南充市全面推進鄉村振興的路徑探索

李玲

摘要：南充市是四川省的農業大市，其鄉村振興工作在上一個五年成效顯著，但仍存在許多問題。在黨的二十大精神的指導下，南充市鄉村振興的工作需全面推進。本文分析了南充市鄉村振興發展的現狀，研究了南充市全面推進鄉村振興的制約因素和關鍵要素，并從產業、人才、文化、生態、組織五個方面提出了南充市全面推進鄉村振興的路徑建議。

關鍵詞：鄉村振興；全面振興；南充市

1 南充市鄉村振興發展現狀

1.1 鄉村產業現狀

1.1.1 產業類型

南充市的鄉村產業以糧油、生豬、桑茶、晚熟柑桔和蔬菜為主導產業，同時包含文化旅游業。南部縣的蜜桃、嘉陵區的中藥材，南充柑橘、川北黑豬等，都在國內市場上享有較高的聲譽。

1.1.2 產值統計

2022年，南充市糧食播種面積為57.77萬 hm2，位居全省首位[1]。蠶桑產業基地覆蓋2.67萬 hm2，年產蠶繭1.3萬t，產值達15億元，居全省第三。蠶桑絲綢產業總產值為380億元。柑橘種植面積達8.67萬 hm2，其中晚熟柑橘占5.33萬 hm2。休閑農業和農副產品銷售額為21.3億元，接待消費者1981萬人次，帶動8.7萬農戶增收[1]。2023年，南充市夏糧總產量達64萬t，比上年增加2.6萬t，增長4.3%，夏糧總產量穩居全省第一，增速居全省第二；僅2023年上半年，生豬出欄量達299.4萬頭，穩居全省第一。前三季度，南充市農林牧漁業總產值659.75億元，同比增長4.4%，總產值、一產增加值2項指標增速均位居全省第一位，農村居民人均可支配收入有較大提高。

1.1.3 產業園發展情況

南充市共有116個現代農業園區，其中包括8個國家級農業示范區和12個省級星級園區，位列全省第一。2022年，入園農村居民人均可支配收入為2.4萬元，

高于全市平均水平21%[1]。農產品精深加工產值為

698.3億元，規模以上農產品精深加工企業共205家，其中產值超10億元的企業有12家。

1.1.4 品牌發展

南充市通過多種措施，致力于提升地方特色品牌。如“張飛牛肉”“保寧醋”“川北涼粉”的知名度，以促進特色農產品在國內外市場的銷售。南充市在農文旅品牌方面，推動了現代農業與文化民俗、科普教育、健康養生的融合。成功創建了國家級農業產業強鎮和示范村鎮，如閬中市五馬鎮、蓬安縣睦壩鎮等，和入選中國美麗休閑鄉村的西充縣義興鎮有機村。此外，建立了中法農業科技園、南部八爾湖風景區、儀隴三條溝鄉村旅游農業主題公園等旅游景點，并新增了7條休閑農業精品景點路線。

1.2 鄉村人才情況

截至2021年末，南充市的農業技術人才總數達到5606人。在這些技術人才中，企業部門的農業技術人才數量為523人，約占總數的9.33%。相比之下，事業單位的農業技術人才更為集中，共有5083人，占比高達90.67%。總的來說，南充市農業技術人才總體偏少，主要集中在事業單位，企業人才和多樣產業配置不足。其中，高學歷人才僅占2.71%，35～50歲年齡段居多，缺乏年輕人才。高級職稱人才比例只有5.83%，整體人才素質需提升[2]。

1.3 農業裝備和技術水平

截至2022年年底，南充市在科技創新領域建立了4個院士工作站，并成功創建了1個國家農業科技園。同時，該市與中國農業大學、中國柑橘研究所等10余所高等院校和科研院所展開了超過30項的科技研發合作。在農產品加工行業方面，南充市共培育了205家規模以上企業，這些企業的年加工產值達到

