九年一貫制學校要發揮優勢，突破瓶頸

周建華

全國教育事業發展統計公報顯示，從2011年到2021年，全國九年一貫制學校從13304所增加到18233所，占初中學校比重從24.58%擴大到34.48%。近年來，新建的義務教育學校中，九年一貫制學校占比逐年升高。當前，在辦學實踐中，九年一貫制學校較多地面臨辦學理念模糊、教學安排提前、學校管理僵化、學段銜接唐突等現實困境。因此，如何認識九年一貫制學校的辦學價值，發揮九年一貫制學校的辦學優勢，破解辦學難題、把握辦學規律，促進學校高質量發展，既是當下的研究熱點，又是實踐難點。

九年一貫制學校的辦學價值和優勢

政策優勢。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，指出要采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。2021年，教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》中指出，鼓勵各地建設九年一貫制學校。建設九年一貫制學校的政策支持力度不斷在加大。

學制優勢。小學、初中分段辦學，往往導致“鐵路警察，各管一段”。而九年一貫制學校可以充分發揮在育人目標、課程設置、課堂教學、學習評價、教師隊伍等方面的一貫制優勢，充分發揮育人的一貫制、連續性優勢。九年一貫制學校的學制往往可在“六三制”“五四制”中選擇，基于此，可形成自身辦學特色和優勢，最終促進學生全面而有個性的發展。

九年一貫制學校的辦學難題

小學教育與初中教育是不同學段、不同類型的教育，他們既密切聯系，又存在差距。在九年一貫制辦學過程中，有些難題便會浮出水面。一是銜接難題，小學與初中在育人目標、課程教學、教師隊伍、教育評價等要素上存在較大差異。二是隊伍難題，小學教師與初中教師，在專業理念與師德、專業知識、專業能力等方面，都存在較大差異。三是管理難題，小學生與初中生的身心發展既有較大的差異性，又有發展的連續性，九年一貫制學校在管理方式上還存在較大困難。

九年一貫制學校的高質量發展

依據辦學的本體論，突出高質量整體育人。一是明確學校高質量育人的內涵，即更加全面、更加公平、更加智慧地育人。二是拓展學校育人的整體視野，明確九年一貫制學校不是小學、初中“兩所”學校的生硬拼接，而是一個整體；將學校愿景、德育、課程、課堂、教師隊伍、智慧校園、家校社共育等系統設計，將學校建設成包括諸多育人要素、育人系統結構和功能的有機整體。三是充分發揮九年一貫制學校在課程的連續性、成長環境的連續性、教師隊伍的連續性、學制的連續性等方面對學生德智體美勞全面發展的促進作用，整體落實全員育人、全過程育人及全方位育人。

依據辦學的方法論，強化系統推進。運用系統論原理，突出系統設計與系統實踐。一是辦學的系統設計。明確學校育人的重要前提、主要路徑、主要載體、重要陣地、關鍵因素、技術支持及重要支撐，建設學校高質量育人體系。二是辦學的系統實踐。將上述系統有機組織起來，優化實踐路徑和操作策略，特別注重小學與初中在育人目標、學習方式、課程模式、教學方式、教師研修、管理方式之間的差異和協調，為學校高質量發展奠定堅實基礎。

依據辦學的實踐論，注重因校施策。適合的教育才是最好的教育，適合的辦學模式才是最好的辦學模式。根據學校的個性特點，一體化確定學校高質量發展的路徑與方式。多年來，學校在一體化的課程建設、課堂教學改革、教師隊伍建設、學校治理、數字校園等方面積極開拓，有效解決了諸多難題。