鑄牢中華民族共同體意識的理論邏輯與實踐面向

[摘要]鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和創(chuàng)造各族人民美好生活的必然選擇。民族工作是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要抓手，其過程涉及鄉(xiāng)村治理的各個維度。因此，鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，要融匯于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的全過程，這兩者在理論與實踐層面都具有耦合關(guān)系。在理論邏輯方面，從縱向的過程結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化在目標、主體、客體、方式等方面的特點與鑄牢中華民族共同體意識的客觀需要相契合；從橫向的場域結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)治理現(xiàn)代化為鑄牢中華民族共同體意識提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、思想引領(lǐng)、制度與服務(wù)保障以及環(huán)境條件。在實踐面向方面，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣新林鎮(zhèn)為例，闡釋以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化推進民族工作高質(zhì)量發(fā)展的同心圓模式，并分析現(xiàn)代化治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、獎懲評價機制、宣傳教育機制、數(shù)字賦能機制對推進鄉(xiāng)村鑄牢中華民族共同體意識工作的價值和意義。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化；鑄牢中華民族共同體意識；中華民族共有精神家園；民族互嵌；新林鎮(zhèn)

中圖分類號：C956文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2024）11-0061-11

基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“內(nèi)蒙古社會治安治理共同體建設(shè)研究”（2024NDC174）、中央民族大學(xué)馬克思主義與民族團結(jié)教育協(xié)同創(chuàng)新中心二十大精神研究闡釋及主題教育大調(diào)查項目“中國式現(xiàn)代化背景下民族地區(qū)鄉(xiāng)村鑄牢中華民族共同體意識的路徑研究”（2023ESD49）階段性成果。

作者簡介：趙佳雨（1992-），男，河北張家口人，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院馬克思主義民族理論與政策專業(yè)博士研究生，研究方向：馬克思主義民族理論與鑄牢中華民族共同體意識；通訊作者：陳延斌（1976-），男，云南大理人，中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：民族關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”[1]自古以來，農(nóng)耕文明是中華民族產(chǎn)生和延續(xù)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村始終是中國社會的根基，費孝通先生也曾提出“中國社會的基層是鄉(xiāng)土性的”。[2]1由此可見，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家穩(wěn)定與發(fā)展的重要一環(huán)。在新時代黨的民族工作中，中國共產(chǎn)黨提出了以鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義”。[3]因此，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為我國鄉(xiāng)村社會改革與發(fā)展的趨向，必然要融入鑄牢中華民族共同體意識的價值歸旨。

從目前學(xué)界的研究成果看，關(guān)于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識的研究成果都較為豐富，但研究兩者耦合關(guān)系的成果較為匱乏。在理論研究方面，學(xué)者們普遍認為中華民族共同體意識是推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力提升、鄉(xiāng)村治理體系重構(gòu)優(yōu)化的核心要素[4]，也是鄉(xiāng)村基層黨建的價值引領(lǐng)、“三治”融合的聯(lián)結(jié)紐帶、鄉(xiāng)村人才的思想導(dǎo)向。[5]在實踐研究方面，學(xué)者們從鄉(xiāng)村治理的多個維度進行了討論。在經(jīng)濟治理上，以保護權(quán)利作為邏輯起點、改善民生作為具體路徑、群眾路線作為工作方法的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革對于鑄牢中華民族共同體意識具有重要戰(zhàn)略價值；[6]在文化治理方面，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的增補修訂、鄉(xiāng)村社區(qū)文化的重新營造和鄉(xiāng)村文化教育內(nèi)容的優(yōu)化可以為我國農(nóng)村地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識提供抓手；[7]在社會治理方面，要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在構(gòu)建“多元一體”鄉(xiāng)村治理共同體格局中的功能來促進鄉(xiāng)村善治，進而強化“四個與共”的共同體意識；[8]在生態(tài)治理方面，通過在基層治理中構(gòu)建自下而上的全民參與型生態(tài)民主模式，推進邊疆地區(qū)各族群眾開展基于共同目標和利益的生態(tài)治理行動，增強中華民族凝聚力。[9]

以上研究論證了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識之間的互促關(guān)系，表明了以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化鑄牢中華民族共同體意識的合理性，但關(guān)于其過程與場域的關(guān)系分析仍有待進一步提升。因此，本文致力于深度挖掘理論層面鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程與場域特征對于中華民族共同體意識的培育作用。同時，從理論的實踐轉(zhuǎn)化出發(fā)，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣新林鎮(zhèn)作為田野點，分析其以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化推進鑄牢中華民族共同體意識工作的實踐模式和機制體系，從而構(gòu)建兼具理論價值與實踐意義的系統(tǒng)框架。

