三螺旋理論下政府推動黑龍江省高校雙創教育高質量發展策略研究

劉西濤,孫雨萌

(哈爾濱商業大學 財政與公共管理學院,黑龍江 哈爾濱 150028)

科教興國,教育為本。創新創業教育(以下簡稱為“雙創”教育)是深化人才體制機制改革、建設高等教育強國的重要指標。高校是傳播高等教育、培養戰略型科研人才、培養創新型企業家的核心基地[1]。大學生是國家推進創新創業事業的生力軍。“功以才成,業由才廣”,習近平總書記強調:“人才是創新的根基,是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”新時代人才的培育需要高質量雙創教育助推發力[2]。當前正值國家落實“十四五”規劃和2035遠景目標的黃金階段,大力發展雙創教育對完善人才戰略布局、為國家打造素質優良的人才后備力量具有重要價值意蘊。

2014年,李克強總理提出“大眾創業,萬眾創新”戰略,使創新創業成為全民矚目的焦點。在這樣的時代背景下,大學生群體成為“雙創”的重要發展對象。提高國內高校的雙創教育質量及成效,培養出具有高新知識、創新理念、創業能力三者兼備的復合型人才,是雙創教育的理想和初衷[3]。2015年5月,國務院辦公廳頒發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》,立足于國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級、推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業,提出了深化高校雙創教育改革的指導思想、基本原則和總體目標,標志著高校雙創教育從“以創帶就”進入“雙創”協同驅動發展的新時代。自那以后,創新創業在全國范圍內發展的如火如荼,黨中央國務院對此給予了極大的重視。2018年9月,國務院下發文件明確指出,要打造“雙創”升級版,進一步推動創新創業高質量發展,要求全方位推進雙創教育向更高層次、更廣范圍深入發展,注重學生素質和能力的提升,為全球科技革命培養品能兼備的高端人才。2022年,國家發展改革委員會等八部門聯合印發了《關于深入實施創業帶動就業示范行動:力促高校畢業生創業就業的通知》(發改高技〔2022〕187號),該《通知》中為高校畢業生自主創業提供了眾多貸款、稅收、福利等政策支持,多部門也相繼出臺政策從衡量標準、資源集聚、平臺搭建和產學研創等方面規劃了高校雙創教育所需要的人力資源、政策扶持、資金補貼等給予更多的支持。

在黨的二十大報告中提出,完善科技創新體系,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,我們始終堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。多年來,隨著黨中央國務院不斷推出的“大眾創業、萬眾創新”等一系列方針政策,按照中央上層建筑要求,高校作為帶動雙創教育發展的“先行者”[4],要以培養全面發展型人才為目標,依托教育部政策支持,以校內雙創指導中心為發展基地,同時引入社會力量,推進政府、企業、高校三方融合[5],構建完整的雙創服務鏈條,共同為高校師生創新創業活動賦能。在當前新經濟形勢下,“雙創”發展模式已無法滿足于傳統商品化形式的創新[6]、市場消費導向型的創業[7],而是要依托5G現代信息技術、新經濟發展理念向科技創新、智能化生產等新興領域轉型,引領國家從“中國制造”走向“中國創造”。

在信息化時代背景下,“雙創”的跨越式發展變革對高校雙創教育提出了新的要求:提升雙創教育教學水平,培育新型創新創業類人才,需要政府、企業、高校三方擔起三個重要支點,互相協同合作、共同推進雙創教育高質量發展[8]。在三螺旋理論中,政府、企業、高校三者彼此合作、互相影響,又各自保持相對獨立的地位。該理論具有多維度分析特性,能夠滿足多元化分析需求,將其作為高校雙創教育研究的理論支撐十分適用,且目前有關于高校雙創教育的研究中,應用三螺旋理論來進行討論和分析的學者寥寥無幾。在現有的高校雙創教育相關研究中,學者們大多從高校和企業的角度來進行分析并給出建議,但發展雙創教育不能僅依靠高校的力量,也不能僅依靠企業來擔責,政府的支持與引導才是關鍵[9]。據此本文以黑龍江省高校為例,基于三螺旋理論模型分析黑龍江省高校雙創教育發展中政府的作用并進行策略研究。

