淺談基層國(guó)有糧食企業(yè)人才斷層
——以高陵區(qū)為例

劉咪咪

(陜西省西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，陜西 西安 710200)

0 引言

糧食是民生之基，糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。 基層國(guó)有糧食企業(yè)作為糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)的重要組成部分，在保障糧食安全方面起著至關(guān)重要的作用。 然而，近年來(lái)，基層國(guó)有糧食企業(yè)存在人才斷層問(wèn)題，人員結(jié)構(gòu)老化、人才流失等現(xiàn)象日益突出，對(duì)糧食行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)[1]。因此，基層國(guó)有糧食企業(yè)需要從培養(yǎng)和引進(jìn)人才、改善薪酬福利待遇、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展通道等方面尋求解決辦法。

1 糧食安全與基層儲(chǔ)備糧食概述

糧食安全是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。 基層國(guó)有糧食企業(yè)是糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)體系的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售糧食，保障國(guó)家糧食安全。 基層國(guó)有糧食企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升管理水平、保障糧食儲(chǔ)備安全具有重要意義。 2018 年高陵區(qū)城鎮(zhèn)人口236 510 人，農(nóng)村人口121 228 人，耕地面積224 583 畝，糧食播種面積為264 690 畝；2019 年高陵區(qū)城鎮(zhèn)人口242 047 人，農(nóng)村人口123 908 人，耕地面積223 966 畝，糧食播種面積為263 484 畝；2020 年高陵區(qū)城鎮(zhèn)人口246 321 人，農(nóng)村人口126 715 人，耕地面積221 838 畝，糧食播種面積為263 259 畝；2021 年高陵區(qū)城鎮(zhèn)人口251 761人，農(nóng)村人口126 611 人，耕地面積164 720 畝，糧食播種面積為259 599 畝。

首先，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的變化情況對(duì)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備有一定的影響。 從數(shù)據(jù)中可以看出，高陵區(qū)的城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管增長(zhǎng)幅度較小，隨著人口的增加，糧食需求量也會(huì)相應(yīng)增加，這對(duì)基層儲(chǔ)備糧食的供應(yīng)和管理提出了更高的要求。 其次，耕地面積和糧食播種面積是糧食生產(chǎn)的重要指標(biāo)。 從數(shù)據(jù)中可以看出，高陵區(qū)的耕地面積逐年減少，而糧食播種面積相對(duì)穩(wěn)定。 這可能意味著土地資源的利用不夠充分，糧食生產(chǎn)的潛力有待進(jìn)一步挖掘[2]。 最后，耕地面積減少可能會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)一定的限制，需要采取措施保護(hù)耕地資源，并提高糧食的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。 在糧食安全和基層儲(chǔ)備糧食之間建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈?zhǔn)侵陵P(guān)重要的[3]。 基層國(guó)有糧食企業(yè)作為糧食儲(chǔ)備和供應(yīng)體系的基礎(chǔ)，需要確保及時(shí)、有效地收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售糧食。 在人口增長(zhǎng)和耕地面積減少的背景下，基層國(guó)有糧食企業(yè)需要提升管理水平，提高儲(chǔ)備糧食的質(zhì)量和數(shù)量，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的糧食需求。

2 基層國(guó)有糧食企業(yè)人員斷層問(wèn)題剖析

2.1 缺乏新鮮血液注入

目前西安市高陵區(qū)奉義糧食儲(chǔ)備有限公司現(xiàn)有在職職工13 人，其中后勤人員2 人；本科學(xué)歷1 人、大專(zhuān)學(xué)歷4 人、高中7 人；20~30 歲1 人、30~40 歲2人、40~50 歲(含50 歲)5 人、50 歲以上5 人；取得會(huì)計(jì)初級(jí)資格證1 人、糧油保管員中級(jí)資格證3 人、糧油檢驗(yàn)員中級(jí)資格證3 人；保管員上崗證2 人、化驗(yàn)員上崗證1 人。 西安市高陵區(qū)豐泰糧食儲(chǔ)備有限公司現(xiàn)有職工16 人，大專(zhuān)以上學(xué)歷5 人，取得糧油保管4 人，中級(jí)會(huì)計(jì)1 人，初級(jí)糧油保管資格證書(shū)1人。 35 歲以下2 人，36~45 歲3 人，46~54 歲10人，55 歲以上1 人。 由此可以看出基層國(guó)有糧食企業(yè)人員存在以下問(wèn)題。