一、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識的過程結(jié)構(gòu)分析

2018年中央一號文件首次明確提出“加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[10]，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村的具體投射。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的核心是建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范化、程序化的制度機制體系[11]30，鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的核心是培育鄉(xiāng)村治理主體運用多種方式管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的能力，這兩者是手段與目的的關(guān)系。[12]針對鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題，學(xué)者們普遍認為要在治理主體、方式及理念等要素中融入制度化、民主化、德教化、精細化、法治化的意涵，以治理體系的完善推進治理能力的提升，從而實現(xiàn)治理有效的目標。[13]這一過程表現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的要素特征上，即為“善治”的治理目標，治理主體的多元化，治理客體的全面化以及治理方式的融合化。這些表征在理論邏輯上與鑄牢中華民族共同體意識的理念、機制、要求與路徑相適應(yīng)。

（一）鄉(xiāng)村“善治”的目標與鑄牢中華民族共同體意識理念的一致性

習(xí)近平總書記提出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。”[14]152“善治”的概念在20世紀90年代的公共事務(wù)管理領(lǐng)域廣泛使用，其基本特點是國家與社會協(xié)同治理的權(quán)力分配，包含民主、平等、有效等價值理念。[15]1-15結(jié)合我國鄉(xiāng)村社會的特點，我國鄉(xiāng)村“善治”的內(nèi)涵是通過鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化協(xié)調(diào)治理主體的權(quán)力向度，提升村民自治的效能，從而構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村社會秩序、維護村民公共利益。

“善治”作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標，與鑄牢中華民族共同體意識的理念相一致。在歷史維度，“善治”追求的良序社會結(jié)構(gòu)在中華民族從古至今的發(fā)展進程中有著深刻的展現(xiàn)。自秦漢以來，中央王朝通過實行羈縻府州制、土司制等制度靈活地兼顧了各民族在治理方式上的不同，促進了中央王朝統(tǒng)一的政令與法律在邊疆民族地方的落實，維護了民族地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)了“善治”，客觀上推動了中華民族共同體的自在凝聚。[16]864-865這一歷史淵源傳承到當(dāng)今鄉(xiāng)村的民族工作中，表現(xiàn)為增進共同性的理念。在現(xiàn)實維度，“善治”在中國特色社會主義的語境下，蘊含著“以人民為中心”的價值內(nèi)核，善治的過程就是廣大人民利益最大化的社會管理過程。在鄉(xiāng)村空間，其本質(zhì)就是構(gòu)建各族村民利益共同體，體現(xiàn)了鑄牢中華民族共同體意識利益共享的理念。

（二）鄉(xiāng)村治理主體多元化與鑄牢中華民族共同體意識機制的契合性

學(xué)者埃莉諾·奧斯特羅姆夫婦認為現(xiàn)代化治理的主體邏輯是多中心的協(xié)同，政府、社會組織與公民通過網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)共同參與到社會事務(wù)的管理之中。[17]287-288在我國現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系中，治理主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、村兩委、鄉(xiāng)村社會組織以及村民，主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的特點，各主體通過上下互動的方式參與鄉(xiāng)村治理過程。

鄉(xiāng)村治理主體的多元化與中華民族共同體意識的心理生成與發(fā)展機制相契合。社會心理學(xué)將觀念與知識的形成歸納為外源和內(nèi)源兩種途徑，社會建構(gòu)論在外源與內(nèi)源互動的基礎(chǔ)上，認為知識并非是主客體二元論的非此即彼的產(chǎn)物，而是主客體互動的產(chǎn)物。[18]34-36中華民族共同體意識是國家層面的民族觀，在個體與國家、社會的互動中生成演化，其生成的內(nèi)源基礎(chǔ)是歷史上各民族通過長期的交往交流交融形成的關(guān)于中華民族整體的樸素認知與情感歸屬。從外源角度來看，鄉(xiāng)村多中心的治理體系為中華民族共同體意識的培育創(chuàng)設(shè)了良好的客觀環(huán)境。第一，基層政府和村黨組織在民族工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，結(jié)合地方性知識自上而下地傳播中華民族共同體理論與話語體系。第二，社會組織在鄉(xiāng)村治理中具備提供互助公益服務(wù)和監(jiān)督公共規(guī)則實施的功能，協(xié)調(diào)了各族村民社會生活中的溝通與行動，從而通過主體間性達成民族間的共識。第三，多中心的治理體系拓寬了各族村民參與社會治理的渠道，使村內(nèi)決策更加彰顯各民族的共同價值，進而實現(xiàn)集體理性。由此可見，鄉(xiāng)村多中心的治理體系為中華民族共同體意識外源的強化提供了環(huán)境與機制條件，從而延續(xù)了歷史上形成的內(nèi)源基礎(chǔ)，實現(xiàn)了內(nèi)源與外源的有機互動。

（三）鄉(xiāng)村治理客體全面化與鑄牢中華民族共同體意識要求的相關(guān)性

在現(xiàn)代國家治理體系中，鄉(xiāng)村治理的客體是鄉(xiāng)村的人和物，廣義上的物即鄉(xiāng)村的客觀存在，包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五個方面。[19]7從政策導(dǎo)向上看，我國《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》構(gòu)建了現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計，涵蓋了“五位一體”各個領(lǐng)域。由此可見，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的客體要素具有全面化的特征。

