鄉鎮衛生院固定資產規范化管理研究

左小琴

[摘 要]鄉鎮衛生院是基層醫療衛生機構的重要組成部分，承擔著為農村居民提供基本醫療服務的重要職責。然而，由于鄉鎮衛生院規模較小、資源有限，其固定資產管理存在一定的問題和挑戰。因此，深入研究鄉鎮衛生院固定資產規范化管理具有重要意義。文章介紹了鄉鎮衛生院實施固定資產管理的必要性，分析了鄉鎮衛生院固定資產管理過程中存在的問題，提出了改善鄉鎮衛生院固定資產管理的措施，以期為鄉鎮衛生院的固定資產管理工作提供參考。

[關鍵詞]鄉鎮衛生院；固定資產；規范化管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）05-0064-03

一、鄉鎮衛生院進行固定資產管理的必要性

（一）鄉鎮衛生院長遠發展的基礎

鄉鎮衛生院作為農村地區的主要醫療服務提供者，其固定資產管理對于保障醫療服務的質量和可持續發展至關重要。

規范化的固定資產管理可以提高資產的利用效率，通過合理的資產登記、分類和評估，可以清晰地了解鄉鎮衛生院的固定資產狀況，合理配置和利用資源，避免資產閑置或重復購置，最大限度地發揮資產的效益。

固定資產管理有助于提高醫療服務的質量和水平。鄉鎮衛生院的固定資產包括醫療設備、藥品、房屋等，通過規范化管理可以確保設備的正常運行和維護，提高醫療技術水平，提供更好的醫療服務[ 1 ]。

此外，固定資產管理還為鄉鎮衛生院的長遠發展提供了基礎，通過科學規劃和管理固定資產，可以為衛生院的發展提供穩定的物質支持，為引進先進設備、擴大醫療服務范圍、提升醫療服務能力等提供必要條件。

（二）節省一定開支，為衛生院增添更多醫療設備

規范化的固定資產管理可以幫助鄉鎮衛生院節省一定的開支，為衛生院增添更多的醫療設備，提升其醫療服務的能力和水平。

通過合理的設備采購和更新計劃，可以避免因設備老化或損壞而頻繁維修或更換設備的情況發生，降低了維修和更新成本。

規范化的資產管理可以提高設備的使用壽命和效率，減少設備的損耗和浪費。通過合理的設備維護和保養，延長設備的使用壽命，減少因設備故障而造成的停診和延誤，提高醫療服務的連續性和穩定性。此外，規范化的固定資產管理還可以提高資金的利用效率。

二、鄉鎮衛生院在固定資產管理過程中存在的問題

（一）沒有形成對固定資產的正確認識，缺少相關管理機制

在鄉鎮衛生院的固定資產管理過程中，存在著對固定資產的正確認識不足以及缺乏相關的管理機制等問題。由于鄉鎮衛生院規模較小，管理人員對固定資產的價值和重要性沒有形成統一的認識。他們可能傾向于將固定資產視為一種消耗品，忽視了其對提高醫療服務質量和促進衛生院長遠發展的重要作用。這種認識的缺乏導致其對固定資產管理的輕視和忽略。

鄉鎮衛生院缺乏相關的固定資產管理機制和規范，沒有明確的資產登記、分類和評估制度，無法準確記錄和管理固定資產的數量、價值和使用情況。缺乏統一的資產管理標準和流程，導致資產管理工作的混亂和不完善。

此外，鄉鎮衛生院在資產采購、更新和報廢方面也存在問題，缺乏科學合理的采購計劃和流程，導致設備的更新滯后，無法滿足醫療技術的發展需求。同時，對于已經報廢的資產，缺乏規范的報廢程序，可能存在環境污染和資源浪費的問題。這些問題的存在嚴重影響了鄉鎮衛生院固定資產的管理效果和醫療服務的質量。

（二）固定資產采購沒有標準流程

在鄉鎮衛生院的固定資產管理過程中，存在著固定資產采購缺乏標準流程的問題。鄉鎮衛生院在資產采購前缺乏充分的市場調研和需求評估。沒有明確的采購計劃和采購需求，導致采購過程中的盲目性和隨意性。

鄉鎮衛生院在供應商選擇和合同簽訂方面缺乏明確的流程和標準，缺乏公開透明的供應商評選機制，容易導致不合理的供應商選擇和不公正的交易。同時，缺乏明確的合同管理和驗收程序，容易導致合同履約問題和質量風險。