698.3億元[1]。在農業生產方面，南充市已經開始從傳統農業向現代農業轉型。特別是在南部縣、營山縣等地，引進了先進的農業技術和設備，如滴灌、噴灌系統和智能溫室，提高了農業生產效率和產品質量。然而，在一些偏遠的鄉村地區，如西充縣和儀隴縣的山區，農業生產仍然依賴于傳統的耕作方式和較低效的農業工具。

1.4 農村基礎設施建設

南充市農村基礎設施建設近年來有所提升，但仍面臨挑戰。在交通方面，雖主要縣鎮間道路已實現硬化，便利了農產品運輸和居民出行，但偏遠地區如西充縣和儀隴縣山區道路條件仍較落后，尤其雨季易受損。水利設施方面，節水灌溉得到推廣，但干旱地區如南部縣的水資源管理需加強。電力設施基本實現全覆蓋，但遠離城市中心的鄉村地區電網現代化和智能化有待提升。信息化建設方面，雖農村寬帶網絡和移動互聯網覆蓋較廣，但偏遠地區信息化水平仍較低。綜合來看，南充市農村基礎設施建設雖取得進展，但在交通、水利、電力和信息化等方面，特別是偏遠地區仍需進一步加強。

1.5 農村現代化程度

南充市的農村現代化取得了一定的成就，特別是在農業生產、基礎設施建設和社會服務方面。然而，由于地理位置和經濟發展水平的差異，農村現代化進程在不同區域之間存在不均衡性，特別是偏遠地區的現代化水平仍需進一步提升。

2 南充市鄉村全面振興的制約因素

2.1 經濟發展水平

南充市的國內生產總值（GDP）主要依賴于第二產業，尤其是制造業和建筑業。農業雖然為眾多農村居民提供生計，但在總體經濟結構中所占比重較小。各縣區之間經濟發展不均衡，一些偏遠地區的經濟發展水平相對較低。

2.2 基礎設施和公共服務

盡管近年來基礎設施有所改善，但一些偏遠鄉村地區仍存在交通不便、信息閉塞的問題。城市區域如順慶區、高坪區基礎設施較為完善，而偏遠縣區如儀隴縣和西充縣的基礎設施建設相對滯后。公共服務設施，如醫療、教育、文化和養老服務在農村地區相對落后，影響了農村居民的生活質量和幸福感。

2.3 農業產業結構和農產品市場

南充市的農業以種植業為主，特別是以糧食作物種植為主導，特產有南充柑橘、營山獼猴桃、蓬安石斛等。過于簡單的農業結構使得農民收入來源有限，難以應對市場價格波動和自然災害的風險。農業產值低，缺乏高附加值的農產品，這限制了農民收入的提高。農產品加工和銷售渠道不夠發達，特別是在營山縣和蓬安縣等地，農產品多以原材料形式銷售，加工深度不夠。

2.4 人口結構和勞動力問題

南充市面臨著人口老齡化和勞動力外流的問題，特別是在農村地區，年輕勞動力大量遷移到城市。

由于教育和就業機會集中在城市，農村地區的人才流失問題尤為嚴重。勞動力流失不僅影響了農業生產，也導致了一些傳統手工藝和鄉土文化的衰落。

2.5 環境保護和生態建設

南充市的一些地區面臨著工業污染和農業面源污染的問題，特別是在工業較為發達的區域。農業生產中過度使用化肥、農藥，導致土壤和水源污染，影響了農產品的質量和安全。生態環境保護意識不足，導致一些地區面臨水土流失和生態退化的問題。水資源管理和土地保護是該地區面臨的主要環境挑戰。

2.6 社會服務和民生問題

醫療資源在南充市不均衡分布，城市區域醫療服務相對完善，而農村地區尤其是遠郊縣區醫療服務不足。養老服務和文化娛樂設施在農村地區也相對缺乏。

2.7 政策支持和資源配置

盡管政府推出了多項扶持政策，但在實際操作中仍存在政策落實不到位、資源配置不均等問題。需要更多針對性的政策來支持農村特色產業的發展，如特色農業、鄉村旅游、文化傳承等。

