蘭考宜居宜業和美鄉村建設路徑研究*

田姍姍 ，劉建宇 ，張艷霞 ，王營娟 ，雷 建 ，彭翠云

（蘭考三農職業學院，河南 開封 475300）

0 引言

隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，黨中央作出深入實施鄉村振興戰略的重大決策部署[1]。黨的二十大報告提出“全面推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村”。這是解決我國“三農”問題的重要抓手，為全面推進鄉村振興戰略提供了根本遵循[2]。

黨的十八大以來，習近平總書記作出了一系列關于社會主義生態文明建設的重要論述，形成了習近平生態文明思想[3]。這一思想體系完整、邏輯嚴密、內涵豐富，對全面推進鄉村振興戰略、解決“三農”問題、建設宜居宜業和美鄉村具有重要意義[4-5]。建設美麗中國，就必須建設宜居宜業和美鄉村，全面提升鄉村環境質量，推進生態修復、有機更新，把傳統鄉村打造成更高水平、更優品質、更美形象的鄉村[6]。鄉村作為全省農村經濟社會發展的重要平臺，因區位交通、空間布局、人口規模、產業發展等各不相同，發展不平衡較為普遍，多數鄉村環境衛生水平較差，產業規?？傮w零散，新舊動能轉換壓力較大，建設管理水平較低，特色風貌不顯，發展質量不高，安全保障能力不夠[7]。建設宜居宜業和美鄉村，要在農村地區基礎設施、環境衛生、產業服務、功能品質、社會治理等方面實現大幅度提升，著力補齊鄉村功能短板，建設舒適便捷的生活生產中心[8]。

基于此，本文從蘭考的基本情況出發，對蘭考鄉村建設的現狀、主要問題進行分析，并據此提出促進蘭考宜居宜業和美鄉村建設的對策建議，以期為相關職能部門建言獻策。

1 研究方法

1.1 文獻研究法

本研究通過查閱期刊文獻、政府工作報告、涉農職能部門政策文件和統計資料等，系統梳理蘭考鄉村建設路徑相關文獻資料，以此獲悉蘭考鄉村建設路徑的基本情況。

1.2 現場調查法

結合蘭考鄉村建設、產業發展、廁所革命進展、鄉村旅游發展等的調研，掌握最新的基礎資料，充實研究支撐數據。

2 蘭考宜居宜業和美鄉村建設現狀

2.1 農業產業現狀

根據《2022年蘭考縣國民經濟和社會發展統計公報》，蘭考糧食種植面積10.14萬hm2，其中，小麥種植面積5.95萬hm2，玉米種植面積3.75萬hm2，油料種植面積1.67萬hm2，蔬菜種植面積0.94萬hm2，瓜果類種植面積0.28萬hm2。糧食產量57.19萬t，其中，夏糧產量36.21萬t，秋糧產量20.98萬t。小麥產量36.21萬t，玉米產量18.81萬t。豬牛羊禽總產量3.79萬t，禽蛋產量9.71萬t，牛奶產量5.86萬t，年末生豬存欄15.13萬頭，生豬出欄17.54萬頭。

2022年，蘭考縣農機總動力82.05萬kW，農用拖拉機擁有量為11 801臺，其中，大中型拖拉機4 446臺，小型拖拉機7 355臺，比上年末減少227臺，年末擁有聯合收割機3 250臺，機耕面積125.32萬畝。

蘭考堅持“規?；薄傲鬓D托管”“集體經濟”“綠色循環”“數字賦能”“綜合整治”，提升高標準農田建設標準，確保群眾利益最大化，制定了蘭考縣高標準農田建設手冊，多方面、全方位介紹蘭考縣高標準農田建設的相關內容。

蘭考根據地形地勢、土壤肥力等情況，因地制宜推進農田整治，不斷提升耕地質量，優化灌溉方案，加強農業基礎設施建設。組織人員及時排查水利設施分布、水系連通情況，確保農田灌溉用水充足。在一年一度的黃河小浪底調水調沙期間，蘭考縣轄區內的河水閘門全部打開，確保蘭考縣河道、水渠內水量充足，積極做好防澇保旱等工作。落實河長制責任，保證好河道兩岸生態環境。