一、黑龍江省高校雙創教育現狀問題分析

一直以來,黑龍江省高校依據2015年《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》和2021年《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》文件精神,將高校雙創教育與社會經濟發展情況、社會就業形勢緊密結合,不斷優化雙創教育形式,在經歷了8個年頭的“黃金時代”后,自今年起,根據新經濟形勢、新社會特征,迎來雙創事業的“白金時代”。

2017年,黑龍江省成立了高校雙創教育工作領導小組,對全省高校雙創教育工作進行整合、規劃和指導。領導小組設有秘書長1人,常務副秘書長2人,主任委員1人以及副主任委員數人。該領導小組的成員主要是哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、東北農業大學、黑龍江大學等6所學校的雙創教育負責人。2022年9月,教育部辦公廳公布了首批100個國家級雙創學院建設單位和100個國家級雙創教育實踐基地,黑龍江省4所高校入選。2022年11月《黑龍江省高校科技成果產業化專項行動方案(2022—2026年)》提出,要推動市場要素有效融合,突出高校人才要素、技術要素等供給優勢,依托中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽等活動,鼓勵高校師生創新創業,引導具有資本、空間和數據優勢的各方資源圍繞成果就地轉化進行有效對接。以黑龍江省“互聯網+”大學生創新創業大賽為代表,根據黑龍江省教育廳統計資料(見表1),截至目前該競賽已連續舉行8年,省內86所高校全部參賽,參賽項目數量每年都有顯著增長。黑龍江省逐年加大獎勵力度、擴大獲獎范圍,充分調動學生參賽積極性,堅持以賽促學、以學促創、以創促行,堅持將高校作為人才“孵化基地”,為社會各界輸送更多的創新創業類人才。

表1 黑龍江省“互聯網+”創新創業大賽歷屆項目申報數及獲獎情況

大學生是發展雙創事業的主要對象,他們觀念先進、勤學善思、敢闖敢拼,對他們進行科學化、規范化的引導,幫助他們走向社會步入正軌,對于推動黑龍江省經濟發展、緩解畢業生就業焦慮、營造良好的社會就業氛圍起著關鍵性的作用。黑龍江省近年來不斷為推進雙創教育發展做出探索,通過大力開展雙創教育教學、創辦各類雙創賽事活動、建立網絡服務平臺等一系列舉措提高成效,但是在此過程中,政策制度、資源配置、財政投入、團隊建設等方面還存在著一些問題。

經濟基礎是一切事物發展的“壓艙石”。目前,我國正處于新經濟形勢下雙創事業發展的新起點,在國家開啟雙創事業新征程的背景下,黑龍江省受疫情影響經濟下滑嚴重,原有產業結構中存在的矛盾及問題日漸突顯。黑龍江省作為“中國糧倉”的農業大省注重發展實體經濟、傳統產業發展平穩,但新興產業占比不足,隨著國家整體科技進步和產業轉型升級,其經濟實力已在全國范圍內處于落后水平,很難實現跨越式發展。而經濟落后的直接后果就是加劇人口流失。大量勞動力外流、優秀人才外流,尤其是接受了高等教育的畢業生也選擇去經濟實力更強大的城市謀求發展。人才外流嚴重說明當前黑龍江省雙創形勢不容樂觀,尚不能達到國家雙創升級版的要求。省雙創教育工作的推進目前的責任主體主要是高校,一體化鏈條還不夠完整:從領導力層面來看,雙創教師團隊結構單一、專業性不強,教師團隊上層缺乏統一領導;從財政扶持方面來看,資金投入相對短缺。這就進一步說明了政府在推進雙創教育工作發展中的職責不夠具體、作用不夠明顯,政策制定及實施不到位,政策執行過程中缺乏獨立的監控機制,不能實時追蹤、反饋問題,導致雙創教育發展緩慢。

