成熟型資源型城市產業結構優化研究

張文軍 吳國強

摘 要：作為國家級成熟型資源型城市，為實現城市經濟高質量可持續發展，安徽淮南需要不斷進行產業結構的優化升級。本文基于淮南市1990—2018年統計數據，利用灰色關聯分析方法構建計量模型對近十年淮南市產業結構調整優化升級進行實證分析測算。研究表明：淮南市產業結構優化升級取得顯著成果，其優化值在過去十年間始終穩定在0.33左右，顯示出較強的穩定性，尤其是近3年產業結構優化升級更為明顯。總體來看，淮南市在產業結構優化升級方面雖取得了很大進展，但仍然存在較大的提升空間。基于以上分析結果，本文對淮南市產業結構優化升級提出了相應的政策建議，以供參考。

關鍵詞：資源型城市；灰色關聯分析法；產業結構優化；煤碳資源；高新技術產業

本文索引：張文軍，吳國強.<變量 2>[J].中國商論，2024（06）：-142.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）03（b）--04

1 引言

安徽省淮南市2013年被定為國家級成熟型資源型城市，是安徽省13個國家資源型城市中的煤炭資源型城市，但一直以來產業結構基本以煤炭產業為主。當前，我國經濟由粗放增長轉向常態高質量發展過程中，資源型城市也應該進行產業優化創新升級，實現“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念。近年來，淮南市已在產業結構優化升級方面進行了大力改進創新，并取得一定成績，2019年政府工作報告中關于產業結構升級數據，預計2019年淮南市三次產業結構為10.6∶47.4∶42，服務業增加值比重提高0.7個百分點。非煤電規模以上工業增加值增長8%，高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長23%、17.5%，并進一步落實安徽省委打好“四張資源牌”要求，推動轉型提速高質量發展。（1）提升煤電產業。全年生產原煤7100萬噸，發電700億千瓦時。煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項目前期扎實推進，潘集選煤廠、三峽新能源光伏等項目建成投運。（2）壯大非煤產業。出臺支持制造強市建設、降低企業成本等政策文件，進一步調動市場主體的積極性。建成安徽大數據交易平臺，省級大數據產業基地榮獲長三角大數據應用（智慧城市）服務貢獻獎。（3）拓展現代服務業。新城吾悅、萬達廣場等商貿綜合體開業。恒大空港特色小鎮等項目正式簽約，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項目開工建設，壽縣古城游客集散中心等項目建成（相關數據及項目引自：2019年淮南市人民政府工作報告）。淮南市作為資源型城市，產業結構從單一向多種（多元）轉型已取得一定的成績，也是未來持續發展的重要任務（基礎），通過研究近十年淮南市產業升級優化現狀，為淮南市產業結構未來調整發展起到指引作用，因此具有重要的現實意義。

2 淮南市產業結構發展現狀

根據淮南市統計數據，2018年淮南市生產總值1133.3億元，比2017年增長4.3%。第一產業增加值為122.4億元，比2017年增長3.2%；第二產業增加值527.8億元，比2017年增長4.1%；第三產業增加值483.1億元，比2017年增長4.9%。按淮南市常住人口計算，人均GDP達32487元（折合4909美元），比2017年增長3.8%。三大產業結構占比分別為10.8%∶46.6%∶42.6%，其中工業增加值占GDP的比重為39.3%。2012年以來，淮南市第二產業比重相比第一三產業較高，也高于安徽省和全國水平。在近十年的經濟發展過程中，第二產業一直是淮南市經濟的主導產業，自2012年以后淮南市第二產業占比雖然有所下降但仍高于第一產業和第三產業。2012—2018年，第二產業比重下降3.95%，第三產業上升5.72%，兩者占比差距縮小33.9%，遠高于安徽省及全國兩者的比重差異。但是相對全國數據比較而言，淮南市的第三產業比重仍相對偏小，相對于安徽省也是如此，從整體上，淮南市的經濟產業結構發展呈現“二三一”特征，但是從數據趨勢來講，產業結構將向“三二一”逼近。淮南市第一產業發展的整體狀況是平穩上升，除了2016年突然激增，總體情況是平穩的，這與安徽省基本情況相符。作為資源型城市，第二產業占比相對較大，這是合理的，本文將重點分析淮南市的第二產業結構調整變遷情況。2012年以來，淮南市的第二產業除了2012年占比增加以外，其他年份均出現下降，這與國家經濟發展新階段政策道路有關，從第二產業的細分行業數據來看，淮南市的第二產業中，比重在不斷調整。