2.2 建設農產品批發市場和物流渠道

建設北京新發地蘭考農產品批發市場，讓蘭考特色優質農產品走出去。開通北京新發地至蘭考縣新發地直通車，新發地市場一直致力于優質農產品的引進和銷售。以農產品為媒，北京新發地和蘭考建立了深厚友誼，通過直通車、種植基地與新發地市場的有機聯動，持續為首都人民造福，為蘭考人民造富。

2.3 鄉村教育

目前蘭考的高級中學都在縣城，初級中學大多在鄉鎮，農村主要是幼兒園和小學，但是不是所有的農村都有幼兒園和小學。有些村里的小學和幼兒園存在生源流失情況，很多家庭因為外出務工等原因，會將孩子送到縣城入學，造成了縣城的班額較大、鄉村學校學生越來越少的情況。

蘭考打造區域教育中心，解決優質生源流失問題，營造寬松的教育教學環境，落實教育均衡布局，解決大班額問題，落實教師福利待遇等，助推教育高質量發展。為滿足更多學生的就近入學需求，蘭考的孟寨小學、三義寨鄉第一初級中學、儀封鄉第二初級中學等義務教育階段學校正在改建和擴建中。

2.4 鄉村醫療

根據《2022年蘭考縣國民經濟和社會發展統計公報》，全縣常住人口76.49萬人，其中，城鎮常住人口37.20萬人，農村常住人口39.29萬人，農村衛生室（所）628個，鄉村醫生和衛生員1 104人。目前有的農村還存在沒有衛生室（所）、一個衛生室（所）可能只有一兩個工作人員的情況，甚至可能會由于其他事務的原因，不能保證每天都開門接診，處理夜晚突發狀況的能力有待提高。

2.5 蘭考鄉村養老服務體系建設

蘭考縣實行三級養老服務體系建設，分級分類，合理分配供養特困、失能老人。政府部門主導，引入市場化經營，堅持普惠兜底，著力完善社會化養老服務體系，不斷滿足老年人需求，不斷提升服務能力。通過去其他縣市的學習經驗，蘭考縣也在合理運用合并廢棄的學校、空心院、舊廠房等場所，積極打造日間照料中心。

蘭考縣的農村會定期舉辦幸福餃子宴活動，邀請村里老人共同赴宴?；顒蝇F場還會有文藝團隊為老人們送去精彩的節目表演，現場群眾同唱經典歌曲，傳承孝老敬老傳統美德，弘揚中華文化，還會為當月生日的老人們過集體生日。

2.6 農村環境衛生

制定《蘭考縣“無廢城市”建設實施方案（2021—2025）》，通過明確工作目標、實施期限和責任單位，有效促進農業農村綠色低碳發展，完善農林廢棄物收儲運體系，打造多元化運營模式，提升主要農業廢物綜合利用水平。針對農作物秸稈，按照就近利用原則，合理布局回收網點，實現秸稈全量利用。推進秸稈還田工作，通過推廣寬行作物田間秸稈覆蓋技術、秸稈微生物速腐技術等，提高秸稈肥料化利用率。針對農藥包裝廢棄物，探索建立“統一回收、定期歸集、無害化集中處理”的“一站兩線”回收處理模式。

制定《蘭考縣畜禽糞污資源化利用十條措施（試行）》，加快推進“無廢城市”建設工作。各級各部門協同配合，圍繞生活垃圾、畜禽糞便治理等重點領域，解決管理制度和處置利用能力方面存在的短板與不足。結合蘭考縣規模養殖場地理位置，根據糞污綜合利用企業原料需求量，建設糞污收集點，配套不同規格的運輸車輛，開展收集和運輸，實現全域布點、統一收集、集中處理。在牛、羊、生豬和家禽等養殖場鼓勵采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產有機肥。

