明確調查工作的重點。有關部門應當相對調查人員講解規范化流程的有關知識，提升調查人員對調查流程的了解程度，加保證調查人員能夠細致的對每處角落進行檢查，保證調查結果的完整性和準確性。當調查人員進入到火災事故現場之后，需要確認自己所帶的防護用品是否有效，并使用攝像機對調查過程進行全部錄像。針對個別有疑問的區域進行拍照，使用專業的收集袋收集一些關鍵性的證據，在物品收集之后需要確保收集袋處于密封的狀態，不會和其他的物品相接觸，確保后期證據檢測的準確性，為了確保調查流程的規范化程度，有關部門需要先分析在調查過程中容易出現的誤區，針對這些誤區來設置調查流程體系[1]。

（4）引進火災調查中間機構，提高火災調查準確度。一方面由于消防人員的活動和檢測技術水平較低，另一方面是由于缺乏工作人員為了糾正這種情況，可以設立一個火災調查中心，一個與火災有關的利益攸關方無關的火災原因社會調查中心，它不是消防部門的附屬機構，由消防部門負責在消防處的監督下，并在公安派出所的協助下，在調查結束時向消防處提交報告，消防部現有工作人員可以轉變為消防主管或者監督管理，并通過消防調查進行合作，因此只有一人可參與消防調查的監督和管理，消防調查人員是對所有相關人員進行獨立調查的對象，與消防部門沒有聯系，僅僅只是一種委托關系，只要消防調查人員具備專業水平和資格，他們就能與消防部門合作火災現場視察的特殊性質決定了是否允許中介機構參與火災的社會調查。火災現場調查本身并不等同于刑事案件現場調查，可以公開，火災原因調查是了解火災規則和預防火災的一個重要手段，應能更好地了解火災的整個過程，因此不應保密，現場調查的目的是確定火災的確切原因，而不是確定責任，火災的性質是過失而不是意圖，調查的目的還在于查明事實真相，這與起訴犯罪嫌疑人的刑事調查大不相同。

（5）全面準確調查火災現場。調查主要包括火災前的情況、火災的時間和地點、火災的來源、火災的對象等，我們必須確保按照適用的程序和目的進行調查和調查，根據火災的實際情況，應該選擇另一種類型的詢問，以便快速全面掌握火災的具體情況，而且必須要詳細準確地記錄，收集到的材料必須在詢問時仔細檢查，依法程序后應仔細檢查防火地點，雖然事故可以在事故現場銷毀，但總會在某個時刻發生火災，因此，他們一遍又一遍地被調查，尋找火災和燒傷的證據，為確保消防意見的及時性和準確性，還應注意現場調查和訪談反饋。當調查取得新的突破或在調查中發現有利證據時，各方應及時通報總結，以導致火災的確定取得新的突破，有效的詢問與詢問相結合，可協助消防專員進行準確、全面和客觀的分析。但是，在現場火災調查之時，必須遵守已證實證據的合法性，若是證據是非法的，那么就沒有法律效力，以前的調查已經失去了意義，因此，確保認證過程的合法性是調查火災事故的重要前提。

（6）優化鑒定設備，提高鑒定效率。在火災調查取證工作中，技術設備也是影響取證水平的一個重要因素。很多消防救援部門的火災調查設備功能落后，甚至由于長期使用管理不當造成儀器損壞，難以滿足現代調查取證工作的需要。因此，要著力對火災調查儀器設備進行優化，并加強與公安刑偵部門的交流與學習，借助先進的火災調查儀器設備，進而提高火災調查能力水平。同時技術研究工作也要同時進行，組織專業的力量參與到痕跡鑒定工作中，通過現場取證進行相關技術開發，實現對痕跡鑒定和設備的優化，全面提高火災痕跡鑒定水平。此外，火災事故調查工作中，一定要科學合理設置火災事故調查機構，這樣才能確保專業設備配置的全面完善化，還應該努力創造條件和培訓機會給每一位火調人員學習的機會，讓全部火調人員都可以參加業務培訓和實地考察，對火災發生的原因及程序進行鑒定，并掌握火災發生原因的理論知識，同時積累實踐經驗，促使火調人員學到火調實用方法和技術，提高火調人員的整體水平，消防部門應當立足于實際情況，加大經費投入，應將火調工作經費納入本級經費預算，保障火災調查辦案、裝備、科研、培訓、人員體檢以及火災調查專家組專家咨詢、差旅等經費[2]。另外全面加大火調個人防護、現場勘查等裝備的配備力度，制定火調裝備建設規劃，有計劃地逐步配備火場勘查無人機、火場勘查車、火場視頻分析裝備、火災現場全景攝像等先進裝備，還可以積極引入國外現代化設備，促進火災調查裝備水平逐步提升。