2.1.1 崗位吸引力不足

基層國(guó)有糧食企業(yè)的工作環(huán)境相對(duì)艱苦，往往需要在農(nóng)村地區(qū)從事收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售等工作。 這些工作可能涉及長(zhǎng)時(shí)間的戶(hù)外工作、體力勞動(dòng)以及面臨天氣變化等不確定性因素，年輕人才對(duì)此缺乏興趣。

2.1.2 年輕人才流失嚴(yán)重

由于年輕人才對(duì)從事基層國(guó)有糧食企業(yè)的工作興趣不高，難以形成穩(wěn)定的人才儲(chǔ)備。 他們更加傾向于選擇城市中的工作機(jī)會(huì)，追求更好的待遇、發(fā)展空間和生活品質(zhì)。

2.2 薪酬激勵(lì)機(jī)制尚不健全

2.2.1 薪酬待遇相對(duì)偏低

基層國(guó)有糧食企業(yè)的薪酬水平相對(duì)偏低，無(wú)法與其他行業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的薪資待遇媲美。 這使得優(yōu)秀的年輕人才往往選擇更具吸引力的工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致基層國(guó)有糧食企業(yè)難以留住人才。

2.2.2 競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)

在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)中，薪酬是吸引和留住人才的重要因素之一。 如果基層國(guó)有糧食企業(yè)無(wú)法提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，將進(jìn)一步加劇人才流失問(wèn)題。

2.3 職業(yè)發(fā)展通道不暢

2.3.1 職業(yè)發(fā)展空間有限

基層國(guó)有糧食企業(yè)的職業(yè)發(fā)展通道相對(duì)狹窄，缺乏豐富的崗位層級(jí)和晉升機(jī)會(huì)。 年輕人才往往無(wú)法獲得合理的職業(yè)發(fā)展，這使得他們感到自身發(fā)展受限，難以保持長(zhǎng)期的工作動(dòng)力和積極性。

2.3.2 缺乏培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

基層國(guó)有糧食企業(yè)可能缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，無(wú)法提供給員工良好的職業(yè)發(fā)展支持。 缺乏學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)可能會(huì)使員工感到工作重復(fù)、乏味，從而增加了人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

3 基層國(guó)有糧食企業(yè)人員斷層問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

3.1.1 培養(yǎng)機(jī)制

建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等培訓(xùn)課程，提升員工的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。 培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋農(nóng)業(yè)科學(xué)、糧食儲(chǔ)備管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域，幫助員工熟悉業(yè)務(wù)操作和掌握相關(guān)知識(shí)。 與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校合作，開(kāi)展外部培訓(xùn)項(xiàng)目[4]。員工可以參加培訓(xùn)班、研修課程等，拓寬視野，獲取行業(yè)前沿信息，并學(xué)習(xí)最新的管理和技術(shù)知識(shí)。 基層國(guó)有糧食企業(yè)為員工提供的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，包括倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全操作、數(shù)據(jù)分析和器具使用等方面的培訓(xùn)。 這將增強(qiáng)員工的實(shí)際操作技能和應(yīng)變能力，提高工作效率。

3.1.2 引進(jìn)機(jī)制

制訂科學(xué)合理的招聘策略，明確崗位需求和人才要求。 通過(guò)廣泛宣傳和招聘渠道，吸引符合條件的人才加入基層國(guó)有糧食企業(yè)。 積極走進(jìn)高校開(kāi)展宣講活動(dòng)，向畢業(yè)生介紹基層國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展前景、崗位需求和培養(yǎng)機(jī)制。 同時(shí)提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生加入。 與其他行業(yè)或相關(guān)企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，開(kāi)展人才交流活動(dòng)。 通過(guò)人才互換、引進(jìn)外部專(zhuān)家等方式，引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，注入新的思維和理念。

