城市園林工程建設(shè)管理中的問題及對(duì)策探析

劉 穎

（濰坊市臨朐縣人民政府東城街道辦事處，山東 臨朐 262600）

城市園林可通過其中栽種植物的光合作用與呼吸作用，起到降低城市噪音、防治灰塵污染、提高綠化率、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境等顯著作用，是促進(jìn)城市發(fā)展、改善其生態(tài)環(huán)境的重要工程。城市園林建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求，反映了人們對(duì)于綜合生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的追求，因而其建設(shè)與管理具有不可替代的重要意義。

1 園林工程建設(shè)管理問題

1.1 土壤植物質(zhì)量欠佳

土壤與植物情況的好壞關(guān)乎城市園林工程質(zhì)量的優(yōu)劣，也對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)度產(chǎn)生主要影響。就目前情況來看，城市園林建設(shè)中的土壤與植物存在質(zhì)量參差不齊、種植品種單一、規(guī)劃欠缺合理性等顯著問題。

第一，園林種植土壤條件較差，植物品種質(zhì)量良莠不齊。由于城市中存在較多建筑廢棄物和生活垃圾，加之其他基礎(chǔ)設(shè)施的干擾，園林工程種植土壤受其影響十分明顯。最顯著的現(xiàn)象即土壤質(zhì)量大幅度下降，不但難以供給植物正常生長(zhǎng)，甚至還會(huì)降低植物的成活率。此外，園林幼苗質(zhì)量欠佳，加上土壤栽培問題，使栽培植物死亡率不斷上升。

第二，園林綠化的一大主要功能是改善城市生態(tài)環(huán)境，為居民營(yíng)造良好的生活氛圍。但在追求美觀的過程中，存在尋求園林外觀整齊劃一而忽視植株種類豐富度的現(xiàn)象。植株種植單一不利于園林發(fā)揮其生態(tài)效應(yīng)，也將大大減弱其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善效果。忽視植株種類的另一表現(xiàn)為盲目選用不適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植株進(jìn)行栽種。外地苗木由于其環(huán)境適應(yīng)性及長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)韧饨缫蛩赜绊懀芏嗝缒緯?huì)出現(xiàn)生長(zhǎng)不良或滋生病蟲害現(xiàn)象，造成資源的極大浪費(fèi)[1]。

第三，因追求節(jié)約成本，導(dǎo)致種植的植物規(guī)劃不合理。城市在進(jìn)行園林工程建設(shè)的過程中，單純?yōu)榱斯?jié)約建設(shè)成本而傾向于選擇價(jià)格低廉、易于成活的植物，對(duì)于植物自身對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響則不夠重視。實(shí)際上，一些植物雖成本極低，但在特定時(shí)節(jié)不但無法起到美化作用，反而會(huì)一定程度上影響到居民正常生活和城市清潔工作，給園林管理帶來不小挑戰(zhàn)。

1.2 設(shè)計(jì)布局尚需完善

雜亂無章、規(guī)劃無序是當(dāng)前城市園林工程建設(shè)面臨的最主要問題。此外，在相關(guān)區(qū)域整合等具體方面也存在較多不足之處，從而導(dǎo)致呈現(xiàn)效果不夠理想。

第一，雜亂無章和規(guī)劃無序的設(shè)計(jì)布局，會(huì)大大降低園林工程的實(shí)用性。許多城市的園林面積較小，植株種類和數(shù)量較為稀少，分布也呈現(xiàn)出毫無規(guī)律的混亂特點(diǎn)。不僅加大了植株生存的難度，同樣無法凸顯出園林的綠化、美觀和生態(tài)效能，使工程的實(shí)際作用和意義均大打折扣。

第二，忽視區(qū)域整合工作為園林建設(shè)的推進(jìn)設(shè)置了許多阻礙。由于對(duì)整個(gè)工程宏觀方面考慮不夠充分，沒有顧及工程建設(shè)區(qū)域附近諸如人口密度、居民態(tài)度、交通狀況等客觀因素，導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中面臨重重阻力，推進(jìn)速度緩慢，甚至半途而廢。當(dāng)前，我國(guó)許多城市存在明顯的用地緊張、資金缺乏等問題，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面也存在較多不足之處，管理人員缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得園林管理工作與城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突，直接影響到了后續(xù)發(fā)展[2]。