（7）火災現場重建。火災調查工作需要引入現代信息技術，構建網絡信息平臺，加強信息監管力度，靈活的使用現代信息技術，逐步將現代信息技術應用于實際工作中，提高火災調查工作的效率，并且保證調查的準確性。信息化技術可以有效克服傳統火災事故調查中的不足和不完善，為火災事故的最終處理結果提供最準確、最科學的數據證明。通過瀏覽有關信息技術設施應用的最新信息，有效提高調查的科學性和準確性，方便了火災調查的信息處理。一般火災現場勘查可利用無人機測繪技術獲取起火建筑物的尺寸信息，還可以使用無人機擴展組件，隨著需求的增長，機器人手臂、真空泵、光源、紅外攝像機等可以搭載在無人機上，并植入適當的控制程序，使無人機發現固體、液體、氣體物證，并在低照度條件下進行錄制。光學技術允許通過正交和傾斜攝影在火災現場創建高清圖像和3D模型。目前snow攝影廣泛應用于同步捕獲垂直和傾斜鏡頭連接的圖像，以獲得高分辨率圖像信息，不僅能反映圖表的實際圖像，而且還能準確地檢索建筑紋理數據，并利用先進的定位、融合、建模等技術創建逼真的三維模型，在火災中重建3D場景時，將捕獲周圍的所有3D信息、對象、證據軌跡等，火災場景和集成多媒體效果，如場景詳細信息、測量數據、文本描述等。以提高和改進現場調查、認證和測量技術，加快現場三維環境的分析和處理，建立綜合火災信息記錄，主要優點是可以在現場提供全景圖，調查員可以利用火災現場的三維現實情況進行有效的現場清點，避免現場重復，確定現場清點的人員、任務和方法，制定現場清點的實際方案，提高現場清點的效率，還可以利用火災過程再現軟件，開發和傳播，為火災調查提供科學依據。

（8）保護好火災的現場。第一，劃定火災現場保護范圍。對于火災現場保護的范圍包括一切與火災相關的地點。比如因為火災燒毀的一出的地點等，同時起火物的性質與其燃燒的特殊點也是劃定火災現場保護范圍的原因之一。在確定好以上幾點后，要對范圍及時維持現場的秩序，防止外部人員的走動，造成對現場的破壞，而影響后續的發展工作；第二，滅火救援中的現場保護。救援人員在進行滅火時，應當盡可能的對火情的中心點進行痕跡的保護，謹慎小心的處理火情，在保護好自身和群眾安全的同時，最大可能的限度下不破壞環境，比如墻體，桌物等，盡最大力度保護好痕跡，方便后續的調查和展開；第三，勘察前和勘察后的保護。在火情撲滅后，消防部門應當協助消防救援機構，起火點負責人組織人群看守現場，在劃定范圍后立馬布置警戒線，禁止第三方人員、無關群眾進入現場，造成不必要的破壞。在勘察中對現場進行保護，用規定的方法對火災現場的痕跡證據等進行保護搜查，在必須要移動現場殘留物品時，應當謹慎處理，用相關規定的方法進行處理，嚴格遵守規定。

（9）深入挖掘火災事故的潛在信息。在發生火災事故之時，大多數情況下監控設備的拍攝角度會受到很大的限制，這時往往需要對火災煙霧出現的位置、濃度，顏色等情況進行仔細觀察，對這些潛在信息的觀察和深入挖掘，能夠為火災事故的情況收集重要的信息和證據。此外，火災事故勘查人員在觀看視頻影像之時，一定要對視頻中的資料信息以及人物等內容進行仔細查看，找出一些潛在的證據和信息，以便為后期的火災事故取證提供準確詳細的資料，這樣可以保障資料信息的準確性[3]。

3 結束語

火災事故調查新模式應與社會文明發展相適應，靈活將現代信息技術應用于火災調查工作中，以保證調查的準確性。火調人員還要不斷地提高自身的業務能力和勘探能力，配備專業化設備，高質量開展詢問工作，保護好火災現場，堅持“預防為主，防消結合”，最后通過與其他部門進行配合，實現火災調查工作的規范化和科學化，形成社會組織為主體的新體系，以促進整個社會的和諧健康發展。