3.2 提升薪酬福利待遇

3.2.1 設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)力薪酬水平

設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)力薪酬水平是完善薪酬激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。 合理設(shè)定薪資水平需要考慮員工的工作貢獻(xiàn)、能力水平和市場(chǎng)需求等因素。 首先，通過(guò)對(duì)不同崗位的薪酬水平進(jìn)行調(diào)研和比較，可以了解行業(yè)內(nèi)的薪酬水平，并確定企業(yè)的薪酬待遇是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。 這有助于吸引和留住優(yōu)秀人才，提高員工的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。 其次，薪酬水平應(yīng)該與員工的工作貢獻(xiàn)和能力匹配。 員工在工作中的表現(xiàn)和成果應(yīng)被充分考慮，從而決定其薪酬水平。 這樣可以激勵(lì)員工更加努力地工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。 同時(shí)，公平性也是設(shè)定薪酬水平的重要原則之一，所有員工都應(yīng)該感受到自己的付出得到公平回報(bào)。 此外，薪酬水平還應(yīng)與員工的晉升渠道和發(fā)展空間相聯(lián)系。隨著員工的能力和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，他們有望獲得更高的職位和更大的責(zé)任。 因此，及時(shí)調(diào)整薪酬水平，與員工的職業(yè)發(fā)展相匹配，可以激勵(lì)員工不斷提升自己的工作能力，并為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。

3.2.2 提供福利保障

提供福利保障是為了給員工提供全面的保障和福利待遇，增加員工的生活品質(zhì)和滿(mǎn)意度。 首先，醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的福利保障。 通過(guò)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)可以為員工和其家屬提供醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)和補(bǔ)償，減輕員工在醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)壓力。 這樣的福利措施不僅能夠保障員工的健康，還能提高他們的工作積極性和投入度。 其次，社會(huì)保險(xiǎn)也是一種重要的福利保障。 通過(guò)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，企業(yè)可以為員工提供在退休、失業(yè)、工傷等情況下的經(jīng)濟(jì)保障。 這種保障措施可以增加員工的安全感和歸屬感，提高他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性。 最后，住房補(bǔ)貼是針對(duì)員工住房問(wèn)題的一種福利措施。 特別是在大城市工作的員工，由于高昂的房?jī)r(jià)和租金，承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)壓力。 為員工提供合理的住房補(bǔ)貼，能夠減輕他們?cè)谧》糠矫娴慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活品質(zhì)，并增強(qiáng)員工的歸屬感和滿(mǎn)意度。

通過(guò)設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)力薪酬水平和提供完善的福利保障，企業(yè)可以吸引和留住優(yōu)秀人才，提升員工的滿(mǎn)意度和工作動(dòng)力，進(jìn)而提高整體組織的績(jī)效水平。 同時(shí)，這也有助于塑造企業(yè)良好的雇主形象，樹(shù)立企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)。

3.3 完善職業(yè)發(fā)展通道和晉升機(jī)制

3.3.1 建立健全的職業(yè)發(fā)展通道

職業(yè)發(fā)展通道是為基層國(guó)有糧食企業(yè)的員工提供廣闊發(fā)展空間的重要機(jī)制，其通過(guò)對(duì)不同崗位的劃分和規(guī)劃，可以為員工提供清晰明確的職業(yè)發(fā)展路徑和方向。 同時(shí)這意味著員工可以根據(jù)自身的興趣、能力和目標(biāo)選擇適合自己的職業(yè)道路，并且能夠了解晉升所需的具體能力、經(jīng)驗(yàn)和成果。 建立健全的職業(yè)發(fā)展通道的關(guān)鍵在于制訂明確的晉升路徑和條件。 通過(guò)制訂明確的晉升條件，員工可以清楚地了解晉升所需的標(biāo)準(zhǔn)，并在工作中有針對(duì)性地提升自己的能力和表現(xiàn)。 同時(shí)，明確的晉升路徑也使得員工在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中能夠有一個(gè)明確的目標(biāo)，增加了他們的動(dòng)力和積極性。 職業(yè)發(fā)展通道的建立還有助于激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。 當(dāng)員工意識(shí)到其在企業(yè)內(nèi)部有著廣泛的職業(yè)發(fā)展空間時(shí)，他們更愿意投入時(shí)間和精力來(lái)學(xué)習(xí)和提升自己的能力。 這將帶來(lái)雙贏的局面，員工不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步，為企業(yè)帶來(lái)更多的價(jià)值和創(chuàng)新。 建立健全的職業(yè)發(fā)展通道對(duì)基層國(guó)有糧食企業(yè)而言至關(guān)重要，可以為員工提供明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，激勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。 同時(shí)，也是企業(yè)留住人才、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。 通過(guò)制訂明確的晉升路徑和條件，基層國(guó)有糧食企業(yè)能夠幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)目標(biāo)，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3.2 建立公平公正的晉升機(jī)制

