“新春第一會(huì)”：營(yíng)商環(huán)境再成高頻詞

何樂(lè)

一年之計(jì)在于春。當(dāng)前正是2024年高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)行時(shí)、開(kāi)篇時(shí)，各地召開(kāi)“新春第一會(huì)”極具“風(fēng)向標(biāo)”意義。2月18日，江蘇省委省政府召開(kāi)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心工作推進(jìn)會(huì)，要求統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩篇大文章，為全省上下明確高質(zhì)量發(fā)展的“主業(yè)主責(zé)”和“主線主題”。隨后，全省多地召開(kāi)“新春第一會(huì)”，營(yíng)商環(huán)境、新質(zhì)生產(chǎn)力等話題成為高頻詞、關(guān)鍵詞，釋放出把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措、把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先手棋的重要信號(hào)。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力

在人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的當(dāng)下，市場(chǎng)主體會(huì)用“繼續(xù)扎根”“共同發(fā)展”的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境投出信任票和信心票。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這條賽道上，各地正全力開(kāi)跑、唯恐落后。

蘇州召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，聚焦打響“蘇州最舒心”服務(wù)品牌，建設(shè)人人向往的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)富之地。南通連續(xù)第三年召開(kāi)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布“萬(wàn)事好通”3.0版，明確18項(xiàng)突破性、引領(lǐng)性的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措?；窗舱匍_(kāi)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)上市委書(shū)記對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境整體改善提出思考“三問(wèn)”。揚(yáng)州召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大會(huì)，發(fā)布26條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。泰州召開(kāi)“四敢”爭(zhēng)先、項(xiàng)目攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，要求在項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)力攻堅(jiān)，在營(yíng)商環(huán)境上守正創(chuàng)新。連云港召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”。

有的“新春第一會(huì)”雖沒(méi)有直接聚焦?fàn)I商環(huán)境，如南京、徐州召開(kāi)新型工業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，常州召開(kāi)“鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、催生發(fā)展新動(dòng)能”萬(wàn)億之城再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，鹽城召開(kāi)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)，鎮(zhèn)江召開(kāi)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大會(huì)……但“新型工業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”等會(huì)議主題無(wú)一不體現(xiàn)出堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核要求，而這正對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了更高的要求——營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)形成新型生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)要件之一。連續(xù)第九年以“新春第一會(huì)”的形式研究部署生態(tài)文明建設(shè)的無(wú)錫，更是高調(diào)提出“在山水之間做科創(chuàng)”，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重要論述，站在人與自然和諧共生的高度，塑造和彰顯“好山好水好科創(chuàng)、好山好水好文化”的“美麗”環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

在市縣層面，“新春第一會(huì)”在聚焦“主線主題”的同時(shí)，也體現(xiàn)出地域特色。昆山召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，明確該市推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)，并從產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)梯度培育等八個(gè)維度提供近200條政策支持。江陰舉行金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨上市公司高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，把金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)上升為全域性戰(zhàn)略。張家港召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，動(dòng)員全市上下在“高質(zhì)量發(fā)展突破年”鍛造一流作風(fēng)、營(yíng)造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。宜興以“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)年、項(xiàng)目提速年、服務(wù)提優(yōu)年”為主題，召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。海安在實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，首次設(shè)立“年度影響力企業(yè)家”評(píng)選發(fā)布制度并現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)。儀征召開(kāi)全市企業(yè)家發(fā)展大會(huì)，讓企業(yè)家“站C位”。東臺(tái)召開(kāi)新型工業(yè)化暨招商出征大會(huì)，拿出“真金白銀”為489家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.97億元。

營(yíng)商環(huán)境讓市場(chǎng)主體迸發(fā)活力

無(wú)獨(dú)有偶，記者觀察到“營(yíng)商環(huán)境”也是今春全國(guó)多個(gè)省市“新春第一會(huì)”的高頻詞、關(guān)鍵詞，更是長(zhǎng)三角多地“新春第一會(huì)”的常駐主題、“保留曲目”，“老調(diào)”不僅重彈還彈出了新意。

廣東將全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)放在深圳召開(kāi)，旗幟鮮明彰顯會(huì)議高質(zhì)量發(fā)展主題，在聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)、全面提升科技高水平自立自強(qiáng)能力的同時(shí)，提出“要持續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境”，讓1800萬(wàn)戶的經(jīng)營(yíng)主體，超過(guò)7.5萬(wàn)家的高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)企、民企、外企都愿意在這里扎根。

