鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究
——以河南范縣陸集鄉(xiāng)為例

于偉豪

（青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，青海 西寧 810007）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必然要求[1]。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接能盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，筑牢防止返貧致貧防線[2]。陸集鄉(xiāng)是范縣下轄的一個(gè)黃河灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城較遠(yuǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受土地政策影響，無(wú)法謀劃第二產(chǎn)業(yè)，主要聚焦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，陸集鄉(xiāng)開(kāi)拓思路，積極謀劃，切實(shí)推動(dòng)本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1 陸集鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 陸集鄉(xiāng)綜合概況

陸集鄉(xiāng)位于河南省東北部，地處豫魯兩省交界處，范縣東南部，東臨山東省鄆城縣李集鄉(xiāng)，南臨山東省鄄城縣左營(yíng)鄉(xiāng)，距離范縣縣城約20 km，為黃河流域全灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地面海拔52 m左右，有“河畔明珠”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)總面積50.21 km2，轄46個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩s4.5萬(wàn)人。因地處黃河灘區(qū)，按照當(dāng)?shù)攸S河灘區(qū)遷建政策，已完成10個(gè)行政村整體搬遷任務(wù)，分別搬遷至范縣德水新城和陸集鄉(xiāng)河畔家園社區(qū)，目前剩余36個(gè)行政村未搬遷。地勢(shì)起伏不平，為防止大水漫灌，村莊普遍墊高，村莊周邊因取土墊臺(tái)，土地不平整；已完成搬遷的村莊村臺(tái)還未平整，約高出地面3 m左右。耕地面積約3.3萬(wàn)畝，主要的糧食作物包括小麥、水稻、玉米、大豆等。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)情況

受政策影響，灘區(qū)土地?zé)o法從事工業(yè)，以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。種植方面，占地面積約3 500畝，種植品種為瓜果和蔬菜，瓜果包括西瓜、香瓜、羊角蜜、黃桃、葡萄、蘋果、草莓等，蔬菜包括食用菌、豆角、黃瓜、西紅柿、白菜、芹菜、茄子、油菜、南瓜等，規(guī)模大的種植企業(yè)數(shù)量少，多為散戶經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員約為4 000人。種植方式以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，因品質(zhì)較好，銷售情況可觀，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，在銷售后獲得消費(fèi)者一致認(rèn)可。養(yǎng)殖方面，占地面積約600畝，養(yǎng)殖品種包括牛、豬、雞、鵝等，規(guī)模大的養(yǎng)殖企業(yè)僅有一個(gè)，養(yǎng)殖散戶約200家，位置分散，養(yǎng)殖數(shù)量不一，從業(yè)人員約為700人。規(guī)模最大的企業(yè)為慶豐畜牧養(yǎng)殖有限公司，公司養(yǎng)殖了約150頭牛，養(yǎng)殖技術(shù)成熟、銷售渠道廣，已形成穩(wěn)定的銷售體系，年產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元左右。

2 陸集鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)模式不優(yōu)

一是種養(yǎng)殖分散，管理粗放。受地理位置和地形地勢(shì)的影響，種養(yǎng)殖主要采用農(nóng)戶分散的方式，大部分規(guī)模小、布局較分散，機(jī)械化程度較低。另外，留守農(nóng)村的多為老年人，普遍缺乏現(xiàn)代管理理念，習(xí)慣采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式，對(duì)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖、栽培、施肥、灌溉及管理技術(shù)了解不深入，種養(yǎng)殖及管理整體較粗放，機(jī)械化、智能化程度較低。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。大部分種養(yǎng)殖企業(yè)都屬于小微企業(yè)，缺乏核心技術(shù)和品牌打造，抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，走的是家族經(jīng)營(yíng)式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之路，管理松散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 優(yōu)秀人才不足