晉升機(jī)制的建立是為了確保員工在崗位上有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使其能夠根據(jù)自身的能力和表現(xiàn)獲得晉升的機(jī)會(huì)。 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，基層國(guó)有糧食企業(yè)需要采取以下措施:首先，通過(guò)考核、評(píng)價(jià)等方式對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)估。 這些評(píng)估應(yīng)該基于明確的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以確保評(píng)估的公正性和準(zhǔn)確性。 只有通過(guò)客觀評(píng)估，才能真實(shí)地反映員工在崗位上的績(jī)效，并為晉升提供可靠的依據(jù)。 其次，制訂明確的晉升標(biāo)準(zhǔn)和流程。 這些標(biāo)準(zhǔn)和流程應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明員工在不同職位上所需具備的能力、經(jīng)驗(yàn)和成果。 員工應(yīng)清楚地了解如何通過(guò)自身的努力和能力提升自己的職位和地位，并以此為目標(biāo)不斷提升自己的工作水平和綜合素質(zhì)。 最后，晉升過(guò)程的公平性和透明度也是至關(guān)重要的。 企業(yè)必須確保晉升過(guò)程中沒(méi)有主觀偏見(jiàn)和不公正現(xiàn)象的發(fā)生。晉升機(jī)制應(yīng)該建立在公平、公正、透明的原則之上，確保每位員工都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，并根據(jù)其努力和能力獲得相應(yīng)的晉升回報(bào)。

通過(guò)建立公平、公正的晉升機(jī)制，企業(yè)可以激勵(lì)員工在崗位上取得更好的成績(jī)。 這將帶來(lái)多重好處，包括提高員工的積極性和工作動(dòng)力，促進(jìn)員工的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)成長(zhǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.3 推行崗位輪崗制度

崗位輪崗制度是一種重要的員工培養(yǎng)和鍛煉機(jī)制，通過(guò)讓員工在不同的崗位之間進(jìn)行輪崗，可以多角度、多領(lǐng)域地鍛煉他們，提高他們的綜合素質(zhì)和管理能力。 首先，通過(guò)崗位輪崗，員工可以了解和熟悉不同崗位的工作流程和要求。 他們有機(jī)會(huì)親身體驗(yàn)不同崗位的工作內(nèi)容和挑戰(zhàn)，從而增加對(duì)整個(gè)糧食行業(yè)購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域運(yùn)作的全面了解。 這有助于打破部門(mén)之間的壁壘，促進(jìn)溝通和合作，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率。其次，崗位輪崗可以拓寬員工的知識(shí)和技能。 在不同的崗位上工作，員工會(huì)接觸到新的知識(shí)和技能要求，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。 這將使員工能夠全面地發(fā)展自己，提高自己在不同領(lǐng)域的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。 最后，崗位輪崗也有助于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)潛在的人才。 通過(guò)在不同崗位中的表現(xiàn)，員工有機(jī)會(huì)展示自己的才能和潛力，能夠被企業(yè)注意并給予更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 這將促進(jìn)員工的職業(yè)發(fā)展，并為企業(yè)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。

4 結(jié)論

基層國(guó)有糧食企業(yè)人才斷層問(wèn)題對(duì)糧食行業(yè)的健康發(fā)展具有重要影響。 通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制、提升薪酬福利待遇、完善職業(yè)發(fā)展通道和晉升機(jī)制等措施，可以有效解決基層國(guó)有糧食企業(yè)人才斷層問(wèn)題，并促進(jìn)糧食行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 高陵區(qū)國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)和做法，積極采取相應(yīng)措施，推動(dòng)基層國(guó)有糧食企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，為糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。