全力爭當產業科技創新中心主力軍

沈覓

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時指出，蘇州工業園區（以下簡稱園區）“在科技創新、高質量發展上確實是走在前列”，“值得看，看了讓我對實現高水平科技自立自強有了底氣”。他要求園區“繼續擴大國際合作，努力打造開放創新的世界一流高科技園區”，這為園區發展提供了根本遵循。省委、省政府出臺支持意見，要求園區努力扛起江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心主力軍責任。園區統籌推進開放創新、科技創新、產業創新，全力以赴為全省高質量發展多作貢獻，2023年完成地區生產總值3686億元（增長5.9%），規上工業總產值6509億元，一般公共預算收入411.1億元（增長6.1%），全社會研發投入占地區生產總值比重達5.16%，在國家級經開區綜合考評中實現“八連冠”。

聚力擴大國際合作，鞏固開放新優勢。把開放作為園區最鮮明的底色，大力推動高水平開放，服務構建新發展格局。全領域謀劃中新合作。深入貫徹落實中新蘇州工業園區聯合協調理事會第24次會議精神，積極推動建設中新“國際化走廊”，發揮新加坡蘇州國際商務中心、蘇州新加坡商務中心“支點”作用，集聚優質項目132個，落地中新綠色數碼港、中新生命科學園等標識性項目，中新青年實習交流計劃在園區啟動。推動外資外貿穩量提質。深化招商管理體制改革，加強招投聯動、二次招商，去年引進博世新能源汽車核心部件及自動駕駛研發制造基地、安踏國際一體化運營中心等億元以上項目188個，總投資近1100億元，實際使用外資19.51億美元，園區榮獲聯合國“2023年度全球杰出投資促進機構獎”。一企一策支持重點企業搶訂單、拓市場，出臺支持核心產業國際分撥中心建設、批發業高質量發展、連鎖品牌商業發展的政策措施，在園區山姆會員商店落地跨境電商新零售試點，讓市民在家門口享受買遍全球的便利。高水平推進蘇州自貿片區建設。深化生物醫藥全產業鏈開放創新，促進企業數據跨境安全有序流動，打造蘇州自貿片區法律服務中心，新增各類制度創新案例40項，其中在全國復制推廣3項、在全省復制推廣10項。主動融入和服務重大發展戰略。成功舉辦第六屆中新服貿論壇，啟用國內機場首個異地值機和行李托運的跨省異地城市航站樓——上海機場蘇州城市航站樓，成立長三角國際空港蘇州航空貨運中心，推動蘇宿工業園、蘇相合作區、獨墅湖科教創新區（東區）、中新昆承湖園區、中新蘇滁高新區等合作園區項目保持良好發展態勢。

聚力科技自立自強，增創發展新動能。加強科技創新和產業創新對接，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。加快打造重大創新平臺。開工建設蘇州實驗室、國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）總部基地，發布多個領域“揭榜掛帥”項目榜單，新增全國重點實驗室3家、國家企業技術中心1家，省級、市級創新聯合體9家（累計16家），持續增強創新策源功能。加快集聚高端人才項目。深化實施科技領軍人才創新創業工程，構建驛站引才、基金引才、以才引才工作矩陣，累計入選國家級重大人才引進工程專家346人（其中創業類約占全國6.5%），江蘇省雙創人才441名，集聚外國專家近3500人，其中外國高端人才超1400人、約占全省20%。加快培育創新企業梯隊。深入實施科創企業攀高計劃，不斷完善企業全生命周期政策服務體系，入庫科技型中小企業超4600家，當年認定高新技術企業首次超1000家（有效期內高新技術企業總數近2800家），獲評國家級專精特新“小巨人”企業85家，上榜中國獨角獸、中國潛在獨角獸企業54家，約占全省30%，累計培育各級獨角獸及潛在獨角獸企業超200家、各級瞪羚企業近900家，新增上市公司5家（累計66家）。持續優化創新生態。新增國家級科技企業孵化器6家、約占全省16%，獲批省知識產權保護示范區，萬人有效發明專利擁有量超過210件。成立科技金融創新服務中心，持續完善“一分（企業創新積分）、一池（風險補償資金池）、一平臺（一站式綜合金融服務平臺“園易融”）、兩基金（引導基金、領軍創投基金）”科技金融服務體系。依托東沙湖基金小鎮，高水平集聚創業投資、股權投資、并購投資、產業投資等領域私募基金企業、高端服務機構，管理基金規模超3800億元。成功舉辦冷泉港亞洲學術會議、中國國際納米技術產業博覽會等專業品牌盛會，持續提升匯集全球創新資源能力。