一是種養(yǎng)殖技術(shù)人才匱乏。陸集鄉(xiāng)位于黃河灘區(qū)，受距離縣城遠(yuǎn)、企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素的影響，從事種養(yǎng)殖的人群普遍呈現(xiàn)年齡大、學(xué)歷低、專業(yè)弱等特點(diǎn)，一線專業(yè)技術(shù)人員和研發(fā)人員較匱乏。二是種養(yǎng)殖管理人才緊缺。分工協(xié)作能力不足，從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才緊缺。另外，很多經(jīng)營(yíng)主體對(duì)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等不重視，普遍存在“搭便車”思想。因規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)效益低，很難吸引專業(yè)人才。三是本地致富能人少。青年人為了追求理想、提高生活質(zhì)量，大多選擇機(jī)會(huì)更多的城市，中年人為了給孩子提供更好的教育資源和給老人提供更好的醫(yī)療資源，大多也選擇留在城市，真正留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多是老年人、婦女、兒童，而在為數(shù)不多的群體中，能在本地脫穎而出成為致富能手的更是少之又少。

2.3 地勢(shì)高低不平

2023年中央一號(hào)文件指出，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。土地平整度影響著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的必然要求。陸集鄉(xiāng)地處黃河灘區(qū)，耕地平整度不高，地塊時(shí)高時(shí)低，已搬遷的村臺(tái)未平整，高出地面2 m～3 m，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，嚴(yán)重制約了本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，好的基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善本地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、綜合競(jìng)爭(zhēng)力[3]。雖然陸集鄉(xiāng)在道路、水利、電力等方面得到了完善，但仍然存在道路順暢度不高、道路損壞、水利設(shè)施覆蓋率低、水利設(shè)施損壞、灌溉水渠少等問(wèn)題。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)北側(cè)的小型水利灌溉設(shè)施損壞較多，維修辦法未達(dá)成一致，在需要灌溉時(shí)群眾不得不另想辦法，嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也阻礙了鄉(xiāng)村振興的建設(shè)步伐。

2.5 經(jīng)營(yíng)理念不新

從哲學(xué)上講，正確的意識(shí)能促進(jìn)客觀事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)阻礙客觀事物的發(fā)展，就經(jīng)營(yíng)理念而言，亦是如此，假如墨守成規(guī)，不與時(shí)俱進(jìn)，落后的經(jīng)營(yíng)理念定會(huì)阻礙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展[4]。當(dāng)前，在種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后、傳統(tǒng)觀念固化、管理辦法單一，認(rèn)為酒香不怕巷子深，殊不知在這個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)，如果不注重更新經(jīng)營(yíng)理念，不融入新媒體，不學(xué)習(xí)新技能，不注重創(chuàng)品牌等，可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)向被動(dòng)局面。

2.6 特色經(jīng)營(yíng)不多

差異化經(jīng)營(yíng)是影響經(jīng)營(yíng)成敗的重要因素，就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，同質(zhì)化的經(jīng)營(yíng)不利于經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，只有結(jié)合實(shí)際，因地制宜，尋求特色經(jīng)營(yíng)才能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力[5]。雖然陸集鄉(xiāng)有特色經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是整體數(shù)量少、特色不明顯、特色經(jīng)營(yíng)信心不足等問(wèn)題，使得本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法在縣域內(nèi)或國(guó)家大平臺(tái)中打開(kāi)局面。例如，當(dāng)前規(guī)模較大、效益較好的特色經(jīng)營(yíng)包括前劉樓村瓜果基地特色種植、劉堂村育苗基地、南楊莊村食用菌大棚種植，整體數(shù)量較少，不利于形成獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)體系。

3 陸集鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 更新經(jīng)營(yíng)理念

一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)。“書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟”，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，保持空杯心態(tài)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，向本領(lǐng)域的成功企業(yè)學(xué)習(xí)，向其他領(lǐng)域的成功企業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升思想認(rèn)識(shí)，讓新的認(rèn)識(shí)、新的理念有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另一方面要注重實(shí)踐，更新經(jīng)營(yíng)觀念?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，要大膽實(shí)踐，不懼怕失敗，只有不斷實(shí)踐，才能讓新的認(rèn)識(shí)取代舊的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