2.8 教育和技術推廣

教育資源在鄉村地區分布不均，影響了農村青少年的教育機會和質量。農業技術推廣不足，許多農民缺乏現代農業知識和技能。難以適應現代農業發展的需求。

2.9 文化傳承和創新

鄉村文化和傳統手工藝需要得到更好的保護和傳承。創新能力不足，缺乏將傳統文化與現代生活相結合的創新模式。

3 南充市全面推進鄉村振興的關鍵要素

結合鄉村振興的現狀及制約因素，南充市全面推進鄉村振興應能做到保障糧食安全、豐富產業類型及融合、發展電子商務物流、完善鄉村振興基礎交通路徑、完善人才結構等，必須因地制宜，結合各地特色，探索出一條適合南充的鄉村全面振興之路。

黨的二十大報告中提出全面推進鄉村振興，強調要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。鄉村產業為鄉村發展提供了經濟基礎，是推動鄉村振興的關鍵，是實現全面振興的主要驅動力。鄉村人才是鄉村振興的關鍵要素，是實現全面振興的必備條件。其中，農民是鄉村人才中的主力軍。高素質農民隊伍的培養，對于加快推進農業農村現代化和鄉村振興意義重大[3]。文化底蘊是鄉村發展的重要軟實力，文化振興使鄉村傳統文化及相關產業得以發揚光大、廣為傳頌。生態振興使鄉村振興可持續發展。組織振興才能保障鄉村振興的穩定性。因此，全面推進鄉村振興的路徑應包括產業全面振興、人才全面振興、文化全面振興、生態全面振興、組織全面振興五個方面。

4 南充市全面推進鄉村振興的路徑建議

4.1 鄉村產業全面振興路徑

4.1.1 “互聯網+”促農業振興

互聯網技術的應用對于推動農業的現代化至關重要。首先，可以通過建立信息化平臺來提高農業生產效率。例如，通過使用智能監控系統和大數據分析，農民可以更準確地了解作物生長情況和土壤狀況，從而實現精準農業。此外，南充市可以發展電子商務平臺，如建立線上農產品交易市場，這不僅為農民提供了更廣闊的銷售渠道，也有助于提升南充特色農產品如南充柑橘、川北黑豬等的品牌影響力。

4.1.2 產業多元化，融合發展

農業產業的多元化和融合發展是鄉村產業發展的重要舉措。可以通過更多地發展休閑農業和鄉村旅游來促進農業與旅游業的融合。結合南充的歷史文化資源，如閬中古城，可以開發一系列以農業體驗和文化學習為主題的旅游產品。此外，南充市還可以利用其豐富的農產品資源，如蜜桃、中藥材等，發展深加工產業，增加農產品的附加值。

4.1.3 依托資源稟賦，創優勢品牌

南充市擁有豐富的農業資源，這為創建具有地方特色的農產品品牌提供了良好的基礎。可以通過建立地理標志產品保護系統，保護和推廣南充柑橘、營山獼猴桃等地方特色產品。同時，通過參加國內外農產品展覽會，提高南充農產品的知名度和影響力。

4.1.4 深挖文化底蘊，壯大文旅產業

南充市的鄉村振興不僅僅是經濟發展的問題，還涉及文化傳承和發展。可以通過挖掘和保護鄉村的傳統文化，如傳統手工藝、民俗活動等，來發展鄉村文化旅游。例如，可以在南充的各個鄉村建立文化體驗中心，讓游客參與到傳統手工藝制作、農耕體驗等活動中，從而提升鄉村的文化吸引力。

