鄉村振興視域下農村生態文明建設的現實困境與路徑*

曹玲杰 ，張文濤

（天津工業大學，天津 300000）

黨的二十大報告對生態文明建設作了深刻論述，這對于改善民生、推進農業現代化、實現可持續發展具有十分重要的意義[1-3]。在我國經濟和社會不斷發展的同時，我國也越來越重視生態環境和資源的保護。環境問題日益引起人們的關注，必須充分意識到生態環境是關系到人民生活的大事，也是主要的社會問題。進入新時代，國家愈來愈重視農村的發展問題[4-6]。雖然隨著鄉村振興戰略的實施，我國“三農”問題的解決取得了革命性的進展，但是鄉村發展水平依然很大程度上落后于城市，需要農村更加重視可持續發展問題，推進鄉村生態振興[7-10]。生態環境是人類生存和發展的根基，生態興則文明興，生態衰則文明衰。要全面實現鄉村振興，生態宜居是關鍵，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，推進農村生態文明建設，建設美麗鄉村[11-14]。

1 農村生態文明建設的必要性

1.1 農村生態文明建設是全面推進鄉村振興戰略的必由之路

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記也多次強調，建設農業強國，必須扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。這既說明了鄉村的重要性，同時也表明要全面推進鄉村振興，必須要有鄉村生態文明的建設。農村生態文明建設是鄉村振興的重要內容，其最終目標也是實現鄉村振興。過去，農村生活用水污染、土壤污染等環境問題嚴重影響農村農民的生活質量，制約著“三農”問題的解決，不利于鄉村全面振興目標的實現。進入新時代，我國農村生態環境污染問題依舊相當嚴峻，與此同時，農民對于人與自然的關系認識更加深刻，人們更加憧憬健康的生活環境、健全的基礎設施，以及相比過去更為優渥的生活條件。在此背景下，為了滿足農民日益增長的美好生活需要，推進農村生態文明建設就成為重中之重。

經過全國人民的持續奮斗，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。但是鞏固脫貧攻堅成果的任務依舊十分繁重，還有可能出現返貧的現象。因此，全面推進鄉村振興仍舊不容松懈，農村生態文明建設作為重中之重更需全力以赴。返貧現象與農村生態息息相關，如果不重視農村生態文明建設，防止返貧與實現鄉村振興就更加困難重重。因此，要鞏固脫貧攻堅的成果，農村生態文明建設刻不容緩。

1.2 農村生態文明建設是縮小城鄉發展差距的重要舉措

進入新時代，我國社會的主要矛盾已經發生了根本轉變，該矛盾主要是發展的不平衡不充分，而這種不平衡不充分主要表現為城鄉發展不平衡、農村發展不充分。這種發展的不平衡不充分已經嚴重阻礙我國全面推進鄉村振興乃至實現共同富裕的進程。因此，解決城鄉發展差距過大的問題，加快推進農村經濟社會可持續發展就成為重中之重。新時代農村要發展，既要發展糧食產業、保障糧食安全，又要大力發展農村第二、三產業，壯大農村經濟產業。

現代農業的發展為縮小城鄉發展差距作出了重大貢獻，但是現代農業沒有做到因地制宜，違背了自然規律，造成了環境污染、資源匱乏等一系列不良影響。縮小城鄉發展差距不能只看重經濟發展，以犧牲自然環境為代價，這是得不償失的。農村經濟的發展離不開宜居的生態環境。只有全面推進農村生態文明建設，激發農村綠色低碳產業的發展潛力，以科技創新提高農村第二、三產業的競爭力，才能在整體上推動農村的發展。目前，我國農村生態環境污染依然存在，不僅損害農村糧食安全，還阻礙農村二、三產業的發展。因此，要促進農村經濟社會持續發展、縮小城鄉發展差距，就必須堅持保護農村生態環境，推進農村生態文明建設向前發展。

1.3 農村生態文明建設是推進美麗中國建設的應有之義

黨的二十大再次明確：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。同時對2035年發展目標提出了要求，其中便包括美麗中國建設目標基本實現。這充分體現了中國共產黨建設生態文明的決心和使命，是馬克思主義生態觀的生動體現和當代詮釋。美麗中國建設的主要內容之一便是美麗鄉村的建設，沒有美麗鄉村便沒有美麗中國，美麗鄉村的建設甚至影響美麗中國目標的實現，要實現美麗鄉村的建設目標必須高度重視農村生態文明建設。