固定資產采購的決策過程缺乏科學的決策依據，容易導致決策的主觀性和隨意性，影響采購決策的合理性和效果。

（三）固定資產利用率低

鄉鎮衛生院固定資產管理過程中存在的另一個問題是固定資產的利用率低。這意味著鄉鎮衛生院未能充分利用其擁有的固定資產，導致資源浪費和效益下降。

鄉鎮衛生院缺乏對固定資產的合理規劃和配置，沒有進行充分的需求分析和資源評估，導致采購的設備無法滿足實際需求，或者存在冗余和重復的情況。

鄉鎮衛生院缺乏有效的設備維護和保養機制，由于設備的維護不及時或不規范，導致設備的壽命縮短和故障率增加，進而影響了設備的正常使用[ 2 ]。此外，鄉鎮衛生院缺乏對醫務人員的充分培訓和指導，使得醫務人員對設備的操作和應用不熟悉，無法充分發揮設備的功能和效益。這些問題的存在導致了固定資產的利用率低下，浪費了有限的資源，降低了醫療服務的質量。

（四）固定資產的處置過程不夠規范

在鄉鎮衛生院的固定資產管理中，固定資產的處置過程存在著不夠規范的問題。

鄉鎮衛生院在固定資產處置前缺乏明確的程序和標準，沒有建立起完善的處置流程，導致處置過程的隨意性和不透明性。

鄉鎮衛生院在固定資產處置中缺乏充分的評估和決策機制，無法準確判斷資產的價值和采用正確的處置方式，容易導致處置決策的不科學和不合理。

鄉鎮衛生院在固定資產處置時缺乏監督和審計機制，容易導致資產處置過程中的不當行為和損失。這些問題嚴重影響了固定資產處置的公正性和合法性，也影響了鄉鎮衛生院的資產管理效率和財務狀況。

（五）相關工作人員缺乏專業能力

鄉鎮衛生院固定資產管理中還存在一個重要問題，即相關工作人員缺乏專業能力。

鄉鎮衛生院的管理人員缺乏固定資產管理的專業知識和技能，他們沒有接受過系統的培訓和教育，缺乏對固定資產管理的理解和掌握。這導致他們在資產采購、配置、維護和處置等方面缺乏科學的方法和策略，無法有效地管理和利用固定資產。

鄉鎮衛生院的醫務人員缺乏設備的專業操作和使用知識，他們沒有接受過充分的培訓和指導，不了解設備的功能和操作規程，無法充分發揮設備的效用。

鄉鎮衛生院的財務人員缺乏固定資產財務管理的專業知識，他們不熟悉固定資產的計量和會計處理方法，導致固定資產的賬務記錄不準確和不規范。這些問題嚴重影響了鄉鎮衛生院固定資產的管理和利用效果，也影響了醫療服務的質量和效率[ 3 ]。

三、改善鄉鎮衛生院固定資產管理的措施

（一）強化固定資產概念，完善內部管理機制

首先，要加強相關人員對固定資產概念的強化和理解。鄉鎮衛生院的管理人員和工作人員應清楚固定資產的定義和范圍，了解其重要性和價值。這可以通過培訓和教育來實現，提高相關人員對固定資產管理的認識。

其次，鄉鎮衛生院應完善內部管理機制，建立科學的固定資產管理制度。這包括制定明確的固定資產管理政策和流程，明確責任和權限，確保各項管理工作的順利進行。

最后，應建立固定資產檔案和臺賬，記錄資產的基本信息，采購、使用、維護和處置等相關信息，以便進行有效的管理和監督。應建立固定資產的評估和審計機制，定期評估和審計資產，確保固定資產的價值和使用情況符合要求。

（二）發揮固定資產績效管理的作用，提高固定資產利用率

首先，鄉鎮衛生院可以制定固定資產績效評估指標和標準，對各項固定資產實施績效評估。這包括設備的使用頻率、維修保養情況、效益和效果等方面的評估。通過定期評估和監測，可以及時發現固定資產的利用率低下的問題，并采取相應改進措施。