二、三螺旋理論下黑龍江省高校雙創教育中政府作用分析

1.三螺旋理論

三螺旋學說最初是由美國生物界一位遺傳學家提出的,用以表達環境、生命體、基因三者之間的關系。現任國際三螺旋協會會長亨瑞·埃茨科維茲根據這一概念于1997年首次提出“大學-企業-政府”三螺旋理論,并在此基礎上提出知識經濟時代三者構成的新型社會鏈條,即政府、企業與大學是知識經濟社會內部創新制度環境的三大要素,它們根據市場要求聯結起來,形成了三種力量交織影響的三螺旋關系,這就是所謂的三螺旋理論。勒特在此基礎上模擬出了三螺旋理論模型,由政府、企業、大學組成的三螺旋理論模型,三者各司其職的同時其職能存在著大量的交叉和重疊,最終形成合力共同推進事物創新發展、組成三螺旋結構。該模型不突出強調哪一方是主體,而是強調一種均衡發展、互惠互利的合作關系,強調這三方的共同利益目標是一致的,即為社會經濟發展創造成效。而在這一動力系統中,政府、企業和大學三方都可以擔任其中的領導者、參與者或是協調者。

三螺旋理論中心思想是在新的歷史條件下,我國的社會科研機構和高校已經成為了高新知識資源的重要來源,是科學謀劃人類文明新形態的主基地。通過科研機構所與大學組織結構中最下層的科研小群體及學生個體等建立起與市場經濟活動良好的接口,充分發揮科技創新的大面積輻射作用,從而帶動整個社會經濟的進步與發展。

2.基于三螺旋理論的黑龍江省高校雙創教育體系

雙創教育的最終目的是培育出兼具創新精神、創業能力的優秀人才[10]。本文基于三螺旋理論,針對國家整體人才培養方案以及黑龍江省雙創教育的現實情況構建了雙層三螺旋模型,如圖1所示。其內部螺旋以具有主觀能動性的學生為主體,由能力、素質和知識構成三大主觀要素,其外部螺旋以相互獨立、相互協作并共同發展的政府、大學和企業為主體,由政府提供政策支持和資金扶持、大學提供專業知識和科研理論、企業提供實踐經驗和實地訓練,構成三類客觀要素。

圖1 雙層三螺旋模型

根據雙層三螺旋模型,在推進雙創教育發展的過程中,外部三螺旋的三個主體,即大學、企業和政府在履行各自職能的同時資源互補、互相協作,從而推動內部三螺旋的主體,即學生提升專業知識、實際能力以及綜合素質,內部和外部互相作用影響形成的雙層三螺旋機制呈現出軸承狀螺旋轉動的趨勢,共同創造雙創教育發展的源源動力。因此根據雙層三螺旋模型構建黑龍江省高校雙創教育體系并將其付諸于實踐是實現雙創教育目標的根本途徑。

3.黑龍江省高校雙創教育中政府作用分析

在雙層三螺旋模型構建的黑龍江省高校雙創教育體系中,政府是整個雙創教育體系的頂層設計者和關鍵驅動,其職責是制定推行相關政策條例,對現有的社會資源進行統籌分配,營造良好的社會氛圍,并對雙創教育進程中所需要的資金以及其他需求予以補充幫助。因此,在高校開展雙創教育工作的過程中,政府所起到的作用是必不可少的。通過政府的介入,可以更好地建立自身與大學、企業之間的聯系,從而推進雙層三螺旋機制平穩運轉,不斷前進發展。因此,政府是高校雙創教育發展進程中強有力的支撐[11]。在雙層三螺旋機制中政府的作用主要有:宏觀指導作用、資源配置作用、監控管理作用、環境調節作用。