鄉(xiāng)村治理客體全面化的特點滿足了中華民族共同體意識培育的客觀要求。從歷史經(jīng)驗來看，“大一統(tǒng)”理念作為自古以來各民族對于國家治理秩序的共同追求，其敘事不僅表現(xiàn)為在中華大地上實現(xiàn)地域性的統(tǒng)一，還表現(xiàn)為以皇權(quán)的合法性推進國家政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的全方位、一體性的制度建構(gòu)，使得各民族逐漸實現(xiàn)“書同文，車同軌，量同衡，行同倫”。由此可見，“大一統(tǒng)”治理領(lǐng)域的全面性與統(tǒng)一性是中華民族共同體意識自在形成的歷史條件。從現(xiàn)實需求來看，“中華民族共同體意識是在中華民族共同體建設(shè)過程中形成的中華民族共同心理意識”[20]4-5，其本質(zhì)是一種關(guān)于認同的社會意識，產(chǎn)生于各民族成員以語言為溝通媒介的社會實踐。在“五位一體”的中國式現(xiàn)代化背景下，中華民族共同體建設(shè)涉及各民族在經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明領(lǐng)域的現(xiàn)代化實踐，只有各維度的實踐活動滿足了各民族成員在物質(zhì)生活、精神生活等方面的需求，才能最終在心理意識層面構(gòu)建起共性認同。鄉(xiāng)村治理客體的全面化為滿足各族村民不同領(lǐng)域的實踐需求創(chuàng)造了制度與組織條件，為中華民族共同體意識的強化奠定了基礎(chǔ)。

（四）鄉(xiāng)村治理方式融合化與鑄牢中華民族共同體意識路徑的同向性

鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要求民主、法治、德教等理念的實現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村治理過程要“以法律、貨幣、知識、倫理等各種控制為序參量”[21]，將多種治理方式有機融合，提升鄉(xiāng)村治理的效能。習(xí)近平總書記指出：“要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。”[22]“三治融合”將正式制度與非正式制度、剛性治理與柔性治理有機結(jié)合，以融合化的方式構(gòu)建了我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村韌性治理的新樣態(tài)。

“三治融合”的治理方式與鑄牢中華民族共同體意識的路徑具有同向性。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的角度出發(fā)，“三治融合”有其深刻的文化淵源。在自治方面，儒家文化中有關(guān)于政府與民間保持民主議政的主張。例如，要在地方上保持鄉(xiāng)紳參與鄉(xiāng)村治理。在法治上，歷代中央政府通過嚴明的法律體系來強化地方治理。例如，《史記》中提到“法者，天子所與天下公共也”。[23]2754在德治方面，古代統(tǒng)治者通過禮樂教化來維持地方秩序。例如，《論語·為政》中記載“道之以德，齊之以禮，有恥且格”。[24]68由此可見，“三治融合”可以在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中找到依據(jù)，是古代各民族共有治理理念的延續(xù)。從現(xiàn)實的角度出發(fā)，村民自治是治理民主化的體現(xiàn)，可以激發(fā)各族村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，各族村民在鄉(xiāng)村空間內(nèi)相互溝通協(xié)作，鄉(xiāng)村社會生活共同體逐漸形成，從而實現(xiàn)了多民族的”社會團結(jié)”。[25]鄉(xiāng)村法治通過法定的普遍性規(guī)則治理公共事務(wù)，具有公平正義的價值內(nèi)核，保障了各族村民享有平等的權(quán)力和義務(wù)，滋養(yǎng)了民族平等關(guān)系。鄉(xiāng)村德治充分發(fā)揮道德規(guī)范對村民個體的教育和約束功能，以中華民族道德譜系中蘊含的對穩(wěn)定團結(jié)社會秩序的追求來凝聚人心、增進社會認同，從而強化對鄉(xiāng)村和諧民族關(guān)系的形塑。

二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識的場域結(jié)構(gòu)分析

中國特色的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項動態(tài)集成的系統(tǒng)工程，自身內(nèi)嵌了經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)多維度的內(nèi)涵。[26]鄉(xiāng)村不同場域的治理現(xiàn)代化為鑄牢中華民族共同體意識提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、思想引領(lǐng)、制度與服務(wù)保障以及環(huán)境條件，形成了立體化的支撐架構(gòu)。