聚力強鏈延鏈補鏈，展現實體經濟新作為。堅持工業立區、工業強區不動搖，大力推進新型工業化，著力構建以新一代信息技術、高端裝備制造“兩大主導產業”，生物醫藥及大健康、納米技術應用及新材料、人工智能及數字產業、新能源及綠色產業“四大新興產業”，以及現代服務業為重點的“2+4+1”產業體系，加快發展新質生產力。持續壯大產業集群。實施制造業強區行動計劃，納米新材料、生物醫藥及高端醫療器械入選國家先進制造業集群，生物醫藥產業競爭力保持全國第一方陣，高新技術產業產值占規上工業產值比重達74%。成立園區集成電路產業公司、產業園，設立總規模50億元的集成電路產業基金，高水平運作國家工業母機產業投資基金。獲評全國首批碳達峰試點園區。強化項目建設支撐。堅持“大抓項目、抓大項目”導向，加快建設金光科技產業園、陽澄數谷、陽澄銀座、上市企業產業園等重大產業載體，持續優化“拿地即開工”“交地即發證”等改革舉措，去年46個省市重點項目完成投資238.5億元，超額完成目標任務。實施金雞湖總部經濟發展計劃，深化外資總部經濟集聚區建設，新增省級跨國公司總部和功能性機構8家（總數達67家，約占全省17%）。推動規上企業“智改數轉網聯”全覆蓋，新增全球“燈塔工廠”1家、省智能工廠3家、省5G工廠3家，各級智能車間累計超300家，數量均居省市第一。

聚力提升城市品質，打造宜居宜業新標桿。堅持“一張藍圖繪到底”，推動產城人有機融合，建設面向未來的蘇州城市新中心。持續完善城市功能布局。加快推進環金雞湖綜合提升、陽澄南岸創新城和吳淞灣未來城建設，地鐵11號線無縫銜接通達上海，通蘇嘉甬高鐵在園區增設蘇州東站。持續改善社會民生。有序實施教育、衛生、養老等領域民生實事項目40個，深化街道環境整治提升和城維一體化改革，開展市域社會治理現代化和新一輪中新社會治理合作試點，推進空氣質量達標攻堅、水環境提質增效行動，成功舉辦蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽等國際品牌賽事，不斷增強城市發展活力。

今年是園區開發建設三十周年。站在新的歷史起點，園區深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于打造具有全球影響力的產業科技創新中心的工作部署，緊盯世界一流目標定位，堅決扛起試驗示范的責任擔當，以產業創新為引領、科技創新為動力、開放創新為支撐，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力把總書記擘畫的“開放創新的世界一流高科技園區”美好藍圖早日變為現實。