我國農村人口眾多，占地面積大，環境治理難度大，部分農民生態意識淡薄，生產生活方式粗放。另外，農村產業耗能大、能源資源利用不合理，不利于實現美麗鄉村的建設目標，更無助于建成美麗中國，因此必須在農村生態環境保護上下足功夫。為此，需要進一步加大在資金、人才、技術等方面的投入力度，運用綠色低碳的先進技術推進農村生態產業的發展，保證農村生態環境宜居的同時保障不同產業類型的有序發展，從而確保農村生態文明建設有條不紊地順利進行。實現農村農業可持續發展，才能為美麗中國建設目標的實現添磚加瓦。

2 農村生態文明建設面臨的現實困境

2.1 農民生態環保意識有待提高

農村生態文明建設離不開農民的生態環保意識，農民應該自覺參與農村生態文明建設。一直以來，由于農村經濟發展較城市經濟發展緩慢、農民受教育程度較低、封建思想殘留等因素，農民對于人與自然的關系認識不足、對于生態環境問題關注度不夠、依舊保留著相對粗放的生產生活方式。例如，隨意排放生活用水造成河流污染、大量使用化肥農藥等造成土地污染等行為，都對農村生態環境造成了嚴重的破壞；過分追求短期經濟效益，看重金山銀山輕視綠水青山，也導致農村可持續發展進程受阻。此外，忽視生態文化知識的宣傳教育，缺少專門人員對農民普及推廣環境保護知識，致使農民生態文明意識欠缺，嚴重阻礙農村生態文明建設的進程。部分農民即便有保護環境的常識，但沒有付諸實踐，依舊我行我素，亂扔垃圾，這無疑加重了農村的環境污染問題。

隨著時代的發展，我國現代化農業技術發展蒸蒸日上，在農村綠色產業中廣泛普及，對農民的生態文化知識儲備也提出了更高的要求。因此，只有提高農民生態環境保護的意識，才能順暢地推進農村的生態文明建設進程。

2.2 農村綠色產業發展動能不足

黨的二十大報告提出“加快發展方式綠色轉型”“發展綠色低碳產業”等號召。以上生態要求針對的不僅僅是農業，還關系一系列的重工業、輕工業及服務業。但是目前農村產業綠色轉型尚未完全實現，還存在以下突出問題：一是由于化肥農藥的大量使用和不合理的灌溉方式，致使農村土壤遭到嚴重的污染，影響糧食的產量和質量，阻礙農村農業的綠色轉型。部分農村過分追求糧食產量，大量使用化肥，嚴重破壞生態系統平衡，危害農業的可持續發展和農民的健康。二是由于農民環保意識淡薄，隨意排放生活用水，造成不可逆的水資源污染，生活生產垃圾存放處理不當，甚至存在“零處理”的極端現象，嚴重危害村民的身心健康，影響日常生產生活秩序，致使農村綠色產業有序發展受阻。三是農村地區經濟發展滯后，技術落后，財政能力不足，資金鏈緊張，生態文明建設投入不足，農村現代化綠色生態產業的發展遭受極大的阻力，難以正常運行。四是工業污染成為農村生態環境保護的障礙之一。城市的工業污染逐漸擴散到農村，高耗能產業向農村轉移，占用了耕地資源，造成土壤污染，甚至將城市的生活垃圾直接堆放在農村，污染農村生態環境。在種種因素的作用下，農村綠色產業的發展動能極度不足，甚至阻礙鄉村振興的發展進程。

2.3 農村生態文明建設人才匱乏

黨中央多次強調，人才是第一資源。習近平總書記也多次強調“實施人才強國戰略”。農村生態文明建設的核心與主體就是人才，這就要求必須重視農村專業人才的培養。在我國農村，人口多土地少，并且農業收益逐年減少，僅僅靠種地難以滿足農民的基本生存需要，因此農民只能選擇外出務工。此外，隨著時代的發展，我國城市化水平愈來愈高，就業機會多，吸引了一大批農村青壯年外出學習務工，農村“留守老人”逐漸增多，老齡化嚴重。這些中老年人受教育程度低，大多沒有接受系統的生態文明建設的相關教育，教育人才缺口大，理論聯系實際的能力較弱，綠色創新技術接受程度低，難以推動農村生態文明建設創新性發展。加之農村就業創業環境落后，基礎設施建設薄弱，人才福利制度不健全，無法吸引更多優秀的人才。除此之外，農村的大部分青少年升學離鄉，渴望擺脫經濟不發達的鄉村，追求更高水平的物質文化生活。他們接受的教育使得他們普遍認為考上大學是離開農村的唯一途徑，一旦這些學生考上大學離開家鄉便不愿再返回，由此便造成了農村生態文明建設人才匱乏的窘境。