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化為鑄牢中華民族共同體意識提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的二十大報告強調(diào)要“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”[27]29，鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理體系以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，是宏觀經(jīng)濟治理體系的重要組成部分。在體制層面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理體系以社會主義市場經(jīng)濟為依托，既要保證市場在資源配置中的決定性作用，也要兼顧公平。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化客觀上要打破城鄉(xiāng)二元的發(fā)展模式、構(gòu)建市場化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。同時，在社會產(chǎn)品的分配方面，要堅持“共同富裕”的理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化治理的公共性原則。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化對于中華民族共同體意識的培育作用主要體現(xiàn)在三個維度。第一，馬克思強調(diào)“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。[28]2鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的目標是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)代鄉(xiāng)村物質(zhì)生活的根基。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化強化了中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，馬克思認為：“勞動的發(fā)展必然促使社會成員更緊密地相互結(jié)合起來，因為勞動的發(fā)展使互相支持和共同協(xié)作的場合增多了，并且使每個人都清楚地意識到這種共同協(xié)作的好處。”[29]991鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化促進了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化與市場化的發(fā)展，加速了人員的自由流動，進一步打破了鄉(xiāng)土社會傳統(tǒng)封閉的社群空間，為村民提供了多元化的勞動選擇，各族村民通過就業(yè)的方式融入新的社群，不同民族間的經(jīng)濟往來與接觸更加密切，客觀上促進了各民族交往交流交融。第三，鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理現(xiàn)代化踐行“共同富裕”的理念使村民有效融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，利益分配更加公平，從而進一步縮小了不同民族個體間的收入差距，使各族村民共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的成果，在共享中自覺形成對于中華民族共同體的歸屬意識。正如齊格蒙特·鮑曼所說：“共同體是一個‘溫馨’的地方，一個溫暖而又舒適的場所。它就像是一個家，在它的下面，可以遮風(fēng)避雨。”[30]2

（二）鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化為構(gòu)筑中華民族共有精神家園提供了思想引領(lǐng)

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，以鄉(xiāng)村為單元的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化圈層逐漸被打破。工業(yè)與城市文明給鄉(xiāng)村帶來先進文化的同時，也使傳統(tǒng)文化的生存空間受到擠壓，一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化面臨著被消解的困境，多元價值觀念的傳入也使村民行為的價值判斷面臨選擇。面對這一現(xiàn)實，鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化的基本社會功能是“以文化人”，通過整合優(yōu)秀的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化與近現(xiàn)代文化，實現(xiàn)村民道德標準和價值體系的優(yōu)化重構(gòu)，從而促進人的現(xiàn)代化。黨的二十大報告關(guān)于文化發(fā)展的論述中，強調(diào)了“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。[27]43鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化要以這一文化發(fā)展方向為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)的文化框架來塑造各族村民的價值體系。這一過程與構(gòu)建中華民族共有精神家園的客觀要求相統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在以下三個維度。

第一，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化千百年來一直影響著各族村民的價值理念，是今天鄉(xiāng)村公共精神的來源。在鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化的過程中，通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來化人、育人，將其精神內(nèi)核進一步融于個人的思維與行為方式之中，可以強化各族村民共有精神家園的歷史文化基礎(chǔ)。第二，革命文化在中華民族從自在到自覺的歷史發(fā)展進程中產(chǎn)生，在鄉(xiāng)村場域內(nèi)，承載著各族村民為實現(xiàn)中華民族獨立而英勇革命的集體記憶。哈布瓦赫認為，只要支持集體記憶的社會一直存在，集體記憶就會獲得滋養(yǎng)并不斷推陳出新，它是個體獲得和維系群體身份的重要途徑。[31]由此可見，革命文化在鄉(xiāng)村文化治理中以共同的記憶增進了各族村民彼此間的情感聯(lián)系，強化了其中華民族身份認同。第三，社會主義先進文化是中華民族獨特精神標志的重要組成，其價值凝練是社會主義核心價值觀。在個體的文化認同譜系中，價值觀認同是其中的頂層邏輯。因此，在鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化的過程中，要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，以此來決定各族村民共有精神家園的發(fā)展方向。

（三）鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化為深化民族互嵌的社會結(jié)構(gòu)提供了制度與服務(wù)保障

黨的二十大報告提出了社會治理的目標，即“完善社會治理體系……建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。[27]54由此可見，在我國村民自治的權(quán)力向度下，我國鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化應(yīng)以公共性和民主性作為基本價值取向，鄉(xiāng)村事務(wù)的共治與利益的共享是治理共同體的結(jié)構(gòu)秩序。在制度層面，村民議事制度是鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化的基本制度安排。村民議事制度的改革完善有利于進一步構(gòu)建民族互嵌的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，村民議事制度的改革有利于激發(fā)各族村民參與公共事務(wù)的能動性，拓展了各民族成員社會交往的場景，為民族互嵌關(guān)系深入發(fā)展提供了前提。第二，村民議事制度的完善有助于公共利益的實現(xiàn)，增進了各族村民的集體認同，為深入發(fā)展“你中有我、我中有你”的心理互嵌關(guān)系奠定了社會基礎(chǔ)。