(1)宏觀指導作用

政府是開展雙創教育的組織建設者,需要充分發揮宏觀指導作用。宏觀指導主要包含兩個方面:一是決策運籌,二是戰略部署。首先,黑龍江省高校雙創教育的推進需要政府通過運籌決策搭建起完整的體系作為擎架,在決策方面應遵循國家大政方針要求,將高校、政府和企業聯合貫通,整合三方力量,提高效率和排清障礙。其次,政府應統攬全局,做好整體戰略部署工作:先對學生創新創業活動進展現狀展開調研并分析實情,通過定期調查走訪充分了解學生心里所想、行之所難;再結合省內經濟狀況、當前就業形勢以及各高校執行能力做出整體規劃部署,提出戰略性指導意見,做到因地制宜、因材施教、精準施策。

(2)資源配置作用

政府是開展雙創教育的統籌協調者,需要充分發揮資源配置的作用。資源配置主要包括兩個方面:一是人力資源,二是資金資源。首先,政府需要協助和指導高校師資的合理化分配。師資團隊是高校雙創教育發展的關鍵因素,目前黑龍江省高校雙創教育的教師團隊仍存在一些短板,如數量不足,專業性不強、積極性不高等。對此政府應引導高校對現有的雙創教師隊伍進行定期理論化學習或外派至外省雙創模范院校進行培訓,保證雙創理念與教育模式與時俱進[12]。此外,還應制定相關政策鼓勵高校邀約優秀校友企業家任職本校雙創導師,或外聘其他社會專業人士為本校帶領雙創團隊,提供實踐指導。其次,政府需要協調好資金資源的分配。高校學生剛剛起步于社會,融資能力弱,而科創研究和創業活動需要經濟支撐,資金不足是當前多數學生放棄創新創業之路的主要原因之一。政府的資金支持是雙創教育發展強有力的后盾。政府應給予雙創事業更多的資金投入,合理配置資源,明確劃分經費的支出結構,細化資金分布,最大程度上提高資金使用效率。

(3)監控管理作用

政府是發展雙創教育的監督控制者,需要充分發揮監控管理的作用。監控管理主要包括兩個方面:一是設立專項教育管理機構,二是健全監督評估制度。首先,政府需要設立專項教育管理機構,即成立雙創教育方向的專業化、信息化、系統化的管理機構針對雙創教育工作的開展進行統一指導和管理,明確界定各部門職責,使各相關部門各司其職,共同推進雙創教育事業的進步。其次,政府需要建立健全監督評估制度。為了保證雙創教育工作有序開展,防止“形式化”“走過場”等亂象[13],政府需要建立一套完整的監督評估體系,對雙創教育進展情況進行實時追蹤,并對追蹤信息結果進行處理和反饋,避免政策實施低效、滯后[14]。

(4)環境調節作用

政府是發展雙創教育的宣傳倡導者,需要充分發揮環境調節的作用。環境調節主要包括兩個方面:一是文化環境,二是市場環境。首先,雙創教育文化環境的調節主要通過輿論引導[15]。政府應充分運用其強大的輿論宣傳能力,通過新聞媒體、公眾號、小視頻等大眾傳媒手段加大宣傳、引導公眾思想觀念,將雙創教育政策及條例進行解讀,普及給廣大群眾,營造“人人創業、萬眾創新”的良好社會風氣,讓大學生感受到國家和社會各界的支持,更加堅定創新創業的決心并付諸于行動。其次,市場環境的調節需要通過市場“無形之手”來控制。當前市場環境中科技創新、科研成果、新興產業創業、虛擬經濟創業等十分占據優勢,政府可以充分利用市場的“無形之手”及時調節發展雙創教育的市場環境,全面營造積極樂觀的市場環境,幫助高校學生充分發揮自身高學識、勇創新的優勢在市場環境中找到立足之地。