強化源頭控制，嚴格控制地膜市場準入，禁止生產和使用厚度小于0.01 mm的地膜。積極推廣農膜減量增效技術，推廣使用可降解膜。建立政府扶持、市場主導的農膜回收體系，推動廢舊農膜回收處理。此外，蘭考農村設立了“兩桶一袋”等垃圾分類措施，引導村民主動進行生活垃圾分類。同時，蘭考農村一直在實施廁所改造工作，并且取得了一定程度的進展，但是廁所改造工作還沒有做到農村居民家庭全覆蓋。

2.7 鄉村基礎設施建設

目前蘭考所有的鄉村均已實現了村村通公路，但是有些村的公路出現了年久失修，雨天出現泥坑，影響出行的情況。雖然村里已經通了公路，但是還達不到公路通到每一戶的狀態，仍有農村住戶回家需要走一段泥土路，在雨雪天氣易出現水坑泥濘，影響村民的幸福感。

2.8 蘭考鄉村研學旅游建設

蘭考縣與浙江小六石鄉村運營有限公司合作全域旅游發展及鄉村運營。東壩頭黃河灣教學點、東壩頭鎮張莊村文旅研學、焦裕祿精神體驗基地、三義寨鄉白云山村、堌陽鎮徐場村等組成了蘭考鄉村旅游研學的示范點。游客可以通過實地參觀、聽取講解、觀看展板等方式，詳細了解蘭考。

2.8.1 張莊

張莊位于九曲黃河最后一彎東4 km處，屬于蘭考縣東壩頭鎮，耕地面積4 800畝。張莊村曾是蘭考縣最大的風口，沙丘遍布，土地貧瘠。20世紀60年代初，焦裕祿同志在這里查風口治理風沙，受村民魏鐸彬翻淤固墳的啟示，創造了“貼膏藥”（翻淤壓沙）“扎針”（種植桐樹）等治沙辦法，使得張莊村成了蘭考縣治理“三害”的一線指揮部。

經過幾十年的發展，張莊村發生了很大變化。當前張莊村有3 000畝土地被流轉，其中有2 400畝流轉給農業企業，部分土地發展設施農業，采用溫室大棚種植蜜瓜。還有部分土地流轉給奧吉特生物科技股份有限公司，采取現代技術種植羊肚菌等高附加值的蘑菇產品。村西的“夢里張莊采摘園”占地130多畝，種植有杏、梨、桃、櫻桃、葡萄、大棗、草莓、紅薯、花生、向日葵等，既有大棚栽培的，也有露地栽培的。不僅能讓人領略到獨特的田原風光，還能感受到親手采摘的樂趣。

張莊村90%的農戶家里都接入了互聯網，2022年為了讓更多的農民能夠掌握數字技術，張莊村舉辦了3次培訓。張莊村還建立了公眾號與抖音號，宣傳張莊村的民宿、景點以及各項文化娛樂活動。近年來，張莊開始發展互聯網直播、網上電商等現代產業，建設有村級物流點、農村信用社在村支行等。

2.8.2 白云山

三義寨鄉白云山村通過“支部+合作社+貧困戶”的方式，帶領群眾發展產業，發展了1 000畝165座溫室大棚，主要種植西紅柿，被譽為“番茄村”。同時，發動本村群眾自己拆掉圍墻，全村拆除門樓315戶、空心院150余處，實現了“一宅變四園”，助力了美麗鄉村建設。

西藏大學植物學一級學科碩士學位授予點獲批；鐘揚領銜的教育部“長江學者創新團隊”答辯通過；帶出了西藏第一支生物學教育部創新團隊……一個又一個零的突破實現了。2013年，他立下的“誓言”實現了！西藏大學生態學博士點獲得批準，填補了西藏高等教育沒有博士點的空白，圓了幾代藏大人的夢。2017年，西藏大學生態學科入選國家“雙一流”學科建設名單。得知消息，電話那頭的鐘揚激動地連說3個“太好了”。而今，這支“地方隊”的研究力量已經開始參與國際競爭，在進化生物學的一些研究方面，形成了日本、歐美和中國鼎立的格局。