從表1淮南市2012—2018年第二產業GDP構成表數據中可以看出，第二產業工業的絕對比重，但是近年來明顯呈現下降的狀態，也正說明淮南市產業結構在調整升級。

3 利用灰色關聯模型評測分析淮南市產業結構調整升級情況

本文對淮南市產業結構進行評價測算，主要運用灰色關聯分析，構建了灰色關聯模型，灰色關聯分析法，基于因素之間發展趨勢的相似或相異程度，即“灰色關聯度”，作為衡量因素間關聯程度的一種方法，它克服了計量經濟回歸分析等方法中的一些不足，對動態變動系統發展趨勢時的研究更具優勢。本文利用了灰色關聯模型對近年來的淮南市產業結構調整優化升級進行評測，對淮南市三大產業與總產值之間進行關聯分析，從而了解淮南市近20年來產業結構變遷情況，以及近十年產業調整變化情況。灰色關聯分析法首先需要設置參照組（X）為淮南市地區生產總值和比較組（Y）為淮南市第一、二、三產業。為了滿足樣本數據的無偏性，先對上述數據利用均值法進行無量綱化處理。處理后的數據進行淮南市第二三產業的灰色聯系數測算，γi是三大產業間的灰色關聯系數，ya（j）是每年的地區總產值數據，yi（j）是三大產業的產值時間序列數據，ρ是分辨系數，取值0.5：

根據表2統計數據，計算出1990—2018年的淮南市三大產業灰色關聯系數分別為0.68341205、0.719681533、0.681428381。近20年的數據測算出當前淮南市產業支柱是第二產業，這與淮南市資源型城市吻合，但是從1990—2009年第二產業表現更為突出，2010—2017年第二產業雖然關聯系數稍降，但還是基本起主導作用，2018年第三產業發展迅速，首次超過第二產業對淮南市產值的影響，說明淮南市在新時期經濟轉型時期，產業結構近幾年調整已經產生了巨大的作用，也取得一定成效。目前，第二三產業并駕齊驅發展，并呈現第二產業不斷轉型升級的趨勢，這是資源型城市轉型升級的最好表現，也是資源型城市持續發展動能的表現。

，i分別代表第一、二三產業，根據上式計算得到淮南第一二三產業的權重分別為0.327850731、0.345250156、0.326899113。

利用以下公式對淮南市2008—2018年產業結構優化評價值，公式為：，為三大產業分別占總產值的比重，利用淮南市產業數據進行灰色關聯度權重，得到表3。

從表3可以看出，淮南市產業結構優化評價值近10年在中央及地方經濟轉型發展政策指引下結構逐漸變好，2007—2011年產業結構優化值呈現輕微波動性下降，在2010—2011年評價優化值達到近十年來最低值 0.326890843，表明淮南市在此階段將資源集中于第二產業發展，尤其是工業發展，從本年度統計數據也能得到此答案，此時產業發展重數量、輕質量，導致產業結構有些失衡，總體效益不高。根據表3中對淮南市2011—2015年數據的評測，該期間產業結構逐漸趨于平衡，但趨勢緩慢仍未達到臨界值，原因可能是資源型城市長期依靠第二產業發展的慣性影響，2015年以后，淮南市產業結構調整成效更加顯著，結構優化評價值穩步上升，在2018年達到最高值0.337838436，2019年數據尚未公布，但是從數據趨勢發展明顯可看出淮南市資源型城市產業結構優化初見成效。

4 結論與政策建議

本文利用灰色關聯分析方法構建灰色關聯模型對資源型城市淮南市1990—2018年的產業結構現狀進行分析，并對2007—2018年產業結構升級進行評價，測算其優化值。全面分析了淮南市近些年來產業結構調整優化情況，得到如下結論，作為資源型淮南市產業結果最顯著的特征還是以工業、煤炭為主，第二產業迅速發展是淮南市的支柱性產業，雖然2010年前的發展導致了產業結構片中工業，偏重第二產業失衡，但為之后年份的實體經濟與新經濟產業的出現及迅速發展奠定了經濟基礎；2010年以前產業結構優化值沒有2012年后高，2011年達到最小值，近十年的產業優化評價值主要圍繞0.33上下浮動。2011年后經過產業結構改革，淮南市內產業布局不斷調整，第三產業占比逐漸增加，評價值逐年上升。但是作為國家級成熟型資源型城市，如何進一步對產業結構調整優化升級，真正在經濟高質量發展時期實現資源型城市可持續發展，還需要進一步努力，因此本文提出以下政策建議：

