強化產研對接 激發農業活力

邵紅寧

2024年中央一號文件對強化農業科技支撐提出了明確要求，2024年江蘇省委一號文件將“提升農業科技與裝備水平”與提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平并立，對農業科技的重視程度前所未有。江蘇農科教資源豐富，擁有涉農高校院所70余家，農業科技進步貢獻率達71.8%，高于全國平均近10個百分點，擁有較好的農業科技創新基礎。江蘇要以加快實現高水平農業科技自立自強為目標，立足自身優勢和特色，強化產研對接，充分激發農業發展活力，為高水平建設農業強省，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉提供有力科技支撐。

重塑農業科技創新體系。近年來，江蘇不斷深化農業科技體制機制改革創新，加強全產業鏈科技支撐，全省已構建26個省級現代農業產業技術體系集成創新中心、122個技術創新團隊、331個技術推廣示范基地，每年穩定投入財政資金1.5億元左右，體系規模居全國第一。但對標推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省的要求，還須進一步整合各級各類優勢科研資源，重塑農業科技創新體系，加快形成農業新質生產力。一是強化產業科技支撐。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，著力構建現代農業產業體系和經營體系，把農業建設成現代化大產業。同時發揮好省現代農業產業技術體系在協同創新、基地示范、成果推廣、決策咨詢等方面功能作用，實現科技創新來自于實踐、轉化于產業。二是強化機制創新力度。以實施農業關鍵核心技術攻關等項目為抓手，采取攻關領域首席專家或科技型企業牽頭的形式，打破地域和單位限制，組建攻關團隊，形成多單位合作、多專家聯合、多角度發力的農業科技創新聯合攻關機制。創新農業科研項目管理機制，根據產業需求立項目，實施項目規范化管理，提高科研效率。完善科技成果轉化激勵機制，建立健全重大原創成果獎勵、重大創新補償、創新創業援助、創新盡職免責機制。三是強化企業主體地位。加快培育頭部企業、科技領軍型農業龍頭企業和區域性農業龍頭企業等梯隊，鼓勵企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，支持企業參與農業科技重大項目。鼓勵引導農業科技服務企業、農業科研單位通過提供多種形式的農業社會化服務，積極推進科研成果轉化。

推進農業關鍵核心技術攻關。近年來，江蘇加快突破農業關鍵核心技術，“十四五”以來培育審定主要農作物品種354個，18個水稻品種列入農業農村部“超級稻”品種名錄、占全國1/8。農作物耕種收綜合機械化率達到85%，超過全國平均10個百分點。盡管如此，關鍵核心技術受制于人、產業發展競爭力不強等問題依然存在，江蘇要瞄準世界農業科技前沿，緊盯農業“卡脖子”技術領域，全力搶占制高點。一是大力推進農業關鍵核心技術攻關行動。堅持把解決產業發展痛點、核心技術卡點和體制機制難點作為攻關的根本目標，推動底盤技術、耕地質量與農業廢棄物利用、關鍵農機裝備、合成藥物、農產品質量與加工等5個領域關鍵核心技術取得明顯突破。二是大力推進種業振興。支持生物育種鐘山實驗室建設，建設6大種質資源保存和創新利用中心，更好發揮“揭榜掛帥”“賽馬”機制作用，集中力量開展育種基礎性、前沿性和應用技術研究。依托新成立的25個重大品種協作攻關組，探索以種業重大突破為導向的協作攻關機制。加強商業化育種能力建設，培育一批育繁推一體化種業龍頭企業。支持企業、高等學校、科研機構建立種業創新聯合體和育種創新中心，開展重大育種聯合攻關。三是大力推進先進農機裝備研發推廣。開展農機裝備研發制造推廣應用一體化試點，加快建設丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區。推進農機裝備補短板，分類推進研發攻關，加快樣機熟化定型，持續拓展應用場景。

推動農業“智改數轉網聯”。“智改數轉網聯”是加快構建現代產業體系的關鍵一招。與工業不同，農業“智改數轉網聯”對象是復雜的有機體，推動起來難度更大。盡管如此，江蘇推進農業“智改數轉網聯”依然交出一份亮眼的成績單：2023年，全省已累計建設國家數字農業創新應用分中心4個、基地9個，新建成45個智慧農業園區、97個數字農場（牧場、漁場）、30家省級數字農業農村基地和20個“無人化農場”。新增智慧農業應用主體800多家，總數超過4500家。加快推動農業“智改數轉網聯”，必須圍繞重點產業、主導產業、特色產業等方面，推動農業“智改數轉網聯”取得新突破。一是持續推進農業數字化整市試點。重點圍繞強化產業鏈條數字化改造，推動農業產業數字化、農業社會化服務數字化、農業公共服務數字化，督促地方加快試點工作步伐，初步形成一批試點成果。二是加快“蘇農云”平臺行業支撐應用。著力探索構建跨行業、跨層級的綜合性分析應用場景，鼓勵各地因地制宜、因業制宜地打造一批特色化、精細化大數據創新應用場景，持續創新拓展“智慧大腦”地方頻道，并有序對接至“蘇農云”。三是加大新技術推廣應用。用好衛星遙感技術、無線傳感技術、地理信息技術等，實現農業更完備的信息化基礎支撐。借助人工智能發展東風，建立適應各種農業生產場景的智能決策系統與管理系統，使之成為智慧農業的核心能力。聚焦綠色農業、智慧農業、和美鄉村創造農業現代化新場景，運用區塊鏈加密、數字孿生、空間計算、全息投影等高新技術，挖掘農業科技創新新需求。四是深入推動農產品電商發展。以特色產業鏈數字化建設為契機，指導各地深化“互聯網+”農產品出村進城，強化數據要素賦能，打造集產供銷管為一體的優質農產品數字化產業鏈，推動形成一批跨縣成鏈的產業集群。

加快農業科技創新平臺建設。近年來，江蘇加快建設農業科技創新平臺，南京國家農創中心、南京國家農高區兩個“國字號”平臺先后創建，同時建有作物遺傳與種質創新國家重點實驗室、國家肉品質量安全控制工程技術研究中心等國家級創新平臺12家，數量位居全國前列。站在高起點上，江蘇必須深入實施農業科技創新專項行動，賦予各類平臺載體更為強勁的發展動能，為建設農業強省提供更多智力和科技支撐。一是高水平建設“國字號”平臺。圍繞打造世界知名“農業硅谷”目標定位，不斷優化創新生態，推進南京國家農創中心建設，持續落地一批引領性、創新性項目，促進一批創新科技應用推廣。支持國家、省重大創新平臺在南京國家農高區布局建設，鼓勵更多創新型企業和領軍企業在南京國家農高區設立區域總部、研發中心等功能機構。二是鼓勵各類平臺百花齊放。統籌推進國家農業科技現代化先行縣和各類農業科創園建設。支持重點實驗室、農業科學觀測實驗站、公共研發平臺等建設，培育農業科技創新和推廣應用平臺。辦好科技小院、亞夫科技服務站、專家服務團，推動農業科研成果產業化，推動專家產量變成農民產量、示范方產量變成大面積產量。加強基層農技推廣體系建設，探索建設區域性農業綜合服務中心，強化公益性服務功能。三是推動農業科技合作。持續推進與共建“一帶一路”國家和地區農業科研院（所、校）、企業之間的技術與信息交流，開展系列農業交流合作項目。深化長三角地區農業科技創新合作，推動長三角農業科技成果轉化交易中心高效運行。

（作者系江蘇省農村經濟研究中心主任）

責任編輯：陳學科