2.8.3 徐場

徐場村耕地面積320畝，由龍頭企業流轉土地200余畝，主要用來種植泡桐樹。村莊有木制品加工、樂器制作等產業，90%的村民均不再外出務工，可在村內完成就業。此外，徐場村實現了水泥路戶戶通，且有一個固定的物流網點，村莊收發快遞十分方便。

徐場還是以發展專業民族樂器為核心的音樂小鎮，其結合宮商角徵羽等古代文化音符，對其房屋和街道進行改造，古香古色。以泡桐樹木作為樂器生產的主要材料，形成了古箏、琵琶等20多個品種的樂器產業鏈。近年來，村里從事電商的人數越來越多，目前從事線上樂器產品銷售的約有85人。

3 問題與建議

3.1 農業產業的建議

高標準農田要邊建設、邊探索、邊完善。找準建設過程中存在的問題，制定有針對性的解決方案。建議相關部門進一步細化高標準農田操作手冊，針對不同用戶制定個性化服務體系，完善高標準農田適度規模經營模式及土地流轉后群眾就業等事宜。探索經營模式，充分考慮群眾意愿，實現群眾利益最大化。要做好政策解讀，向群眾深入宣傳土地流轉的相關政策，講清楚土地流轉的方式、權益和后續保障等內容[9]。

高標準農田建設要把水肥一體化灌溉技術同糞污資源相結合，規劃好儲糞池分布，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用效率，鼓勵引導土地增施有機肥，切實改善土壤結構，提高土地肥力。農田機井建設要找專業施工隊伍，因地制宜建設機井。落實好農機購置與應用補貼政策，加強赤霉病、紋枯病等病蟲害防治，有效提高蘭考縣農產品質量與產量。

3.2 鄉村教育的建議

有些村不能滿足學生在本村上小學或上幼兒園的需求，建議可以開通幼兒園或小學通往附近鄉村的公交車專線，為學生上下學服務，并在上下學的時間段只允許學生乘坐，方便學生出行，為學生的安全添一份保證，其他時間段可以服務附近居民或游客。

3.3 鄉村醫療的建議

建議相關部門適當提高鄉村醫護人員待遇，幫助鄉村衛生室（所）提升醫療能力，改善醫療環境，保證每天都有人值班接診。同時，可以定期組織鄉村醫護人員參加學習培訓，提升自身的業務能力。建議設立大學生村醫崗位，吸引更多大學畢業生投身農村醫療事業。

3.4 鄉村養老服務體系的建議

建議組織假期在家的大學生和在家照顧孩子的年輕人成立鄉村養老服務小組，定期拜訪村里的老人，為鄉村老人提供幫助，及時發現和解決老人的問題和突發狀況。

3.5 鄉村環境衛生的建議

建議相關部門發揮橋梁作用，加強廢棄物綜合利用單位與養殖企業的溝通聯系，破解秸稈、畜禽糞污、廢棄農膜等原材料收集難題，實現各類生物質廢棄物的資源化利用；要加快生物有機肥及沼液推廣，引導農民科學施肥，提升農產品品質，實現農業節本增效。

建議加強垃圾分類知識的教育宣傳，可以從鄉村小學入手，先在學生群體中普及，再由學生普及給家長，進一步強化垃圾分類知識，引導村民主動參與生活垃圾分類行動。

繼續實施農村廁所改造工作，盡快完成全體農村居民廁所改造革命[10]。需完善農村公共廁所維修保護機制，可設立監督小組，設立公益崗，保證公共廁所的干凈便捷、無異味，給居民和游客留下良好體驗，并建議在村里設置公共廁所位置指向標志。

3.6 鄉村基礎設施的建議

村里需建設一定規模的停車場、停車棚，并且安裝一定數量的充電樁，為居民和游客出行提供便利。適當配備共享單車、共享充電寶、共享雨傘等設施。村里的路有些比較窄，特別是路口的盲區較大，需設立警示牌和廣角鏡，為安全出行做好基礎保障。

