寧波高層次人才引進現狀分析及改善對策

包冰冰

[摘 要]目前，國內市場需求更新迭代速度較快，社會經濟也在持續發展，高層次人才是各主體紛紛爭奪的優質資源，獲得一定質量和體量的人才是保障各主體應對經濟轉型、結構升級的關鍵。文章主要探究寧波市高層次人才引進現狀，如人才引進政策宣傳不到位等，提出加大人才引進政策宣傳力度等對策，以供參考。

[關鍵詞]人才引進；問題；對策

中圖分類號：C964 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）05-0001-03

2016年，寧波市被確定為“中國制造2025”重點示范城市，隨后寧波市制定的人才規劃中提到后續十年各地方經濟要順利實現產業結構升級、轉型發展。為此寧波市極其重視高層次人才引進和團隊建設，朝著打造國家技能綜合示范區的目標前進，制定一系列配套措施力爭發展為人才強市。

一、寧波高層次人才供需分析

寧波市作為最早一批的計劃單列市和副省級城市，已發展成為中國大陸最重要的先進制造業基地，擁有“中國注塑機之都”“中國模具之都”“中國緊固件之都”“中國工程塑料之都”等稱號，位列2023先進制造百強市第四位，有著雄厚的實體產業。為了體現區域經濟特點，發揮差異競爭優勢，寧波市在遵循省級要求優化產業布局的同時，要統籌規劃、升級產業結構。在發展綠色石化、磁性材料、工業互聯網、汽車零部件等重點領域和產業方面對高層次人才的需求更為旺盛。

從供給方面分析，近幾年寧波市注重技能型人才的價值，集合其他主體資源，形成集結政府、社會企業、高校等多方力量攜手的技能人才培養方式，逐步形成新人才發展格局。按照不同技能層次，可將人才劃分為年齡、職稱級別、學歷三大結構。查閱“寧波市技能人才發展指數”的相關報道可知，目前高技能高層次人才短缺、受過系統教育的高技能人才寥寥無幾依舊是核心問題[ 1 ]。

二、寧波高層次人才引進現狀

（一）人才引進政策宣傳不到位

寧波市人才引進政策制定、出臺、宣傳和使用等環節間連接性較弱，導致部分高層次人才僅僅知道有類似文件，不了解人才引進政策內容、具體可享受優惠等情況。目前寧波布局新型戰略、發展高端產業急需人才，但是人才無法從常規的網上招聘途徑、洽談會中了解到更具體的人才招聘及優惠措施，導致雙方信息不對稱，長期存在著招人才易、人才任職難的矛盾現象。還有部分企業、人才對可享受的政府優惠政策不夠了解，導致無法及時享受，增加了企業留住人才的經濟壓力[ 2 ]。

（二）人才引進政策未全面落實

從實際人才引進情況看，多數人才對當前已有政府優惠政策滿意度未能達到預期，其不滿意之處著重體現在具體操作過程中，不了解相關政策具體執行部門，人才在咨詢、求證政府政策時，很容易出現多頭或無人管理的不良體驗。目前，寧波市針對不同組織設置了人才專項資金，用來吸引各自領域內的高端人才。這種分組織統籌管控資金的情況會導致各組織內部各有相關范圍內的扶持政策不統一，不利于全面整合現有資源和最大化體現資金作用。此外，寧波市對于人才獎勵實施部門沒有明確規定，對于人才享受優惠政策中涉及的申報、資料提交審核、資金申領等環節缺乏精細化規定，缺乏統一管控標準。

（三）配套設施不夠完備

現階段，寧波已有高層次人才引進政策更多關注財政補貼、引入高端項目、加大獎勵力度等，但是后續人才引進后涉及的其他保障事項落實存在較多困難，如基本的醫療、住房、子女教育、配偶就業等事項，雖然在人才引進政策中有提及，但是并不夠精細，且分屬不同的職能部門，實操中不易落實到位。受周邊長三角城市人才虹吸效應影響，寧波能夠為人才提供的各項優惠政策力度有限，人才個人成長空間也會受到一定局限。部分企業單位考慮到人才引進成本較高，對其后續涉及的戶籍調入、落地等工作不夠積極，間接阻礙了人才引進。部分負責人才在引進工作人員時會局限于條條框框，不敢打破常規為行業高端人才引進提供優惠待遇。寧波人才流動機制也不夠健全，各區域間對人才的搶奪十分激烈，然而寧波市缺乏動態監管人才流動的一體化數據庫，無法及時了解人才流動情況[ 3 ]。

（四）人才引進短視現象嚴重

寧波引進高層次人才時，存在較為明顯的“外來的和尚好念經”現象，尤其是對有著留學、海外工作經驗的人才十分青睞，甚至會降低部分門檻破格選用，給予其更高待遇，而忽略人員所學專業及院校知名度。例如，國內外人員任職同一崗位，所享受的待遇卻不同。這將非常不利于吸引、培養本土優秀人才。在人才引進工作中，政府部門占據主導地位，其他社會力量、企業并未積極參與，容易出現只有前期引進，缺乏后期人才培養、留用等環節的問題。部分企業對于人才的引進積極性較低，對人才分配也不明確，或者只是單純聘請其攻克一個項目，項目結束后降薪降待遇變相逼迫人才離職。