3.2 強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)

區(qū)域特色經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，是助推鄉(xiāng)村振興的重要路徑[6]。一是深入調(diào)查研究。一方面由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)人員，組建調(diào)研專班，對(duì)本地特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘，開(kāi)展大范圍調(diào)研，確定適合本地發(fā)展的產(chǎn)品，如大棚瓜果種植、大棚蔬菜種植、特色采摘園、黃桃種植等；另一方面要從多渠道了解類似區(qū)域的特色產(chǎn)品，組織調(diào)研專班查閱資料，實(shí)地查看、溝通交流、研判分析，確定產(chǎn)品，試點(diǎn)推廣，為本地特色經(jīng)營(yíng)提供充足樣本。二是宣傳特色經(jīng)營(yíng)。陸集鄉(xiāng)因特殊的地理位置，只能深耕特色經(jīng)營(yíng)，通過(guò)利用“三微一端”宣傳其他地區(qū)特色經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄片、召開(kāi)特色經(jīng)營(yíng)專題會(huì)議等方式，讓本地致富能人積極參與，大膽探索，敢于開(kāi)辟特色經(jīng)營(yíng)新道路。

3.3 實(shí)施激勵(lì)政策

1）注重獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)年度效益好的企業(yè)，根據(jù)總產(chǎn)值大小、拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)、社會(huì)影響力、消費(fèi)者滿意度等多種因素，給予不同程度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)本地經(jīng)營(yíng)者干事創(chuàng)業(yè)熱情。

2）提供技術(shù)指導(dǎo)。暢通企業(yè)與政府溝通渠道，運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式，安排專人定期上門溝通，了解企業(yè)訴求，可根據(jù)企業(yè)存在的技術(shù)難題，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系相關(guān)專家，預(yù)約時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為企業(yè)紓困解難。

3）實(shí)施人才引進(jìn)。通過(guò)企業(yè)與政府合作的方式，將企業(yè)所需人才向社會(huì)發(fā)布招聘公告，通過(guò)限定學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等，選聘優(yōu)秀人才，和符合企業(yè)需求的人才簽訂就業(yè)合同，每月給予補(bǔ)助金，提高人才收入，讓人才“留得住”。

4）提供資金扶持。充足的資金保障是干好一切工作的前提條件，要結(jié)合上級(jí)部門，了解現(xiàn)行的資金扶持政策，建議向?yàn)﹨^(qū)重點(diǎn)傾斜，加大貸款力度，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)施貸款貼息或降息，解除經(jīng)營(yíng)者的資金困擾。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。有學(xué)者說(shuō)過(guò)，“市場(chǎng)自己會(huì)說(shuō)話，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是對(duì)的，凡是輕視市場(chǎng)能力的人，終究會(huì)吃虧的”，只有遵循市場(chǎng)規(guī)律、了解市場(chǎng)趨勢(shì)、符合市場(chǎng)方向，才能使企業(yè)在戰(zhàn)略上取得優(yōu)勢(shì)[7]。這就要求企業(yè)以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好市場(chǎng)需求調(diào)研和產(chǎn)品分析，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向的營(yíng)銷管理，避免閉門造車，降低試錯(cuò)成本，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。例如，可以結(jié)合當(dāng)前熱門的休閑項(xiàng)目，將農(nóng)家樂(lè)、采摘園等引入本地，借助本地資源優(yōu)勢(shì)，滿足更多群體的個(gè)性化消費(fèi)需求。