3.7 鄉村文旅研學的建議

建議文旅部門打磨好研學路線，豐富研學內容。可以分批次派出專業人員去學習先進地區的管理、運營、規劃設計等優秀理念。建議相關部門與平臺公司對接工作，拓寬發展思路，提升教學能力和教學質量。

目前蘭考的旅游業廣告宣傳不足，需要建立旅游業宣傳網站，通過短視頻等各種平臺宣傳蘭考的鄉村旅游。建議各個研學點找準定位，深度挖掘文化歷史內涵，加大對外宣傳力度，不斷提高蘭考縣文旅品牌知名度和影響力，并且完善住宿、餐飲等基本功能，進一步提升接待能力。建議引進一流的專業運營團隊，培養一批懂經營、有情懷的本土人士，使村民有收益、得實惠。通過講好黃河文化故事，把蘭考與黃河的故事、蘭考一代一代干群治理黃河的精神結合起來，通過科技手段和豐富的互動方式讓游客深切了解蘭考時代風貌，展現黃河文化內涵。

建議相關行業部門因地制宜，統籌推進田、土、水、路、林、電、氣、技、管綜合治理，確保規劃內容與縣域內的鄉村路網、水網、林網、電網貫通。做好景區安全管理工作，建議進一步細化、優化應急保障方案，加大風險管控力度，加強危險區域巡邏巡查，定期開展隱患排查工作，嚴防各類安全事故發生，為旅客提供安全的旅游環境。并建議進一步規范設置各類安全提示標志、警示標識和防護設施。

鄉村旅游景點的現有交通不是很方便，有的景點沒有公共交通，游客只能從縣城打車前往，但是要回縣城的時候不容易打車，建議設立聯通鄉村旅游景點與縣城的公交專線，方便游客出行。已有的景點開發模式單一，開發方式較為傳統，除了展品布展，其他呈現方式幾乎沒有，連當前比較流行的掃碼講解配置也很少，造成游客在參觀游覽時體驗感不佳，降低了參觀的實際效果。建議適當增加掃碼講解服務，讓游客充分了解景區，提升游客的體驗感和獲得感。

3.7.1 張莊的建議

張莊村已經建設的民宿，客流量不多，需要進一步宣傳旅游特色，改善服務方式，提升服務質量，吸引更多的游客。來村里的游客很多都是參觀一些免費的建筑或體驗采摘，消費不多，游覽時間不夠，很少有人會住在民宿。建議適當增加游覽的地點，組織更多的文體活動，讓游客留下來，帶動民宿營業。

3.7.2 白云山的建議

白云山目前主要是以番茄采摘等作為文旅研學特色，沒有更多的游覽參觀內容，也沒有建成特色的民宿，很多游客只參觀幾個小時就走，消費價值不高，建議擴充游覽內容，盡快建設特色民宿，增強游客體驗感。

3.7.3 徐場的建議

徐場全年接待鄉村旅游的人數約3萬到4萬人，但游客一般都在村中進行簡短的參觀，只涉及主干道上的特色樓房，不易產生消費，建議增加消費娛樂設施。同時，村內很多人在自己的庭院內進行樂器的加工制造，庭院既是存放樂器的倉庫，又是樂器制造機器的倉儲空間，環境比較雜亂，在樂器進行加工和生產的過程中會產生大量的廢棄物等。建議進一步規范樂器制作工坊的管理，將垃圾分類回收工作落實到位，并加大對樂器文化的宣傳力度，提升居民和游客的環境體驗。

4 總結與展望

蘭考根據農產品的市場需求和前景，持續推進“一村一品”，形成當地特色產業，帶動其他產業發展，比如蘭考已經形成規模的蜜瓜產業等。在發展過程中，采用“公司+農戶”“支部+農戶+合作社”等形式，通過政府引導上下游企業入駐，促進縣域工業和農業融合發展。對于一些具有旅游景觀的農業和農村，通過發展旅游，如采摘、研學，實現一二三產業融合。隨著國家對鄉村建設的進一步重視和農業科學技術的進步，更多人投身鄉村建設，從事農業的人民的文化素質與職業能力不斷提高，相信鄉村也會發展得越來越好。