在物質(zhì)層面，鄉(xiāng)村社會治理涉及基本公共服務(wù)的供給，現(xiàn)代化治理平等的理念要求基本公共服務(wù)供給實現(xiàn)均等化，基本公共服務(wù)供給均等化的內(nèi)涵是社會主體獲得同質(zhì)性的公共服務(wù)水平和質(zhì)量。[32]在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村通過構(gòu)建扁平化的基本公共服務(wù)體系和強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保障各族群眾平等地共享公共服務(wù)，為促進民族互嵌關(guān)系的發(fā)展提供了社會保障。第一，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系的完善促進了各民族的社會互嵌。社會學(xué)認為公共性是一種主體間性，是主體之間共處、共商、共有、共享、共創(chuàng)的關(guān)系。[33]2公共性體現(xiàn)了社會互嵌的水平，也是民族團結(jié)的重要屬性。鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系的完善將各族村民的生存與發(fā)展需求納入統(tǒng)一的綜合系統(tǒng)之中，以規(guī)范化和標準化的服務(wù)增進了民族間社會生活的公共性，促進了鄉(xiāng)村社會互嵌關(guān)系的發(fā)展。第二，在空間互嵌方面，列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論認為，“空間是社會關(guān)系的載體與容器，既要看到空間的物質(zhì)屬性，又要看到空間的社會屬性和空間與社會的互動關(guān)系”。[34]60鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進了公共活動空間的生產(chǎn)，拓寬了族際交往的邊界。同時，公共文化空間也逐漸發(fā)展成為和諧族際關(guān)系的象征，各民族空間互嵌關(guān)系得以深入演化。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化為中華民族共同體的生存提供了環(huán)境條件

在人與自然的關(guān)系上，恩格斯提出“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[29]998，闡述了人與自然共存共生的本質(zhì)規(guī)律。習(xí)近平總書記從馬克思主義生態(tài)觀出發(fā)，提出了“人與自然是生命共同體”[35]的理念。以這一理念和我國生態(tài)治理的現(xiàn)實為依據(jù)，鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化應(yīng)包含兩個維度的意涵。第一，在治理方式方面，要堅持共治共享的理念，構(gòu)建符合鄉(xiāng)風(fēng)特色的生態(tài)治理機制，從而推進整體性與系統(tǒng)性的生態(tài)治理工程。第二，在治理內(nèi)容方面，鄉(xiāng)村生態(tài)治理要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村民福祉與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，這是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識在多重屬性上具有相關(guān)性。第一，在價值屬性方面，中華文明蘊含著人與自然和諧共生的理念，在生產(chǎn)實踐中逐漸形成了“天人合一”等具有代表性的哲學(xué)思想。例如，在《道德經(jīng)》中，將人與自然的關(guān)系描述為“人法地，地法天，天法道，道法自然”。[36]72中華文明具有連續(xù)性的特征，當(dāng)代生態(tài)治理中系統(tǒng)性與共治性的理念是中華民族傳統(tǒng)自然觀的現(xiàn)代性發(fā)展。第二，在自然屬性方面，中華文明根植于農(nóng)耕文明，農(nóng)耕文明對于自然的依賴是與生俱來的。在現(xiàn)代社會，鄉(xiāng)村整體性的生態(tài)治理工程逐漸建立，其本質(zhì)是以人的現(xiàn)代性實踐來鞏固各族村民共同的生存基礎(chǔ)。第三，在社會屬性方面，鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化共治共享的治理理念和制度化的治理方式促進了各民族在生態(tài)領(lǐng)域的社會性交往與共同性生成。同時，治理過程將經(jīng)濟、民生與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本內(nèi)容，從經(jīng)濟共同體、利益共同體和命運共同體這三個維度推進了中華民族的一體性建設(shè)。

三、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化視域下鑄牢中華民族共同體意識的實踐模式分析

本文的田野點是內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣新林鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)下轄11個行政村，68個自然村，戶籍人口為2-3萬人，共7258戶。①在民族構(gòu)成上，新林鎮(zhèn)內(nèi)生活著漢、蒙、回、滿等多個民族，是典型的民族互嵌型村鎮(zhèn)。新林鎮(zhèn)以鑄牢中華民族共同體意識為圓心，建立了經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)治理的同心圓，構(gòu)建了以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化促進民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

（一）經(jīng)濟治理同心圓：構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，推進各民族共同富裕

新林鎮(zhèn)位于區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶最北端，毗鄰錫林郭勒大草原，是典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)。依托自然區(qū)位的比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生計方式，鎮(zhèn)內(nèi)建立了以肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植和中草藥種植為核心的特色產(chǎn)業(yè)體系。在城鎮(zhèn)化的背景下，新林鎮(zhèn)注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的集約化與市場化發(fā)展。在中草藥種植產(chǎn)業(yè)上，鎮(zhèn)內(nèi)依托恒光大、甲云等龍頭企業(yè)，建立了蒙中藥扶貧產(chǎn)業(yè)園等五處種植基地，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式，形成了具有良好經(jīng)濟效益的規(guī)模化種植。通過發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)人均年收入從2018年的8400余元提高到2022年的11700余元，漲幅達39%，做到了致富路上一個民族都不能少，夯實了中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。①