三、政府推動黑龍江省高校雙創教育發展的策略

1.出臺具體指向政策、加強法律法規建設

雙創教育是人才培育過程中的關鍵一環,我國雙創教育相關政策已發展了近二十年,但目前黑龍江省相關政策的制定與實施尚不理想。這是由于黑龍江省在貫徹中央政策時,沒有充分考慮自身特點、沒有做到具體問題具體分析,故不能精準施策。黑龍江省應該根據本省情況,在制定相關政策時充分結合本省經濟狀況、就業形勢,就人才流失原因做出分析,保證精準施策。同時,政策的內容要具有指向性,將引導型政策、扶持型政策、福利型政策、專項補貼型政策等做出區分;政策實施對象要具體到各高校或大學生自身,鼓勵大學生踴躍參與并付諸行動。要把雙創作為黑龍江省高等教育改革的目標來制定具體方針及實施意見,并將雙創教育效果及成果列為高校教育質量評價的衡量標準及重要考核指標[16],用結果導向倒逼雙創教育的進步。

任何事物的順利進行都離不開法制保駕護航。雙創教育的推進也需要做到有法可依、依法治教。近年來,國家出臺了一系列創新創業政策作為支撐,對推進雙創工作起到了積極作用,但法律層面上還相對匱乏,法律體系尚不健全。黑龍江省當前整體雙創教育水平還有待提高,更應該結合自身實際情況制定出完備的地方性法律法規。從黑龍江省高校雙創教育進展現狀來看,要想健全相關的地方法律制度就必須對雙創發展中各方參與主體的職責、義務、權利進行界定,同時還要對相關監督評價機制、優惠福利政策、大學生享有的公共服務權利等細則進行規定。簡言之,政府應該從責任主體、政策制度、公共服務、雙創生態環境等多個層面來進行法制強化,確保政府、企業、高校及大學生的一切雙創行為活動有法可循,有法可依。法律的強化不僅使程序更加正規,也給予各方部門、每個大學生堅定的信念,共建共享規范化、法制化雙創教育。

2.聯合高校優化師資、聯合企業共建平臺

雙創教育工作的成功與否直接取決于師資隊伍的投入與引導,師資團隊的綜合水平又直接關系到雙創教育的發展質量[17]。所以,要保證黑龍江省高校雙創教育工作能夠有效開展,就必須打造出一個高水平的雙創師資隊伍。這就需要建立一套完整的考核與激勵制度,從教師隊伍中選拔出既有能力、又有干勁的專業性人才,其中既要包含理論型教學人員,還要包含實踐型帶隊導師。除此之外,原有的師資隊伍存在數量不足的問題,高校還需要為大學生引入社會力量予以補充[18]。但因高校社會覆蓋面有限,此時就需要政府聯合本地龍頭企業、教育部門邀請優秀企業家、專家學者等先進人士到校參與指導,與本校教師團隊交流合作,為學生提供“內外雙層輔導”,使大學生既能獲得校內教師的幫助,又能聽取來自外界社會各方的建議,幫助學生打下扎實的理論基礎、學習豐富的創新創業實際操作技能。

目前,黑龍江省86所高校基本全部建立了雙創活動平臺,但實施成效并不理想。而面臨畢業的學生對企業情況和社會動向的關注度極高,因此政府應聯合企業共同建立綜合性雙創平臺,面向大學生提供線上雙創培訓公益服務平臺、線下雙創拓展型活動平臺;聯合企業共同規劃建設實踐實訓場地,豐富大學生社會經驗[19]。線上平臺的建立有利于雙創相關信息相互貫通,線下平臺的建立有利于具有創新創業理想目標的廣大學子深入交流、找到志同道合的“盟友”,組建團隊共同為夢想拼搏。政府聯合企業共同提供場地、資金和人力資源,與高校共建協同育人機制,有利于全面提高人才自主培養質量,著力造就拔尖創新人才,聚天下英才而用之。培養兼備知識、素質和能力的復合型高精尖人才不僅是高校的教育目標,也是企業招賢納士的標準。平臺的建設旨在為高校大學生拓寬創新創業渠道、加強信息貫通、打破內部壁壘,助力大學生理想成真,以創意創造價值,更好地服務于企業、回饋于社會。