其次，鄉鎮衛生院可以優化固定資產的配置和使用方式。通過合理規劃和布局，將設備和資源合理配置到各個科室和部門，確保其充分利用。同時，可以通過推廣和培訓使醫務人員掌握使用設備的技能和知識，提高設備的使用效率和質量。此外，鄉鎮衛生院還可以加強設備的預防性維護和保養，定期檢查和維修設備，確保設備的正常運轉和壽命的延長。

最后，鄉鎮衛生院可以加強與其他醫療機構和社區合作，共享設備和資源，提高設備的利用率和效益。

（三）完善固定資產處理流程

首先，鄉鎮衛生院可以建立明確的處置流程和標準，確保每一項固定資產在到期或不再使用時都能按照規定的程序處置。這包括制定處置申請和審批流程、明確處置方式和渠道、規定處置結果的反饋和記錄等。

其次，鄉鎮衛生院可以建立專門的固定資產處置小組或委員會，負責統籌協調固定資產的處置工作。該小組或委員會應具備專業知識和經驗，能夠對固定資產進行評估、選擇合適的處置方式，確保處置過程的合法性和透明度。

最后，鄉鎮衛生院還應加強對固定資產處置流程的培訓和宣傳，增強相關人員的意識，確保每個環節都能按照規定操作。

（四）做好鄉鎮衛生院的信息化建設工作

首先，鄉鎮衛生院可以建立健全信息化基礎設施，包括網絡設備、服務器、計算機等硬件設備的更新和維護，以及信息系統和軟件的引進和更新。這樣可以為醫務人員提供良好的信息化工作環境，支持醫療信息的采集、存儲和共享。

其次，鄉鎮衛生院可以建立電子病歷系統和電子醫療記錄系統，實現病歷的電子化管理和醫療記錄的自動化提供。這樣可以提高醫療信息的準確性和完整性，方便醫務人員的工作和患者的就診[ 4 ]。

最后，鄉鎮衛生院可以引入遠程醫療系統和移動醫療應用，提供在線咨詢、遠程診斷和健康管理等服務，方便患者就醫和醫務人員的交流與協作。

此外，鄉鎮衛生院還應加強信息安全管理，確保醫療信息的保密性和完整性，防止信息泄露和濫用。

（五）完善財務會計核算制度，提升財務工作人員的專業素質

首先，鄉鎮衛生院可以建立科學、規范的財務會計核算制度，包括明確財務會計的流程、責任和權限、編制和報送財務報表的要求等。這樣可以確保財務數據的準確性和可靠性，為決策提供可靠的依據。

其次，鄉鎮衛生院應加強對財務工作人員的知識培訓和能力提升，提高他們的專業素質和業務水平。可以通過組織內外部培訓、參與行業交流和學習，提升財務工作人員的財務知識和技能，使其能夠熟練掌握財務會計核算的方法和工具，提高財務分析和決策能力[ 5 ]。

此外，鄉鎮衛生院可以建立激勵機制，通過薪酬和晉升等方式，激勵財務工作人員不斷學習和提升自己的專業素質。

四、結語

鄉鎮衛生院的固定資產規范化管理和信息化建設是提升醫療服務質量和效率的關鍵措施。采用制定績效評估指標、建立設備監控系統、加強培訓和共享機制等方法，可以提高固定資產利用率。同時，通過制定處置流程和標準、建立處置小組、加強培訓和宣傳等措施，可以完善固定資產處理流程。

此外，鄉鎮衛生院的信息化建設和財務工作人員專業素質的提升也是至關重要的。通過建立信息化的基礎設施、引入電子病歷系統和遠程醫療系統等措施，可以推進信息化建設。通過完善財務會計核算制度和加強財務工作人員培訓，提高其財務管理水平，推動鄉鎮衛生院將能夠更好地滿足人民群眾的醫療需求。

參考文獻：

[1]吳永芳.加強基層衛生院固定資產管理的措施探討[J].財經界，2023（05）：75-77.

[2]酈麗英.論新時期鄉鎮衛生院固定資產管理的實施[J].投資與創業，2021（06）：79-81.

[3]農海燕.淺談鄉鎮衛生院固定資產管理[J].財經界，2020（35）：27-28.

[4]劉志.鄉鎮衛生院固定資產管理存在的問題與對策[J].財會學習，2018（30）：168-169.

[5]張燚.加強基層衛生院固定資產管理研究[J].財經界，2020（24）：68-69.