新林鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理中堅持共同富裕的理念，通過一系列舉措促進各族村民收入結(jié)構(gòu)扁平化發(fā)展，收入梯度的弱化在情感上增進了各族村民對村集體權(quán)威的認同，為鞏固鄉(xiāng)村團結(jié)和諧的民族關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。第一，開展技術(shù)培訓(xùn)，普遍提升各族村民適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的能力。在食用菌種植業(yè)上，鎮(zhèn)政府聘請縣內(nèi)外專家和企業(yè)對菇農(nóng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年培訓(xùn)農(nóng)民400人次。①第二，通過利益聯(lián)結(jié)的方式拓寬村民收入渠道，強化各族村民的獲得感。各村積極推進養(yǎng)殖戶與種植戶的合作，形成了肉牛養(yǎng)殖+飼草種植的利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)了自產(chǎn)自銷的良好循環(huán)，構(gòu)建了利益共同體，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（二）文化治理同心圓：弘揚“三大文化”，構(gòu)筑中華民族共有精神家園

新林鎮(zhèn)舊稱“永盛號”，是林西縣最早集市所在地，擁有悠久的歷史文化。新林鎮(zhèn)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義核心價值觀的宣傳相結(jié)合，構(gòu)建了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村文化治理體系。在這個過程中，新林鎮(zhèn)注重保護地域內(nèi)各民族共有文化，充分挖掘其中蘊含的中華民族一體性的話語與敘事，在文化治理中融入了民族團結(jié)進步創(chuàng)建。

“洛特曼認為，符號與文化之間緊密相連，符號是文化最基本和最原始的構(gòu)成物。”[37]1在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承方面，新林鎮(zhèn)積極保護和宣傳各民族共有物質(zhì)文化符號——草原長城“金界壕”。新林鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)存大勿蘭、中勿蘭、七一、哈什吐四處金界壕遺址，已被國務(wù)院列為全國重點文物保護單位。長城作為中華民族游牧文明與農(nóng)耕文明交融的文化符號，其文化意涵的挖掘與弘揚進一步深化了各族村民對于中華文化的認同。在革命文化方面，新林鎮(zhèn)充分挖掘林西地區(qū)的紅色文化。歷史上，林西地區(qū)涌現(xiàn)了一大批英雄人物，“八千子弟赴前線”、被譽為“現(xiàn)代花木蘭”的戰(zhàn)斗英雄郭俊卿等都是其中的代表。新林鎮(zhèn)以中華民族大團結(jié)的敘事方式來宣傳林西紅色文化故事，使鎮(zhèn)內(nèi)傳承下來的紅色精神成為各民族追求團結(jié)進步的力量源泉。在社會主義核心價值觀的踐行方面，新林鎮(zhèn)充分發(fā)揮社會組織的作用，成立文藝宣傳隊，通過皮影戲等特色民俗藝術(shù)對黨的理論和價值觀進行宣導(dǎo)，強化了各族村民對于中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同。總而言之，新林鎮(zhèn)通過文化治理現(xiàn)代化促進了“三大文化”在鄉(xiāng)風(fēng)中的弘揚，“以文化人”的方式強化了中華民族共有精神家園的構(gòu)筑。

（三）社會治理同心圓：創(chuàng)新村民議事制度，保障各民族共享公共服務(wù)

新林鎮(zhèn)通過議事制度創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化，其中具有代表性的是五星村建立的“村民說事”制度，這一制度以“述、議、定、辦、評”為基本環(huán)節(jié)。“述”是通過上門說、線上說等方式讓各族村民表達對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的意見。“議”是召開黨員大會、聯(lián)席會等會議，共同商討問題。“定”是按照“小事現(xiàn)場定、大事投票定、難事開會定”的原則，確定解決問題的方案。“辦”是由黨組織負責(zé)，執(zhí)行解決問題的方案。“評”是以“群眾評價”“鎮(zhèn)村互評”等方式對辦事結(jié)果進行滿意度評價。“村民說事”制度體現(xiàn)了鄉(xiāng)村事務(wù)的多元共治，以上下互動的議事方式構(gòu)建起了治理共同體。在實踐中，“述”“議”“評”等環(huán)節(jié)為民族間的社會交往與互動提供了制度動能，從而為互嵌式社會結(jié)構(gòu)的深化創(chuàng)造了制度環(huán)境。同時，這一制度協(xié)同了各族村民在鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理中的集體行動，特別是“定”和“辦”的環(huán)節(jié)使各族村民對公共事項達成共識，促進了心理互嵌關(guān)系的發(fā)展。