1.3 管理工作重視不足

當(dāng)前，我國(guó)城市園林建設(shè)工程雖進(jìn)步迅速，但在管理上仍落后于世界先進(jìn)水平。大多數(shù)城市的園林工程完成建設(shè)后即停止管理養(yǎng)護(hù)工作，放任其遭受破壞。此外，建設(shè)和管理部門未能發(fā)揮好職責(zé)，政策落實(shí)難以到位，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合以至于疏于管理。

園林管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，我國(guó)城市園林管理工作還沒有完全趕上世界先進(jìn)水平，在管理理念上較為落后。具體表現(xiàn)為，部分管理人員缺乏對(duì)園林綠化工程在城市發(fā)展建設(shè)過程中的重要作用，尚未能對(duì)園林綠化工程的地位做出清晰判別，因而導(dǎo)致管理工作難以有效展開。另外，一些地區(qū)因過于追求經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。即使建設(shè)了園林綠化工程，也只是徒有其表的象征性項(xiàng)目，不但無法開展有效管護(hù)，也使得園林工程建設(shè)嚴(yán)重偏離其根本意義。

1.4 綠化團(tuán)隊(duì)能力欠缺

缺少專業(yè)團(tuán)隊(duì)的維護(hù)也是制約城市園林綠化工程建設(shè)的重要因素，主要體現(xiàn)在兩大方面，即養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)技能，以及工作人員整體素質(zhì)偏低。

第一，傳統(tǒng)園林綠化團(tuán)隊(duì)缺少植物養(yǎng)護(hù)方面的知識(shí)，其養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技能較為欠缺，難以滿足城市園林植物養(yǎng)護(hù)工作的需要。諸如在施加肥料、防治病蟲害、裁剪枝葉和松土澆水等工作上往往不能較好勝任，甚至出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

第二，我國(guó)城市綠化起步較晚致使綠化團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)偏低，工作人員學(xué)習(xí)能力較弱，綠化工作進(jìn)步十分緩慢。綠化團(tuán)隊(duì)知識(shí)和技能的嚴(yán)重匱乏使得園林植物喪失良好生存保障，一旦遭遇病蟲害難以及時(shí)得到有效救治，容易導(dǎo)致植物死亡并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

2 園林工程建設(shè)問題對(duì)策

2.1 改善土壤和植物品質(zhì)

對(duì)土壤和植物品質(zhì)的改善應(yīng)從施工階段重點(diǎn)著手，通過對(duì)施工企業(yè)的嚴(yán)格把控，篩選出業(yè)績(jī)、信譽(yù)和口碑較優(yōu)良、綜合能力達(dá)標(biāo)的企業(yè)[4]。應(yīng)重點(diǎn)防止缺乏經(jīng)驗(yàn)和施工能力的企業(yè)進(jìn)入園林施工市場(chǎng)。在施工建設(shè)方面，應(yīng)從植株選材、把控植物品質(zhì)、施工重視度等方面入手，從源頭上全面提升和改善土壤和植物的整體水平。

2.1.1 深入苗圃篩選

在植株選材上，選擇種植種類不僅要充分考慮到成本、成活率等因素，還要綜合考量種植區(qū)域的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展，節(jié)約人力物力。應(yīng)深入苗圃進(jìn)行篩選，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合格植株進(jìn)入市場(chǎng)影響正常植株。選擇植株需依照種植城市的氣候條件和水土環(huán)境情況，選擇適應(yīng)能力好、易成活、抗病蟲害能力強(qiáng)的植株進(jìn)行種植。

2.1.2 切實(shí)整改土壤

針對(duì)土壤問題，應(yīng)要求施工企業(yè)限期完成土地整改任務(wù)，清理周邊廢棄建材和生活垃圾，并對(duì)土壤內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確保土壤未受深層污染。選定好的植株在條件允許的情況下，可進(jìn)行試種測(cè)試，以檢驗(yàn)植株對(duì)本地氣候環(huán)境的適應(yīng)程度，符合測(cè)試要求的植株即予以栽種。施工單位對(duì)工程周邊的交通路線、居民聚集度等因素也應(yīng)予以重視，使園林景觀能夠改善居民生活質(zhì)量，而非妨礙居民正常生活。

2.1.3 嚴(yán)格把控種植植物品質(zhì)

在施工建設(shè)過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的植物應(yīng)不予栽種。如遇植物規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求，應(yīng)立即暫停施工予以更換，直至符合設(shè)計(jì)要求的新植株到位為止。對(duì)外形欠缺美觀的草木，可先充分修剪。若經(jīng)修剪仍無法滿足美觀要求，則立即予以更換。對(duì)栽種過程中出現(xiàn)植株長(zhǎng)勢(shì)衰弱、病蟲害侵襲或枯死等現(xiàn)象，應(yīng)暫停施工進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，待調(diào)查完成、得出具體應(yīng)對(duì)措施后再繼續(xù)施工。