2.4 農村生態環境保護體系不健全

農村生態文明建設是一項長期而艱巨的任務，其難度大、時間長，不能急于求成。建立健全農村生態環境保護體系是農村生態文明建設的重要內容。當前，由于中國農村生態文明建設的時間較短、資金投入不足，農村生態文明建設體系還不健全。首先，農村公共環境衛生基礎設施建設嚴重落后于城市。在許多農村地區，農村公共環境衛生設施建設數量少，甚至沒有。大多數配套的基礎設施，包括垃圾箱、下水道、排污管等，政府撥款只占據很少一部分，大部分金額由村民承擔。并且，部分鄉鎮垃圾運輸車輛較少，無法及時運送生活垃圾，導致農村垃圾成堆，環境治理難度大。其次，農村生態文明建設考核獎懲機制和主體責任制度不完善，缺乏對農村生態文明宣傳教育和生態管理工作的具體規范。在循環經濟、生態補償、生態修復等方面的關鍵領域，還沒有制定出相應的地方性法律，環境責任追究、環境損失補償等方面還需要進一步完善；在資源有償利用、生態補償等方面，還沒有完全建立起有效的法律法規，排污權交易、綠色信貸、環境責任險等有關的法規制度都還在摸索和試驗之中。最后，農村環境監管能力不足，缺少專門的環保機構、人才和經費，運用環境保護技術設備的能力弱，無法有序開展工作。此外，農村環境監管工作也不到位，農村環境檢測工作覆蓋范圍較小，難以及時準確地了解農村環境狀況。

3 農村生態文明建設的實踐路徑

3.1 加強農村生態文明宣傳教育

全面實施鄉村振興戰略，必須高度重視農村生態環境保護，加強農村生態文明宣傳教育，深化農民對“綠水青山就是金山銀山”理念的認識。一方面，各地政府需要加大宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視等媒介，例如通過鄉村大舞臺、農民藝術節、播放電影等形式，將節目與生態文化有機融合，潛移默化地影響農民的意識形態和行為方式，以通俗易懂的方式讓農民認識到保護環境是每個公民應盡的義務，并向農民普及環保知識以及相關法律法規，通過舉辦環保宣講等活動全方位開展生態文明鄉村教育，提高他們保護環境的自覺性；另一方面，加大對農村的教育投入，不僅要提升農民的生態知識素養，提高農民參與生態文明建設的積極性和主動性，引導農民對生活垃圾和生活廢水進行妥善處理，改善生活環境。同時，還需要開設培訓班，有針對性地培養懂技術的新型職業農民，讓農民能熟練使用現代技術。例如，利用生物技術或基因技術種植農作物，又比如利用網絡銷售渠道販賣農副產品等，以此實現生產方式和生活方式的轉變。此外，領導干部要發揮帶頭作用，以身作則，帶動村民自覺參加美麗鄉村建設行動。

3.2 加大對農村綠色產業的扶持力度

產業振興是鄉村振興的重中之重。產業興則鄉村興，鄉村興則國家興，要以產業振興助推鄉村振興。在經濟發展較為落后的農村建設生態文明，必須全力推動農村綠色產業的發展，為實現美麗鄉村的建設目標創造良好的物質條件。一是轉變農業經濟發展方式，推進農村一、二、三產業融合發展，改變粗放的生產方式和消費方式，創新農村產業的發展模式。例如，借助農村歷史悠久的文化遺產，建造博物館、展覽館等，或根據地方特色發展旅游業，推動鄉村綠色生態產業發展壯大。同時正確處理經濟效益、社會效益和生態效益三者之間的關系，做到尊重自然、順應自然、保護自然。二是聘請專業人員進行培訓，帶領職業農民學習先進的農業技術，推進農業可持續發展。加強綠色高效肥料的研發和推廣，普及科學施肥技術，推廣低毒農藥，有效保護耕地資源。運用節水技術，提升我國農業和農村地區的節水水平，提高農業灌溉用水效率和農村節水能力，推廣適宜的“生物+生態”污水處理工藝，強化廢水的采集與回收，使之能夠回收再用。三是根據農村本土特色，因地制宜發展生態旅游業。隨著我國經濟的不斷發展，農村逐步實現“富起來”，物質生活水平也得到了極大提高，人民更加追求精神層面的滿足，生態旅游業的市場需求隨之增多。根據農村的風俗和特點，并結合當代消費者的需求，對生態環境狀況進行整改，發展餐飲、住宿等相關產業，實現農村向綠色發展方式的轉變。