三、寧波高層次人才引進改善對策

（一）加大人才引進政策宣傳力度

第一，優化政策制度體系，吸引更多高層次人才。

常規人才引進政策不外乎落戶、資金獎勵、薪酬、衣食住行補貼等，在這些方面各地同質化較嚴重，效果一般。為此寧波要謹慎思考、因城施策，依據市區范圍內的企業實際人才需求、行業人力資源報告、勞動力需求結構等，從實際出發制定政策，激勵在科技、醫療、城市經濟發展等領域中有著杰出貢獻的青年，為其提供項目研發啟動基金。

第二，拓寬人才引進渠道。

借助媒體力量加強人才引進相關政策宣傳，尤其要突出特色政策、本土產業優勢，做好人才引進、項目對接、人才分配留用等工作。可以充分利用各種大型活動，如同鄉會、專場招聘會、校友會、國際學術交流會等，聯合外部力量，大范圍推廣人才引進政策。借助互聯網平臺宣傳，如海外留學生官網，其他點擊率、曝光率較高的軟件平臺，為更多人才提供了解寧波人才引進政策的渠道[ 4 ]。寧波市部分高層次人才分類及認定條目如表1所示。

（二）全面落實人才引進政策

制定精準的高層次人才評估機制作為重要的引進參照依據，保障為人才引進支付的經費能夠切實花在刀刃上。一般可采用統計抽樣調查、對象評估、專家評分、自我評定等幾種方法，寧波可依據實操情況以其中一種方法為主，其他為輔。優化人才獎勵政策并切實落地。調整獎金發放周期、模式，不可太長或太短，要找到相應的平衡點；簡化申報流程，減少資金申領頻次；嚴格管控資金流向，保障資金安全；獎金設置要考慮扣稅問題，確保人才到手薪酬合理。

（三）完善其他政策配套設施

第一，創建優質高層次人才引進環境，為人才聚集發揮更大作用提供助力。常規環境氛圍有：便捷式安居工程、住房補貼、家屬就業、稅收優惠、醫療優惠、子女教育等，盡力為人才解除后顧之憂。

第二，制定高層次人才留用機制，激發其發揮個人才能。寧波可集合當前政府單位、大中型企業、科研院所、高等院校等，共同建設高層次人才數據庫，對所有人才流入、流出等進行詳細記錄，為市場社會化運行帶來活力。針對高層次人才可適當淡化其他硬性條件約束，給予人才更多靈活度、自由度，比如落戶、外籍專家購匯等局限，允許高端人才在城市間合理流動[ 5 ]。

（四）改變人才引進理念

第一，側重于吸引留住本土高層次人才。要公平對待海外引進和本土人才，量力而行，從實際產業發展需求出發選擇與城市發展更匹配的高層次人才，而不是單純看中一個海歸名號。可以制定科學的人才回流制度，憑借寧波當前經濟、教育優勢吸引本土人才。

第二，樹立長期引進人才、任用人才理念。人才引進對城市發展、產業布局等有著重要影響，且都在潛移默化中產生，短期內幾乎不會有明顯成效，所以有關方要意識到長期引進、任用人才的重要性。在引進人才前期，政府需要同其他高校、企業等主體共同商議，確定合適的人才選用條件，人才聘用、留用、培養方案，確保后續人才能夠創造更多效益[ 6 ]。

四、結語

搶奪人才、吸引人才是當前時代背景下各企業各區域發展必要的手段。文章著重分析寧波市高層次人才引進的不足，提出改善對策，包括加大人才引進政策宣傳力度、全面落實人才引進政策、完善其他政策配套設施、改變人才引進理念等，希望為當地及其他地域優化人才引進策略、完成人才引進、發揮高層次人才價值等提供參照。

參考文獻：

[1]石璐珊.相關城市人才政策梳理及對寧波的啟示[J].寧波經濟（三江論壇），2022（05）：46-48.

[2]趙海平.“一帶一路”背景下優化寧波海外高層次人才引進機制[J].寧波經濟（三江論壇），2020（02）：29-33.

[3]敖麗紅，韓遠，李政.提升寧波人才政策協調性的對策建議[J].寧波經濟（三江論壇），2019（08）：41-44.

[4]繆曉景.寧波市人才引進現狀、問題及對策研究[J].企業改革與管理，2019（13）：62-63.

[5]王婉娟.寧波市科技人才引進、服務和培育現狀與發展對策研究[J].寧波工程學院學報，2019（01）：49-54.

[6]姚麗瓊.寧波智能制造人才開發存在問題及改進舉措[J].寧波經濟（三江論壇），2019（01）：32-36.