4.2 鄉村人才全面振興路徑

4.2.1 培訓體制優化

為了提升農民的專業技能和綜合素質，南充市應優化農業技術和管理培訓體系。建議設立農業技術培訓中心，提供定期的技術培訓和實踐指導。同時，可以與高校和研究機構合作，引入先進的農業科技知識，提高農民對現代農業技術的掌握和應用能力。針對現有培訓出現的供需匹配度較低、實踐課程比例小的問題，應提高培訓內容與農民知識需求的匹配度，增加實踐課程的比例。

4.2.2 人才引進

南充市應制定更多優惠政策，吸引外部專業人才，尤其是在農業科技、鄉村規劃和管理等領域的高端人才。可以提供住房補貼、稅收優惠等激勵措施，吸引更多人才參與鄉村振興。

4.2.3 加強與高校合作

通過與高校建立合作關系，南充市可以吸引更多高校畢業生到鄉村工作。例如，可以設立實習實訓基地，為學生提供實地學習和研究的機會，同時為鄉村振興注入新鮮血液。

4.2.4 構建多層次人才體系

建立從基層到高層的多層次人才培養和使用體系，確保鄉村振興工作的人才需求得到滿足。這包括培養基層農業技術人員、鄉村管理人才以及農業企業家等。

4.2.5 重視本土優質人才培養

本土人才是鄉村人才的重要組成部分。南充市應重視培養本土優質人才，為他們提供發展平臺，使他們成為推動鄉村全面振興的關鍵力量。

4.3 鄉村文化全面振興路徑

4.3.1 傳統文化的系統性保護與活化利用

針對南充市豐富的歷史文化資源，建議采取系統性保護措施。這包括對閬中古城等歷史遺址的保護性修復，以及對傳統節日和民俗活動的非物質文化遺產登記。此外，應探索活化利用的路徑，例如，將傳統手工藝如剪紙、編織融入現代生活用品設計，創造新的市場需求，實現文化遺產的可持續發展。

4.3.2 鄉村文化旅游的深度開發

基于南充市的歷史文化和自然景觀，發展深度文化旅游是振興鄉村文化的關鍵。建議開發以文化體驗為核心的旅游產品，如結合南充柑橘、營山獼猴桃等農業資源的農業體驗旅游。同時，應注重旅游產品的故事性和參與性，如通過敘事化的導覽，讓游客深入了解南充的歷史文化背景。

4.3.3 教育體系中的鄉村文化融入

鄉村文化的傳承與振興需從教育入手。建議在南充市的教育體系中融入本地文化教育，如開設地方文化歷史課程，增強學生對本土文化的認同感。此外，通過建立鄉村文化中心或圖書館，提供豐富的文化教育資源，促進村民和青少年對鄉村文化的認識和參與。

4.3.4 新媒體在鄉村文化傳播中的應用

新媒體技術在鄉村文化傳播中扮演著重要角色。建議南充市利用數字媒體平臺，如官方網站、社交媒體，定期發布鄉村文化內容，提升文化的可見度。同時，通過視頻、直播等形式，將鄉村文化活動傳播給更廣泛的受眾，擴大文化影響力。

4.3.5 文化創新與鄉村振興的結合

在保護傳統文化的基礎上，南充市還需鼓勵文化的創新。可以通過舉辦文化創意比賽、工藝品展覽等活動，激發村民的創造力和創新能力。同時，鼓勵將傳統文化與現代元素相結合，提供新的文化產品和服務，如結合傳統文化元素的旅游紀念品、文化體驗活動等，為鄉村振興注入新動力。

4.4 鄉村生態全面振興路徑

4.4.1 生態農業的推廣與實踐

南充市應進一步推廣生態農業，減少化肥和農藥的使用，保護農業生態環境。例如，可以在南部縣和營山縣等地推廣有機農業和生物多樣性農業模式，鼓勵農民采用生物防治和綠色防控技術。此外，建議開展生態農業示范項目，如設立有機農產品認證系統，提高農產品的市場價值和競爭力。