3.3 重視農村生態人才隊伍建設

習近平總書記強調，人才是第一資源，要深入實施新時代人才強國戰略。鄉村振興，人才先行，農村生態更要靠人才來美化，因此加強農村生態人才隊伍建設尤為重要。首先，制定人才引進政策，提高人才引進的補貼額度，搭建科技研發平臺，吸引高層次科研人員來實現科技創新，突破綠色科技壁壘。完善人才服務鄉村的激勵機制和福利保障制度，為返鄉入鄉人才創造良好的就業創業環境，妥善解決其子女入學等問題，最大限度地激發人才內在活力，為農村生態文明建設帶來新的發展機遇。其次，出臺優惠政策鼓勵大學生回鄉創業，引進專業人才為農村生態發展提供專業指導，將所學知識付諸實踐并結合農村特點普及生態知識，提高村民學習專業生態知識的積極性，激發村民建設綠色鄉村的潛能。最后，鄉村發展要留得住人，充分發揮農民和低齡老人的作用，確保鄉土人才在鄉村的權利和利益。通過對鄉村人居環境的改造，加強基礎設施建設，使其能夠更好地滿足居民的日常生活需要，提高居民的歸屬感。同時，要健全農村生態文明建設人才的考評體系，制定一套全面的評估指標和獎懲制度，對成績優異的人才進行物質上的獎勵和表彰，使農村的人才作用得到最大程度的發揮。此外，政府應樹立創業和科研典型，把創業成功人士的典型事跡公之于眾，對科研人員的創新成果進行宣傳，增強其示范作用。

3.4 健全農村生態保護的法律法規制度

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。在我國農村，法律法規制度環節比較薄弱。鄉村振興背景下建設人與自然和諧共生的美麗鄉村，法治和制度的作用不可替代。一要針對中國農村的基本情況，完善農村環境保護的法律法規制度，做到農村生態文明建設有法可依，明確農村環境保護各責任主體的權利和義務，因地制宜建立健全農村生態治理的獎懲機制，健全農村環境保護資金投入機制，鼓勵社會資本參與農村生態環境治理。二要加大執法監督力度，對于破壞環境的行為“零容忍”，做到執法必嚴，違法必究，嚴守生態保護紅線。同時不斷完善政策法規標準，建立監測評估預警、監督執法和督察問責的生態保護監管體系，深入推進農村生態文明建設。三要積極進行普法宣傳。農民法律意識普遍淡薄，農村法律法規知識宣傳不到位。因此，要著力加強農村地區環保和法律意識的宣傳教育，通過引入真實案例等方式增強農民對法律法規的重視，對農村生態治理相關法律法規進行宣傳教育，提升法律的普適性。

4 結語

通過對中國鄉村振興過程中所取得的成就、存在的問題和原因進行剖析，才能對癥下藥，有的放矢，達到標本兼治的目的。因此，在中國鄉村振興過程中，需要對其進行深入的探索和實踐。中國農村生態文明建設是一個復雜而又艱難的工程，必須切實保障中國農民的基本生態權利，促進農村生產和生活方式的轉型，促進農業清潔生產，提升農村人居環境質量，發揮中國鄉村的生態優勢，使農村生活環境更加整潔、生態系統更加穩定健康，實現人與自然的和諧共生。

鄉村振興戰略的實施，取得了中華民族千百年來前所未有的成就：如期打贏脫貧攻堅戰，歷史性地消除了絕對貧困現象。但是隨著中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，鞏固拓展脫貧攻堅的成果就顯得尤為重要，鄉村生態振興必須進行一系列的偉大變革，必須找到一條進行農村生態文明建設的正確路徑，以加快鄉村生態振興的步伐。務必在中國共產黨的領導下，堅持自信自強、守正創新、 踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫鄉村生態振興的時代新篇章。