2）拓寬銷售渠道。一方面做好直播帶貨，推行“平臺(tái)銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式，舉辦“直播促銷”等線上專場(chǎng)直播活動(dòng)，將本地香瓜、綠寶、西瓜、黃桃、花生等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播銷售，也可以通過(guò)熱門公眾號(hào)推文等方式，助力陸集鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面做好線下展銷，積極參與各地舉辦的展會(huì)，攜帶本地特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)影響力；也可以通過(guò)中心廣場(chǎng)或購(gòu)物廣場(chǎng)的LED屏投放廣告，循環(huán)播放產(chǎn)品的短視頻，讓更多人成為產(chǎn)品的潛在客戶。

3）強(qiáng)化宣傳推廣。“今年過(guò)節(jié)不收禮，收禮只收腦白金”，幾年前這句廣告詞家喻戶曉，很多人可能沒(méi)有買過(guò)產(chǎn)品，但是聽(tīng)到這個(gè)廣告詞，每個(gè)人都知道，假如真要選購(gòu)類似產(chǎn)品的時(shí)候，腦白金可能會(huì)是客戶的首要了解對(duì)象，這為企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)提供了無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，對(duì)于產(chǎn)品而言，質(zhì)量好固然重要，但是必要的宣傳能助其快速占領(lǐng)市場(chǎng)。要綜合運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式廣泛宣傳，重點(diǎn)使用當(dāng)下熱門的新媒體方式，如抖音、快手等短視頻平臺(tái)，聯(lián)系專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制作宣傳視頻，讓更多人了解產(chǎn)品、認(rèn)可產(chǎn)品。

4）抓好售后反饋。售后是整個(gè)銷售環(huán)節(jié)的末端，同時(shí)也是連接消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的橋梁，一味地追求銷售，不看重售后，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分客戶流失，不利于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，只有掌握售后反饋情況，才能更清晰地了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度，為下一步發(fā)展提供參考[8]?？梢酝ㄟ^(guò)張貼問(wèn)卷二維碼等方式，讓客戶參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)體驗(yàn)產(chǎn)品發(fā)表自身的看法，也可以通過(guò)反饋有獎(jiǎng)等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)客戶參與的積極性，為企業(yè)提供一手客戶體驗(yàn)信息，便于企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)提升，持續(xù)提高產(chǎn)品品質(zhì)，吸引更多人購(gòu)買產(chǎn)品。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急”，人才是企業(yè)生存的前提條件，是社會(huì)進(jìn)步的中流砥柱，國(guó)家發(fā)展的必然要求[9]。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)人社部門溝通，了解人才培養(yǎng)政策，廣泛宣傳動(dòng)員，讓更多有勞動(dòng)能力的群眾學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、掌握專業(yè)技能，這樣也能拓寬他們的就業(yè)渠道。同時(shí)，可以及時(shí)向上級(jí)部門反映本地人才需求，建議人社部門多開(kāi)展一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要側(cè)重對(duì)有文化的青壯年農(nóng)民進(jìn)行特色種養(yǎng)殖技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.6 規(guī)范平整土地

一方面借助政府資金。可以根據(jù)土地管理相關(guān)政策，若能申報(bào)上級(jí)資金，積極申報(bào)；也可以將土地平整納入鄉(xiāng)級(jí)謀劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌鄉(xiāng)級(jí)資金，逐步實(shí)施項(xiàng)目。另一方面借助村集體經(jīng)濟(jì)資金。 每個(gè)村都有村集體經(jīng)濟(jì)收入，組織村干部、黨員、村民代表召開(kāi)平整土地會(huì)議，針對(duì)不平整的地塊，拉出具體位置、面積、戶名單，各村根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況，逐步平整土地，便于土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。

3.7 完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是修好農(nóng)村道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障?！庇纱丝梢?jiàn)農(nóng)村道路對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，要深入調(diào)研道路暢通狀況，對(duì)于交通運(yùn)輸主干道、生產(chǎn)生活道路，及時(shí)修通、修好，若出現(xiàn)損壞問(wèn)題要及時(shí)修繕，讓便捷的道路成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石[10]。二是配置水利設(shè)施。根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)狀況，及時(shí)維修損壞的水利設(shè)施，合理配置水利設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)用水難題。