2.1.4 重視養(yǎng)護(hù)工作

施工企業(yè)和城市管理人員需提高對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的重視度。施工企業(yè)應(yīng)將園林養(yǎng)護(hù)視為園林建設(shè)工程的一部分，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作對(duì)待處理。在完成施工后，針對(duì)土壤環(huán)境、植株生長(zhǎng)狀況等重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目予以足夠重視，協(xié)助城市管理人員做好養(yǎng)護(hù)工作。城市管理人員不應(yīng)將園林管理看作簡(jiǎn)單的綠化工作，而是應(yīng)與施工企業(yè)密切配合，將園林管理視為城市管理中的重要項(xiàng)目予以對(duì)待，設(shè)立園林養(yǎng)護(hù)工程小組，派遣專業(yè)人員定期排查園林情況，積極組織人員參與養(yǎng)護(hù)管理工作，確保園林土壤水分和微量元素充足，定期施肥澆水、噴灑殺蟲劑、修剪枝杈，避免因養(yǎng)護(hù)缺失造成植株稀疏枯敗。應(yīng)優(yōu)化園林植物種類，將不同種類、不同季節(jié)的植物進(jìn)行篩選，采取適當(dāng)方式進(jìn)行種植[5]。只有管理人員和施工單位真正做到提升園林養(yǎng)護(hù)工作的重視，才能促進(jìn)園林體系功能得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)進(jìn)一步完善。

2.2 建立完善布局體系

在園林布局體系的建設(shè)方面，需對(duì)完善的城市園林建設(shè)布局規(guī)劃加以輔助，制定具備合理性和實(shí)用性的園林布局體系。

2.2.1 遵循以人為本原則

完善布局體系應(yīng)以建設(shè)以人為本的園林工程為指導(dǎo)。人與自然和諧統(tǒng)一是生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的首要之義，同時(shí)也是城市園林建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。城市園林的布局體系建設(shè)應(yīng)遵循以人為本的原則，確保城市社會(huì)與自然環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。讓以人為本的思想體現(xiàn)在完善布局的謀劃過程之中。在城市園林建設(shè)的規(guī)劃階段，設(shè)計(jì)者和建造者需充分考慮到附近居民的意見，積極聽取建議，配置景觀植物時(shí)應(yīng)結(jié)合城市氣候條件和植物生長(zhǎng)特點(diǎn)等諸多關(guān)鍵因素，科學(xué)選擇、合理搭配種植植物，結(jié)合城市自身地貌特征，凸顯植物自身獨(dú)有特性，并適當(dāng)融入城市歷史文化和人文景觀以表現(xiàn)出城市獨(dú)有魅力。考慮到植物自身具有凈化空氣效用，通過園林景觀與休閑設(shè)施等相結(jié)合的方式，為市民創(chuàng)建閑暇時(shí)間的娛樂放松場(chǎng)所。

2.2.2 做好布局規(guī)劃工作

園林工程建設(shè)的布局規(guī)劃應(yīng)盡可能做到科學(xué)合理，其應(yīng)在政府層面納入城市總體規(guī)劃布局當(dāng)中，與其他城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。為落實(shí)布局體系規(guī)劃，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、氣候溫度、降雨降雪等環(huán)境因素進(jìn)行全面勘察，從而得出合理的工程建設(shè)方案。在這一方案的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和具體建設(shè)目標(biāo)，在確保其不與城市經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)重大沖突的前提下制定好布局規(guī)劃指導(dǎo)文件，以文件作為下一步施工建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，進(jìn)一步保證施工建設(shè)的切實(shí)可靠。規(guī)劃施工時(shí)，不僅要考慮到施工企業(yè)能夠提供的資金數(shù)量和植株種類和質(zhì)量，還要考慮到施工建設(shè)人員的綜合能力、工期長(zhǎng)短和施工環(huán)境等具體因素，在指導(dǎo)綱領(lǐng)的原則下制定最符合實(shí)際情況的施工計(jì)劃方案，嚴(yán)格遵循并實(shí)施方案，推動(dòng)工程建設(shè)高質(zhì)量完成。