浙江召開(kāi)持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍大會(huì)。此前，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”已被列為浙江三大“一號(hào)工程”之一。3月1日施行的《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，吸收了“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”“政策計(jì)算器”“一類事”服務(wù)場(chǎng)景等近年來(lái)浙江改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

安徽召開(kāi)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境暨推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)把重商、安商、親商、暖商、護(hù)商工作做到位。這是安徽連續(xù)三年在“新春第一會(huì)”上聚焦?fàn)I商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

山東召開(kāi)高水平開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì)，動(dòng)員全省上下深化大開(kāi)放、拓展大招商。以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量招商引資，營(yíng)商環(huán)境必是題中之義，這與近年來(lái)山東接續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升行動(dòng)是相銜接的。

福建”新春第一會(huì)“則是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)的形式召開(kāi)。會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)家各抒己見(jiàn)，圍繞加快科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。連續(xù)7年，上海在農(nóng)歷歲末年初召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，并更新發(fā)布《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。政策文本升級(jí)迭代的背后是對(duì)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的不懈追求。從1.0版到7.0版，濃縮為五大行動(dòng)150項(xiàng)的改革舉措，既有內(nèi)容延續(xù)，更有創(chuàng)新，如從“用戶視角”提出“鼓勵(lì)運(yùn)用企業(yè)視角和市場(chǎng)話語(yǔ)體系開(kāi)展政策解讀”“切實(shí)提升高頻政策申報(bào)便利”“賦能園區(qū)成為服務(wù)企業(yè)的貼心店小二”等新舉措。

當(dāng)微觀層面的舉措得以有序推進(jìn)、有效落實(shí)之時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就意味著更深層次、更觸及本質(zhì)的考驗(yàn)——用積極主動(dòng)、刀刃向內(nèi)、觸及本質(zhì)的改革穩(wěn)固營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化成果。僅2月期間，上海發(fā)布多個(gè)涉及“制度型開(kāi)放”的重磅文件。2月3日，《上海落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案〉的實(shí)施方案》，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；2月18日，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“融資暢通工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境??進(jìn)一步支持上海經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的通知》，優(yōu)化續(xù)貸機(jī)制；2月19日，國(guó)務(wù)院原則同意《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，賦予其制度型開(kāi)放試驗(yàn)田的使命和“新時(shí)代國(guó)際開(kāi)放門(mén)戶樞紐新標(biāo)桿”的戰(zhàn)略定位。

將良好的營(yíng)商環(huán)境交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體也必然回報(bào)以更加堅(jiān)定的選擇。2023年，上海全年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體53.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.1%；全市共有經(jīng)營(yíng)主體341.76萬(wàn)戶，其中企業(yè)289.17萬(wàn)戶，每千人擁有企業(yè)116.8戶，在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃中位居第一。

打好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體戰(zhàn)

鍛造營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”，打造公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境。作為全國(guó)最早一批為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法的省份，江蘇積極鍛造法治這一營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”。1月12日，江蘇省高級(jí)人民法院發(fā)布關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“十條措施”，再一次強(qiáng)化“案案都是營(yíng)商環(huán)境”理念，提升立、審、執(zhí)、破全流程質(zhì)效。持續(xù)深化“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，2023年江蘇涉企民商事案件平均審理天數(shù)縮短至69.4天，首次執(zhí)行結(jié)案平均用時(shí)縮短至79.1天。江蘇檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新探索的涉案企業(yè)合規(guī)工作已在全國(guó)推廣，運(yùn)用不批準(zhǔn)逮捕、不起訴或者提出輕緩量刑建議，在依法辦案中督促企業(yè)開(kāi)展合規(guī)整改。目前，江蘇正探索涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，已制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單事項(xiàng)12964項(xiàng)。集知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、國(guó)際商事法庭、勞動(dòng)法庭和互聯(lián)網(wǎng)法庭于一地的蘇州，積極探索“五庭協(xié)同”工作機(jī)制，充分釋放專業(yè)法庭在優(yōu)化審判資源配置、統(tǒng)一裁判尺度、強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)等方面的效能。

抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)通堵點(diǎn)，有效增強(qiáng)政策供給的精準(zhǔn)性普惠性。近日，揚(yáng)州市地方金融監(jiān)管局印發(fā)《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出五大方面11條務(wù)實(shí)舉措，如開(kāi)展“1+9+N”政銀投企融資對(duì)接服務(wù)活動(dòng)、加大科技貸款和綠色貸款支持力度、開(kāi)發(fā)支持地方特色產(chǎn)業(yè)的“政銀擔(dān)”合作產(chǎn)品、強(qiáng)化政府性融資擔(dān)?！爸≈мr(nóng)”主責(zé)主業(yè)并降費(fèi)讓利、優(yōu)化“一企來(lái)辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等，加快提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，讓企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”，擦亮“融匯揚(yáng)州”金融服務(wù)品牌。享有“南船北馬、九省通衢”美譽(yù)的淮安，充分發(fā)揮自身國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、全國(guó)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、京津冀—長(zhǎng)三角主軸路徑重要節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)打造“物流成本最低”一流營(yíng)商環(huán)境這一目標(biāo)，出臺(tái)《淮安市打造“物流成本最低”一流營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措》，力爭(zhēng)讓物流成本最低成為淮安營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。

對(duì)標(biāo)最高水平開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度集成創(chuàng)新成果。2023年以來(lái)，泰州以復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例為抓手，整合集成商務(wù)、發(fā)改、科技、工信、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)各層級(jí)力量，將省自貿(mào)辦推出的12條改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和17條創(chuàng)新案例一一分解落實(shí)，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)增亮“泰好辦”金字招牌。如市交通運(yùn)輸局復(fù)制鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)通了“泰州西—龍?zhí)陡邸焙ｈF聯(lián)運(yùn)線路；市海事局復(fù)制“不停航辦證”“直進(jìn)直靠，直離直出”等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)江海輪“不停航、不拋錨、一程進(jìn)江”，提升進(jìn)出江效率、降低運(yùn)輸成本。不只復(fù)制，還有自主創(chuàng)新。如組建營(yíng)商環(huán)境“啄木鳥(niǎo)”公平競(jìng)爭(zhēng)群眾評(píng)議團(tuán)，引導(dǎo)監(jiān)督公平競(jìng)爭(zhēng)，豐富了公平競(jìng)爭(zhēng)審查外部監(jiān)督機(jī)制。

企業(yè)感受優(yōu)先，構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升城市人文吸引力。連續(xù)4年獲評(píng)全省民營(yíng)企業(yè)心目中的“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境設(shè)區(qū)市”的蘇州，其“蘇式營(yíng)商環(huán)境體系”已更新至6.0版，126條為企服務(wù)舉措從市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色5個(gè)維度持續(xù)打造“蘇州最舒心”營(yíng)商環(huán)境品牌。在蘇州，“拿地即開(kāi)工”早已不是新鮮事，更有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天拍地”當(dāng)天“八證齊發(fā)”，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”創(chuàng)新改革朝著“全鏈服務(wù)”再提升。2月28日，蘇州召開(kāi)“助企直通”政企懇談會(huì)，由市長(zhǎng)主持，向企業(yè)問(wèn)需求、談服務(wù)、解難題，零距離聽(tīng)取意見(jiàn)建議、感知企業(yè)冷暖，并安排相關(guān)板塊和部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作出回應(yīng)。

營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)，讓企業(yè)引得來(lái)、留得住、發(fā)展好?？萍颊猩淌桥嘤磥?lái)產(chǎn)業(yè)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段，是打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的重要抓手。科技招商的核心是招引高水平團(tuán)隊(duì)，基礎(chǔ)是加強(qiáng)科招隊(duì)伍建設(shè)，而關(guān)鍵就是營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，要匹配人才、科技、產(chǎn)業(yè)政策體系，打造全生命周期金融服務(wù)，提供專業(yè)精準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)體系，倡導(dǎo)寬容失敗的社會(huì)氛圍。眼下，江蘇各地各板塊招商團(tuán)隊(duì)正密集掀起招商引資攻勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)化招商……招商引資，搶的是先機(jī)，更拼的是環(huán)境。江蘇近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，大力支持各地常態(tài)化赴境外招商，鼓勵(lì)外資參建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化外籍人才居留便利化政策，把打造“軟環(huán)境”作為招商引資的“硬功夫”。

責(zé)任編輯：賈瀟瀟