以實驗區為突破口，加快構建高質量學前教育體系

韋英哲

2023年12月28日，以“普惠·優質——共探學前教育高質量發展”為主題的廣東省學前教育高質量發展交流研討會在廣州市越秀區少年宮舉行，全省各地相關領導、專家與教育同行同場論道，共繪廣東學前教育高質量發展藍圖。當天，廣東學前教育領域2個國家級實驗區和5個省級實驗區正式啟動。29日，在中共廣東省委機關幼兒院、廣東省育才幼兒院一院、廣東省育才幼兒院二院、廣州市越秀區東方紅幼兒園，4場圍繞學前教育的分論壇同步進行，有各幼兒園代表圍繞不同主題分享案例，也有學前教育專家入園參觀和點評。

7個國家級和省級實驗區正式啟動

為深入推動實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，破解制約學前教育發展體制機制障礙，推動提高區域學前教育管理水平和保教質量，廣東啟動國家級、省級普惠性學前教育保障機制實驗區和保育教育質量提升實驗區實踐工作。

2023年11月，廣州市番禺區和越秀區分別入選國家完善普惠性學前教育保障機制實驗區和幼兒園保育教育質量提升實驗區。為擴大實踐探索輻射范圍，廣東省教育廳同步立項深圳市鹽田區和惠州市龍門縣2個省級完善普惠性學前教育保障機制實驗區，深圳市福田區、汕頭市金平區和佛山市禪城區3個省級幼兒園保育教育質量提升實驗區。

“加快構建高質量的學前教育體系，迫切需要以實驗區工作為突破口。”廣東省教育廳黨組成員、副廳長李璧亮介紹，廣東實施了四期學前教育發展提升計劃，2020—2023年省政府連續將學前教育列入省十件民生實事，大力實施學前教育“5080”攻堅工程和科學保教示范工程。目前，全省共有幼兒園21566所、在園幼兒498萬人，學前三年毛入園率達100%。2019年以來，全省新增公辦幼兒園學位120多萬個，公辦園和普惠性民辦園的在園幼兒占比達87%，“入園難、入園貴”問題得到了有效緩解。

李璧亮強調，實驗區要以試點園探索為契機，在縣域層面推進教研工作改革、幼兒園評價改革、建立協同推進機制等，讓每個幼兒園都參與改革研究，形成相互幫扶、共同研究、共同提高的研究氛圍。

“實驗區的設立，從政府層面保障了每一所幼兒園都‘抬高底盤，走向高質量發展之路。”廣西師范大學教授、博士生導師，中國學前教育研究會理事長侯莉敏認為，“在走向高質量的過程中，如何更好地進行師幼互動、如何更好地落實以游戲為基本活動，還需要再進一步總結、探索。”

越秀：探索區域教育高質量發展經驗范式

目前，越秀區的廣州市示范幼兒園占比25%，規范化幼兒園占比96%，國家級省級試點園有20個，數量居全省前列。教師隊伍學歷層次高，保教隊伍專業性強，具有大專及以上學歷教師占比98%。區屬教育部門辦幼兒園在編教職員占比81.44%。

越秀區委常委、常務副區長郭環表示，接下來，越秀區將以推進國家級幼兒園保育教育質量提升實驗區為契機，擴優提質，探索形成區域教育高質量發展的經驗范式。

越秀區教育發展研究院院長程德松指出，越秀區將在研究內容上采取“N+1”模式，在研究方法上采取行動研究范式，根據“三步走”策略，即區域統籌引領、聯盟示范帶動、園所深入實踐的思路逐步推進。

程德松表示，為打造幼兒園保育教育高質量發展的“越秀樣板”，越秀區在學前教育工作上要深化教研機制改革，創新教研工作理念，優化幼兒園保教質量提升動力系統；加強師幼互動研究，增強教師教育支持能力，聚焦幼兒園保教質量提升核心問題；建立常態自評機制，樹牢反思改進意識，優化幼兒園保教質量提升導向系統；完善家園校共育機制，提高家園合作、幼小協同水平，優化幼兒園保教質量提升生態系統。

越秀區如何為實驗區統籌建設提供組織保障？程德松表示，一是全面加強黨對教育任務的領導，建立實驗項目領導小組和研究團隊，邀請省內外指導專家建立研究共同體。二是設立實驗項目專項經費，按照預算有單列、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度要求，設立實驗項目專項獎勵資金，專款專用，用于幼兒園項目研究、師資培訓、成果呈現等。三是制定相應的配套政策，包括越秀區學前教育幼有優育工程實施方案，越秀區中小學幼兒園教育集團聯盟內師資交流輪崗實施方案，越秀區幼兒園保育教育質量自評指導手冊等。

番禺：全力打造全國一流學前教育強區

目前，番禺區共有幼兒園362所，提供學位數11萬個。公辦園在園幼兒數占比59.7%，公益普惠性園在園幼兒數占比90.56%。“以綜合評價1+3s模式牽引縣域學前教育高質量發展的實踐與創新”項目獲得廣東省教學成果獎基礎教育類一等獎和國家級教學成果獎基礎教育類二等獎。

番禺區教育局黨組書記、局長曾敏表示，番禺區將以試點建設帶動學前教育普惠優質發展，全力推進普惠共享、協調均衡、創新高效的高質量學前教育發展，打造粵港澳大灣區“番禺幼教”品牌，全力打造全國一流學前教育強區。

一是聚焦普及普惠，強化高位高效的政府治理體系。健全學前教育縣域治理體系，落實區和鎮（街）、部門的責任，優化跨部門協同治理機制，探索“集團化管理”和“學區化治理”相結合，推進供給側改革，提升學前教育治理能力現代化水平。二是聚焦保障支持，健全公益普惠的投入保障體系。加快推進學前教育普及進程，完善生均財政撥款辦法，研究核定各類幼兒園的成本與補助的分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制，建立普惠性幼兒園獎補與辦學品質掛鉤的聯動機制。三是聚焦健康安全，深化綜合質量評價體系。從有利于幼兒成長、教師發展和辦園水平提升出發，優化質量監測體系建設，繼續深化教學成果項目研究，積極應用推廣。四是聚焦人才興教，完善隊伍建設體系。以“招、培、創、獎、補”的教師發展所需為路徑，從教師素質和隊伍結構兩個方面打造優質的教師隊伍。五是聚焦“上品教化”，構建嶺南文化育人的課程資源體系。落實以文化人、立德樹人根本任務，尋找和挖掘適合幼兒認知特點的優秀傳統文化教育資源，經過創造和轉化，融入幼兒園課程，用文化滋養孩子們的心靈，讓文化浸潤孩子們的生活。六是聚焦技術賦能，搭建共建共享的信息化管理體系。按照園所管理、保教實施、衛生保健、家園社區等方面的需求，推動制度、技術、數據賦能學前教育發展。

（本文圖片由受訪單位提供）

責任編輯? ? 魏文琦