新林鎮(zhèn)強化基本公共服務(wù)資源的供給，保障各族村民平等地享有公共服務(wù)。第一，推進基本公共服務(wù)體系的載體建設(shè)。新林鎮(zhèn)建立了新時代文明實踐所一個、村級實踐站十一個，實踐所和實踐站集技術(shù)培訓(xùn)、文化傳承、鄉(xiāng)村治理等多重功能于一身，整合了各族村民的公共服務(wù)需求，為各民族社會互嵌關(guān)系的發(fā)展提供了平臺。第二，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在空間中融入民族團結(jié)內(nèi)核。社會學(xué)先驅(qū)西美爾認為，空間是構(gòu)成人們社會生活的重要要素，其本身不具備任何意義，而是經(jīng)由人類社會形態(tài)的塑造和生產(chǎn)才具有了意義。[38]459-466新林鎮(zhèn)在五星村修建了“石榴籽”民族團結(jié)進步長廊，長廊分為“手足相親，守望相助”“同心筑夢，攜手奮進”等七個部分，其社會功能主要表現(xiàn)在兩個方面，即宣傳教育功能和活動集聚功能。一方面，長廊展示了新時代黨的民族理論與政策、新林鎮(zhèn)民族團結(jié)的歷史等內(nèi)容，成為了當(dāng)?shù)孛褡鍒F結(jié)進步的空間象征符號。另一方面，長廊為各族村民的交流提供了公共空間，村內(nèi)經(jīng)常在此開展集體活動。由此可見，新林鎮(zhèn)通過加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建提供了空間場所，為各民族空間互嵌關(guān)系的發(fā)展提供了物質(zhì)依托。

（四）生態(tài)治理同心圓：建立生態(tài)環(huán)境共治模式，保護各民族共有生態(tài)家園

新林鎮(zhèn)以建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村為目標，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境共治模式。這一模式保護了各族村民共有的生態(tài)家園，為鑄牢中華民族共同體意識提供了環(huán)境保障。

第一，新林鎮(zhèn)在生態(tài)治理中堅持“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則。例如，在生態(tài)治理決策中，動員各族村民建言獻策；在生態(tài)治理資金籌集中，“老百姓籌一點”是其中的一項重要來源。這些舉措激發(fā)了各族村民參與生態(tài)治理的思想自覺和行動自覺，促進了各族村民在生態(tài)領(lǐng)域的責(zé)任共擔(dān)與利益共享，強化了各民族生態(tài)紐帶的聯(lián)結(jié)。第二，新林鎮(zhèn)建立了包括環(huán)境監(jiān)督考評、激勵約束等機制在內(nèi)的生態(tài)共治機制體系，這一體系保證了生態(tài)治理工程的有序推進，提升了鄉(xiāng)村生態(tài)治理的效能，強化了人與自然生命共同體的構(gòu)筑，已成為保護各族村民共有生態(tài)家園的制度基礎(chǔ)。第三，新林鎮(zhèn)積極開展“四大行動”。“村莊清潔行動”和“最美庭院創(chuàng)建行動”改善了人居環(huán)境，提高了各族村民的生活質(zhì)量。“河湖整治行動”和“農(nóng)業(yè)面源污染治理行動”清理了大量河湖垃圾，對畜禽糞污、作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進行了資源化利用。“四大行動”協(xié)調(diào)了經(jīng)濟、民生與生態(tài)之間的關(guān)系，滿足了中華民族共同體建設(shè)在不同維度的需求，為共同體意識的培育與內(nèi)化創(chuàng)造了良好的條件。

四、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化視域下鑄牢中華民族共同體意識的機制保障分析

在實踐層面，要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化對鑄牢中華民族共同體意識的作用，需要建立系統(tǒng)化的機制體系，進一步強化兩者在鄉(xiāng)村振興中的互動，從而在治理過程中鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。新林鎮(zhèn)通過在鄉(xiāng)村治理中構(gòu)建和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、獎懲評價機制、宣傳教育機制與數(shù)字賦能機制，進一步提高了民族工作的成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制：以黨建引領(lǐng)“三治融合”，強化民族工作的政治保障

習(xí)近平總書記在2024年全國民族團結(jié)進步表彰大會上，再次強調(diào)“始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固各民族團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)”。[39]因此，在“三治融合”的實踐中，要充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)職能，通過加強村黨組織的組織能力和動員能力建設(shè)提升治理效能，鞏固民族團結(jié)關(guān)系。總之，黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村通過“三治融合”的治理方式實現(xiàn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的政治基石。

新林鎮(zhèn)建立了“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”的鄉(xiāng)村治理模式，即將村民劃分為若干個網(wǎng)格，構(gòu)建起“黨支部—黨小組長—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—群眾戶”五級治理體系，實行村干部包聯(lián)網(wǎng)格、黨員包聯(lián)農(nóng)戶、積分與獎懲關(guān)聯(lián)的規(guī)則制度。這一治理方式將黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合，提升了村黨組織的動員能力。在網(wǎng)格體系中，村黨組織以“黨建+”的方式推進了民族團結(jié)進步的實踐。第一，推進“黨建+自治”行動。村黨支部積極開展專項敲門行動，征集群眾意見，在網(wǎng)格內(nèi)化解矛盾，為群眾辦實事。這一行動協(xié)調(diào)了各族村民間的鄰里關(guān)系，營造了民族團結(jié)的社會環(huán)境。第二，推進“黨建+法治”行動。村“兩委”干部等力量運用黨員大講堂、圖書宣傳單等形式組織各族村民學(xué)法、懂法，營造了依法治理鄉(xiāng)村事務(wù)的社會環(huán)境，為民族團結(jié)提供了法治保障。第三，推進“黨建+德治”行動。各村在網(wǎng)格中廣泛開展“感恩黨、聽黨話、跟黨走，弘揚中華傳統(tǒng)美德，傳承紅色基因”等系列活動，夯實了民族團結(jié)的文化基礎(chǔ)。