3.拓寬資金來源渠道、優化資金投入分布

資金是大學生進行創新創業的首要阻礙因素。高校學生沒有收入來源,盡管對未來有著天馬行空的憧憬亦是“紙上談兵”,無法付諸于實踐。而教育財政補貼、創新創業資金投入就是政府的職責之一,政府可以給予大力支持和幫助。黑龍江省政府在高校雙創教育資金配置上不僅要加大雙創教育財政的投入,拓寬資金來源渠道也十分關鍵。在西方諸多國家,不但政府對雙創教育大力資助,還有很多其他的資助途徑。例如,英國在開展雙創教育初期,其資助基本是由政府通盤包攬的,但后來伴隨著雙創教育的發展,其資助來源已經更迭為私人捐贈為主,政府則主要負責資金的協調整合。當前,黑龍江省開展雙創教育,其經費來源以省級財政撥款為主,受近幾年新冠肺炎疫情的影響省財政并不富裕。這就更需要拓寬雙創資金來源渠道,使雙創教育活動受到企業和社會各界的支持。因此,對于政府來說幫助高校引入社會力量,讓企業和社會組織將目光聚焦于高校雙創教育。

資金獲取是基礎,資金的高效利用則是雙創教育發展的關鍵,讓資金合理、有效地配置,在同一時期內資金投入最小化與成果產出最大化是高效率的恒定標準,但“投少產多”是當前政府面臨的一項巨大的難題。雙創教育資金合理布局的宏觀決策是提升資金利用率的客觀因素,建立健全雙創教育財政投入制度是提升資金利用率的先決條件。因此政府應當專設資金管理機構對雙創教育投入資金進行統一管理,設立特別基金,一方面,應對雙創教育發展較好的學校加大資金支持,樹立高校雙創模范院校,以成功案例激勵全省各大高校效仿學習。同時加強高校間的信息化交流、加強雙創師資團隊跨院校協作;另一方面,通過合理布局,建立最佳的人力、物力結構,將資金全方位分配到雙創教育各個鏈條上,補足短板、不斷提高高校管理水平,為高校師生建立堅實的資金保障后盾。

4.專設教育監管機構、健全監督評價機制

缺少專門的監管組織是目前黑龍江省雙創教育工作中的突出性問題。由于缺少專門的監管組織,相關部門之間無法形成合力,極大地影響了各項政策的執行效果。故必須建立雙創專項教育監管機構,使之與其他相關職能部門構成完整職能鏈條,共同助力整個全省雙創事業。政府除了需要設立專門的管理機構以外,也要推動高校設立專門的監管組織。目前,很多高校對于雙創教育還存在重視不夠、形式化嚴重等問題,其相關事宜仍全盤交付于教務處、學工處為主進行處理,專業組織部門匱乏致使指導與管理工作不到位。這種情況下政府應引導高校聯合各單位負責人和相關部門建立專項領導小組,組織開展雙創活動并適當將部分決策權下放,再通過政府雙創教育監管機構加強對各校雙創領導小組的督導與控制,使其更加規范化、主流化。只有政府和高校分別專設雙創管理組織,形成上下級對應關系,才能最大化加強政策的執行力。

完善的監督評價機制是雙創教育發展的必要保障。首先,政府應在設立專項監管機構的基礎上設立獨立的監察部門,明確各主體的職責,監察政策是否及時、準確地傳達和落實,嚴厲監督各高校的工作進展和成果。其次,政府還要設立獨立的信息部門,完善各高校信息數據調查評估機制,利用數據來發現問題,并解決問題,對于各環節中出現的錯誤要及時糾正。除此之外,在雙創教育監督與評價方面,我們也可以向美國學習。從上個世紀開始,美國就開設了一個教育欄目,專門用來定期監測匯報高校大學生在創新創業教育上取得的成果并加以評估。鑒于此,黑龍江省政府也可以組織高校在該領域內搭建完整的監督評價專欄,定期公開發布于本校學報中,也可以在評估的基礎上設置出一套獎勵機制,以及長期有效的跟蹤回訪機制。如此不僅有利于及時監督控制、及時糾錯,又能夠起到激勵倡導的作用,以此推進雙創教育的發展。