4.4.2 水資源管理與節水技術應用

鑒于南充市水資源的分布和利用情況，有效的水資源管理和節水技術的應用至關重要。建議在農業灌溉中推廣節水技術，如滴灌和噴灌系統，特別是在水資源較為緊張的儀隴縣和西充縣。同時，應加強對水資源的監測和管理，確保水資源的合理分配和高效利用。

4.4.3 生態環境保護與修復

針對南充市部分地區面臨的生態環境問題，如土壤侵蝕和生物多樣性下降，應采取有效措施進行生態環境保護和修復。例如，在受污染的地區實施土壤修復工程，恢復土壤健康。同時，加強對生物多樣性的保護，如在蓬安縣和南部縣等地建立生態保護區，保護當地的野生動植物資源。

4.4.4 綠色能源的開發與利用

南充市應探索綠色能源的開發與利用，減少對傳統能源的依賴。例如，可以在農村地區推廣太陽能和生物質能的使用，如在農戶中安裝太陽能熱水器和生物質能爐灶。此外，鼓勵農村企業和農場利用農業廢棄物發電，實現能源的循環利用。

4.4.5 生態文化的培育與推廣

生態文化的培育對于鄉村生態振興至關重要。南充市應通過教育和宣傳活動，增強公眾對生態保護的意識。例如，可以在學校和社區舉辦生態環境保護講座和活動，鼓勵居民參與到生態保護中。同時，通過媒體和公共平臺，宣傳生態農業和綠色生活方式，培養公眾的生態文化意識。

4.5 鄉村組織全面振興路徑

4.5.1 鄉村治理結構的優化與創新

針對南充市鄉村治理的現狀，建議優化和創新鄉村治理結構。首先，應加強村委會和村民小組的功能，提升其在鄉村治理中的作用。例如，通過培訓村干部，提高其管理能力和服務水平。同時，鼓勵村民參與到鄉村治理中，如通過舉辦村民大會，讓村民直接參與到村級決策中，增強鄉村治理的透明度和民主性。

4.5.2 鄉村組織能力建設

為了提升鄉村組織的整體能力，南充市應加強鄉村組織能力建設。這包括提供專業培訓，如農業技術、鄉村規劃、財務管理等，以提高村干部和村民的專業技能。此外，建議引入現代管理理念和技術，如使用信息管理系統，提高鄉村組織的工作效率和管理水平。

4.5.3 鄉村社會服務體系的完善

南充市鄉村社會服務體系的完善是鄉村組織振興的關鍵。建議加強鄉村基礎設施建設，如改善交通、醫療、教育等公共服務設施。同時，應發展鄉村社會福利和保障體系，如設立養老服務設施和扶貧項目，改善鄉村居民的生活質量。

4.5.4 鄉村組織與外部資源的有效對接

為了實現鄉村組織的全面振興，南充市應加強鄉村組織與外部資源的有效對接。這包括與政府部門、企業、高校和研究機構等建立合作關系，引入資金、技術和人才資源。例如，可以通過政府引導的方式，吸引企業投資鄉村發展項目，或與高校合作，開展鄉村發展研究和人才培養項目。

5 結語

南充市全面推進鄉村振興的路徑不僅需要多元化的產業發展和創新，還需要加強人才培養、文化傳承、生態保護和組織建設。只有綜合考慮這些方面，才能實現真正意義上的鄉村全面振興。未來，南充市應繼續發揮其獨特的地理和文化優勢，積極探索適合自身特色的鄉村振興路徑，為實現鄉村全面振興和農業農村現代化貢獻力量。

參考文獻

[1] 張小星，廖振杰，許蕓浩.南充：農業大市向現代農業強市“蝶變”[N].四川經濟日報，2023-05-30（001）.

[2] 胡瀟.鄉村振興推進中南充市農業技術人才培訓評估研究[D].重慶：西南大學，2022.

[3] 冉晶，程琴，田鈺，等.鄉村振興背景下南充市高素質農民培育現狀、問題與對策[J].四川農業科技，2023（8）：64-67.