2.2.3 切實(shí)落實(shí)規(guī)劃步驟

針對(duì)園林建設(shè)區(qū)域和綠化比例，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃工作。建設(shè)區(qū)域的選擇，應(yīng)在充分考慮工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，既不會(huì)妨礙到居民日常出行，也不會(huì)對(duì)附近交通產(chǎn)生影響。在居民區(qū)進(jìn)行相應(yīng)考察時(shí)，要對(duì)小區(qū)內(nèi)綠化占用情況進(jìn)行嚴(yán)格排查，妥善處理車輛停靠和雜物堆放問題。在交通區(qū)域進(jìn)行考察時(shí)，要做到規(guī)劃后的園林區(qū)域不影響車輛正常行駛、不會(huì)給城市表面形象造成破壞。

2.3 加大園林監(jiān)管力度

城市園林景觀的美觀實(shí)用離不開管理人員的悉心呵護(hù)。只有切實(shí)落實(shí)監(jiān)管制度，保證管理人員各盡其職，城市園林建設(shè)才能有更好的發(fā)展。加大園林監(jiān)管力度可以提升管理人員綜合素質(zhì)、加大養(yǎng)護(hù)資金投入、完善管理制度、規(guī)范監(jiān)管行為等方面作為切入點(diǎn)。

第一，提高管理人員綜合素質(zhì)。作為管理工作的主要執(zhí)行者，園林管理人員的綜合素質(zhì)與管理質(zhì)量息息相關(guān)。因此，管理人員應(yīng)充分接受工作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提升管理水準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，掌握現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，優(yōu)化傳統(tǒng)管理模式，改變舊有的落后管理思維。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)保證上述工作得以有效落實(shí)。

第二，加大管理養(yǎng)護(hù)資金投入。管理工作順利開展需有充足的資金作為支持，否則難以正常進(jìn)行。政府部門應(yīng)通過與具體管理部門密切協(xié)作，調(diào)撥專項(xiàng)資金用于管理、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備引進(jìn)。若條件允許，可開展對(duì)園林植物種植的實(shí)驗(yàn)研究，通過科學(xué)手段找到最適合的管理方式。引進(jìn)植物種植和管理技術(shù)與設(shè)備可大大提高管理效率，提高園林建設(shè)工程的機(jī)械化水平，以便更好地達(dá)到預(yù)期管理效果。

第三，采用科學(xué)化管理模式。完善管理制度可通過與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷協(xié)調(diào)的方式，采取科學(xué)化管理模式提升管理水平。相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任管理制度的構(gòu)建，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理工作。只有充分建立和完善園林管理體系，才能促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的不斷進(jìn)步。

第四，規(guī)范監(jiān)管行為。從工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段開始，到具體施工建設(shè)過程，直至完成建設(shè)進(jìn)入管理養(yǎng)護(hù)階段，每一個(gè)具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管行為都應(yīng)進(jìn)行有效規(guī)范。在招投標(biāo)階段，應(yīng)細(xì)致篩選監(jiān)管人員和監(jiān)管單位，選擇能力素質(zhì)優(yōu)秀的單位及人員，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在具體施工階段，要注意強(qiáng)調(diào)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，敦促其嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，不放過任何可能導(dǎo)致工程問題的細(xì)節(jié)。進(jìn)入養(yǎng)護(hù)階段后，針對(duì)管理工作的長(zhǎng)期性，也可對(duì)規(guī)范監(jiān)管行為作出適當(dāng)調(diào)整。

2.4 積極提升人員素質(zhì)

在園林管理養(yǎng)護(hù)過程中，專業(yè)人才的引進(jìn)將有助于整體提高管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)技能儲(chǔ)備，更好應(yīng)對(duì)各種管理風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，提升管理人員專業(yè)知識(shí)水平。

第一，應(yīng)以政策推動(dòng)人才選擇園林管理工作，從根本上扭轉(zhuǎn)人才不足的現(xiàn)狀。政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)措施，并切實(shí)保障其職業(yè)穩(wěn)定可靠，促使更多人才留在管理崗位，為管理工作做出貢獻(xiàn)。

第二，對(duì)已有管理人員和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)鼓勵(lì)其不斷進(jìn)行自我提升，掌握更多先進(jìn)管理模式和技能，接受相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，在管理領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

3 結(jié)論

綜上所述，城市園林建設(shè)工程涵蓋包括市政、綠化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，優(yōu)秀的城市園林景觀既是人們生活質(zhì)量不斷提升的顯著體現(xiàn)，也是城市的靚麗名片。因此，園林建設(shè)工程需切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量和管理水平，不斷完善相應(yīng)監(jiān)管制度，結(jié)合以人為本的規(guī)劃思想，為城市生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展助力。