5.營造良好文化環境、創造適宜市場環境

營造良好的文化環境有利于雙創教育的順利開展。良好的雙創文化環境指的是社會整體具備創新創業氛圍,大學生高度關注并且有興致去自主進行創新創業。黑龍江省位于我國東北地區,是我國緯度最高的省份,其經濟水平在全國范圍內相對落后,致使地區整體傳統教育理念強,很多家庭認為“一份穩定的工作”才是亙古不變的硬道理,認為“考編”“進國企”才是最好的出路,對創新創業理念并不認可。很多大學生畢業后有即使有創新創業的想法也得不到家庭的支持。因此,雙創教育的開展需要政府依托大眾傳媒加大對相關政策的宣傳,轉變家庭教育觀念、增強大眾認同感,進而推進雙創教育的發展。

適宜的市場環境是推進雙創發展的外部條件。要營造一個良好的創新創業市場環境,就必須要在推進過程中發揮“看不見的手”的作用,適時做出調整。此時政府應當做好“守夜人”,讓市場利用價值規律靜悄悄地發揮資源配置的作用。高精專人才、高新科技產業是目前市場環境中炙手可熱的經濟要素,具有不可估量的價值;而接受過高等教育、高級專業技能培訓的大學生在市場熱門經濟發展中極具潛力。所以,政府應為大學生和市場大環境建立起雙創的橋梁,讓企業認識到高校生的內在挖掘力。雙創教育的目標是為社會各界提供更多的全能型人才,大學生是最直接的受益方,而社會是最大的受益方。引入社會力量、與企業合作是最為相得益彰之舉,企業將為雙創教育提供雄厚的資金支持、專業的實踐基地和寶貴的社會經驗;此外,政府還可以鼓勵企業派出公司高層人力資源進入高校任職雙創指導教師,將合作院校的學生情況反饋到公司中的精英培育和科技創新商業計劃中,幫助企業預先挑選能力出眾的佼佼者,搶先占據人才優勢,實現多方互利共贏。因此,良好的市場環境需要政府聯合企業共同打造。

結語

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。在黑龍江省高校雙創教育高質量發展策略研究中,本文基于三螺旋理論,以政府、高校、企業三大主體為外部要素,大學生個人能力、知識、素質為內部要素構建雙層三螺旋模型。首先建立起整體聯系機制,再從整體機制中單獨剝離出政府作為研究對象,分析政府在推進雙創教育發展中充當的角色以及發揮的作用,根據整體目標分析局部特征、根據彼此聯系分析個體作用。研究認為,在雙層三螺旋機制中,政府主要有宏觀指導、資源配置、監控管理、環境調節的作用。本文對其作用進行深層次分析,從自身職能和與高校、企業聯動的角度提出推動雙創教育高質量發展的策略。第一,政府應充任雙創教育的組織建設者,通過出臺具體指向政策、加強法律法規建設來強化宏觀指導的作用;第二,政府應充任雙創教育的統籌協調者,通過聯合高校優化師資、聯合企業共建平臺、拓寬資金來源渠道、優化資金投入分布來充分發揮資源配置的作用;第三,政府應充任雙創教育的監督控制者,通過專設教育管理機構、健全監督評價機制來充分發揮監控管理的作用;第四,政府應充任雙創教育的宣傳倡導者,通過營造良好文化環境、創造適宜市場環境來充分發揮環境調節的作用。

綜上所述,本次研究圍繞政府四個方面的作用展開分析并進行策略研究,在雙創教育的發展中政府的作用可謂舉足輕重。但在實際推動創新創業教育發展的過程中涉及因素更為多元、復雜,不僅需要政府在以上四個方面發揮作用,還需要學術界進行更加深刻的探討,期望日后將有更多的專家學者將視線聚焦于這一領域,進行更多維度的研究。