第一，加快推進第三產業發展。當前，人們對旅游需求日益增強，由煤炭城市沉陷造成的大面積水域為開發水上水下旅游休閑服務創造機會和發展潛力，政府應該大力支持與扶持此產業發展，努力開發創新型沉陷水域旅游及休閑水上服務綜合服務產業，并著力提高其服務質量，發揮其經濟及生態潛能，從而解決沉陷過后資源型城市自然、生態、社會及經濟問題，并對第三產業結構的優化調整。同時，結合淮南市歷史文化底蘊與西部先天的自然資源開發歷史旅游業為第三產業的重要產業，具有悠久歷史的淮南市孕育了豐厚的文化，獨特的八公山旅游文化、壽縣古城，在此基礎上繼續創新推廣淮南豆腐文化，壽縣文化。最后整理打造推出淮南市的煤炭文化及礦工精神，創新開發煤炭文化旅游新業態，爭取打造安徽省內獨特的煤炭資源旅游文化名片。同時，淮南市第三產業中大數據產業、科技型中小企業發展，政府要給予大力支持，尤其對技術創新及信息產業出臺政策優惠政策，鼓勵傳統企業轉型升級。

第二，積極引導現代農業，推動農業現代化，創新發展第一產業，依托產業園，創建農業特色小鎮。近年來，農業發展雖落后于第二三產業，但農業是國民經濟的基礎，要均衡淮南市產業結構，政府必須大力發展農業現代化和信息化，借助鄉村振興戰略，繼續在原有潘集生態園建設模式下，推廣農業生態園建設，并基于淮南西部農業產業生態園和全市農業創建生鮮農業物流鏈，現代農業突破口創建農業特色小鎮。政府積極搭建農業創新平臺，賦予農業產業合作經濟組織更多的優惠政策，通過全面提高淮南市的農業全勞動生產率，實現三大產業結構進一步協調發展，產業結構進一步升級。

第三，積極引導并做強煤炭資源第二產業。當前，資源型城市依據自然資源優勢必須依靠資源，但經濟轉型方式迫使傳統煤炭必須轉型升級創新。同時也要大力發展先進裝備制造業，完成采掘文明向制造文明的轉變，通過采用傳統煤機產業提質項目創新發展先進的煤機裝備制造業，爭取改變淮南市煤炭采掘文明向資源相關產業制造產業文明，著力創建煤機供應集聚區（產業集群）。淮南市是典型的煤炭資源型城市，煤炭開采技術、煤機裝備相關產業反映煤炭采選業水平，先進的煤炭開采技術既能降低煤炭生產成本，也能提高開采安全性，降低事故率，增加煤炭產量，提高煤炭開采回收率，這都和煤機設備產業供應相關。因此，政府與礦業集團應該加強合作大力發展煤炭配套的煤機產業體系，進一步發展先進煤機裝備制造，實現從采掘文明向制造文明的轉變具有可能性。煤炭產業與技術為主，把優勢能源產業做大做強。

參考文獻

楊騫， 秦文晉.中國產業結構優化升級的空間非均衡及收斂性研究[J].數量經濟技術經濟研究， 2018， 35（11）： 58-76.

宋周鶯， 劉衛東. 西部地區產業結構優化路徑分析[J]. 中國人口·資源與環境， 2013， 23（10）： 31-37.

譚鑫， 趙鑫鋮. 產業結構調整對經濟增長穩定性影響分析[J]. 資源開發與市場， 2016， 32（5）： 573-577.

陳正， 鄭玉林. 陜西省工業產業結構的實證分析[J]. 統計與信息論壇， 2011， 26（10）： 69-77.

李蕓.承接產業轉移對安徽產業結構優化升級的路徑分析[J].長春理工大學學報（社會科學版）， 2014， 27（1）： 84-85.

鐘新橋， 高飛， 溫如春.安徽省產業結構調整戰略研究[J].科技創業月刊， 2010， 23（2）： 1-2.

徐卓順.新時期吉林省產業結構調整對策研究[J].長白學刊，2018（6）： 102-108.

何平， 陳丹丹， 賈喜越. 產業結構優化研究[J]. 統計研究， 2014， 31（7）： 32-37.