在推進科技成果轉移轉化方面走在前列。加強蘇州實驗室要素資源保障，推動國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）、姑蘇實驗室服務支持蘇州實驗室建設，進一步完善以國家實驗室（基地）為引領、全國重點實驗室和省（重點）實驗室為支撐、市重點實驗室為基礎的實驗室創新體系。支持頭部企業牽頭建設一批高水平創新聯合體，布局一批高能級概念驗證中心，落地一批標志性硬科技產業化項目。實施名區名校發展戰略，推進教育、科技、人才一體化發展，支持區內高校深化基礎研究、加強學科建設、推動產教融合。深化長三角科技要素交易中心建設，打造全國領先的產業要素流動配置服務平臺。優化金雞湖人才政策體系，激發企業自主引才育才活力，引進更多戰略頂尖人才、產業領軍人才、海外青年人才，到2026年，力爭集聚國家級重大人才引進工程專家超500人，高層次人才占就業人口比重達10%，全社會研發投入占地區生產總值比重提升到5.45%以上，每萬人高價值發明專利擁有量達120件，年度技術合同成交額超240億元。

在打造先進產業集群高地方面走在前列。深化國家新型工業化示范基地（電子信息、工業互聯網方向）建設，做大做強蘇州生物醫藥國家戰略性新興產業集群核心承載區、生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群、納米新材料國家先進制造業集群/國家創新型產業集群，創建中國軟件名園、國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區，實施新能源（新三樣）、人工智能大模型、ESG產業創新行動計劃，布局細胞和基因治療、生物和信息融合技術（ITBT）、先進半導體技術及應用、綠色能源與生命健康材料、新一代人工智能、未來網絡與先進通信等未來產業，努力搶占新賽道、培育新動能。力爭到2026年，形成新一代信息技術、高端裝備制造兩個3000億元級產業集群，生物醫藥及大健康、納米技術應用及新材料、人工智能及數字產業、新能源及綠色產業“四大新興產業”產值突破6000億元，全區規上工業總產值達7500億元，工業增加值占地區生產總值比重保持在40%以上，戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業總產值比重分別達到60%、75%，規上工業企業畝均稅收提升到75萬元。

在做大做強企業創新主體方面走在前列。以大中小企業融通發展、協同發展，支撐產業鏈供應鏈價值鏈整體提升，推動形成鏈主企業“頂天立地”、專精特新企業“搶占高地”、中小微企業“鋪天蓋地”的生動局面。未來三年，遴選規模實力好、創新能力優、引領帶動強的鏈主企業50家以上，建立“組長+鏈主”機制，開展產業鏈協同試點行動，鼓勵鏈主企業整合上下游資源，牽頭組建高端產業園和創新聯合體，增強產業鏈的黏性和韌性。全力招引世界500強、中國500強、行業前5強和專精特新重大項目，力爭每年引進掌握核心技術、科技人才密集、市場前景好的科技項目1000個，持續提升新興產業“貢獻率”。更大力度支持高新技術企業、科技型中小企業、四新類（新技術、新產業、新業態、新模式）企業專注細分市場精耕細作，加強技術迭代、產品創新、品牌培育。力爭到2026年，新增“小升規”工業企業超500家，高新技術企業總數達3500家，國家級專精特新“小巨人”企業總數達180家，培育一批具有國際競爭力的行業領軍企業、生態主導型企業。

在營造開放創新生態方面走在前列。深化雙向投資、生物醫藥、數字經濟、綠色發展等領域的中新合作，為中新兩國全方位高質量的前瞻性伙伴關系發展注入新動能。對接國際高標準經貿規則，推動蘇州自貿片區大膽試、大膽闖、自主改，持續提升制度型開放水平。全面落實要素市場化配置綜合改革要求，加強土地、勞動力、資本、技術、數據、資源等要素保障。實施新一輪產業用地更新行動，未來三年盤活存量用地10000畝以上，全面推行“數據得地”，加快實施“工業上樓”，確保好項目好企業不缺空間。推進科技金融創新服務中心建設，優化“園易融”綜合金融服務平臺，提升上市企業苗圃工程、參天計劃服務成效。對標世界銀行新評估體系，迭代升級園區營商環境建設行動計劃，推進政務服務數字化、增值化改革，打造“免證蘇州”園區樣板，不斷擴大“高效辦成一件事”清單，完善“審批—監管—執法—信用”閉環體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記）

責任編輯：包詠菲