（二）獎懲評價機制：引導(dǎo)村民樹立正確的行為標準，鞏固民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)

獎懲評價是調(diào)節(jié)個體行為的一種機制手段，也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一項重要機制保障。心理學(xué)家斯金納的強化理論認為，強化是激勵或預(yù)防某種行為出現(xiàn)頻率的一種權(quán)變措施，正強化和負強化分別指由于刺激物在個體作出某種行為后出現(xiàn)或予以排除，從而增強該行為發(fā)生的概率。[40]國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡導(dǎo)在鄉(xiāng)村治理中推行積分制，其實質(zhì)就是一種獎懲機制，通過正強化和負強化來引導(dǎo)村民行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序的目標。積分制在鄉(xiāng)村治理中的運用對于鑄牢中華民族共同體意識具有重要作用，表現(xiàn)在其將鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會的方方面面具化為積分指標，從多個方面引導(dǎo)正面社會行為的發(fā)生，為鑄牢中華民族共同體意識提供了有序的社會環(huán)境。

新林鎮(zhèn)積分制將興業(yè)致富、文明鄉(xiāng)風(fēng)、美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容納入了指標體系，管理的對象包括黨員和群眾，積分的使用包括正向激勵和反向約束。在正向激勵方面，包括政治獎勵、物質(zhì)獎勵和精神獎勵。黨員可以根據(jù)積分被評為優(yōu)秀黨員，群眾可憑借積分在“愛心”超市兌換商品，積分也是“清潔文明戶”“平安家庭”等榮譽評定的重要依據(jù)。在反向約束方面，主要包括對不達標的黨員進行談心談話、限期整改，積分不達標的農(nóng)牧民會被列入“灰”“黑”榜并公示。新林鎮(zhèn)積分制具象化的指標明確了各族村民在鄉(xiāng)村生活中的行為取向，強化了各民族在鄉(xiāng)村生活不同領(lǐng)域中行為方式的共同性。同時，正向激勵與反向約束的雙向?qū)嵺`，促進了積分制標準的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，推動了新林鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展，鞏固了鎮(zhèn)內(nèi)民族團結(jié)關(guān)系的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

（三）宣傳教育機制：豐富民族團結(jié)進步宣傳教育形式，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范作用

宣傳教育對于個體民族觀的形成具有重要影響，在鄉(xiāng)村文化治理中建立完善的宣傳教育機制，對于鑄牢中華民族共同體意識具有現(xiàn)實意義。第一，集中性的教育實踐是開展民族觀教育的重要形式，可以有效增進黨員干部和各族群眾對于黨的民族政策的認知理解。第二，發(fā)揮象征符號在場的傳播意義。瑞士著名心理學(xué)家卡爾·榮格認為，“當(dāng)一個字或一個意象所隱含的東西超過明顯的和直接的意義時，就具有了象征性”。[41]2中華民族在發(fā)展的歷史進程中形成了眾多具有集體性意義的象征符號，在宣傳教育中充分發(fā)揮這些符號的作用，可以喚起各族村民的情感共鳴。第三，鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成，新鄉(xiāng)賢作為當(dāng)代鄉(xiāng)土社會中重要的權(quán)威主體，具備優(yōu)良的道德品質(zhì)和極高的社會聲望，在鄉(xiāng)村治理中可以引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過宣傳新鄉(xiāng)賢的事跡，可以充分發(fā)揮其教化示范功能，推進民族團結(jié)進步教育。

新林鎮(zhèn)建立了較為完善的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育機制。第一，開展形式多樣的集體性學(xué)習(xí)活動。近年來，新林鎮(zhèn)多次組織黨員和群眾開展鑄牢中華民族共同體意識主題黨日活動、參觀交流活動及座談學(xué)習(xí)活動，幫助其了解了新時代黨的民族工作的方向和任務(wù)。第二，以中華民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，強化民族團結(jié)進步宣傳。玉米皮貼畫是新林鎮(zhèn)傳統(tǒng)的特色文化產(chǎn)品，村民們通過制作玉米皮貼畫展現(xiàn)各民族守望相助、團結(jié)奮進的當(dāng)代圖景。這一形式將歷史上形成的中華民族藝術(shù)符號與當(dāng)代民族團結(jié)進步宣傳有機融合，生成了“中華民族一家親”從歷史到現(xiàn)實的時空對話，發(fā)揮了良好的社會宣傳功能。第三，新林鎮(zhèn)通過開展評比活動宣傳新鄉(xiāng)賢的民族團結(jié)進步事跡。2023年全鎮(zhèn)共評選出“民族團結(jié)進步示范戶”11戶、“民族團結(jié)模范個人”和“團結(jié)致富帶頭人”各11人，營造了人人爭做團結(jié)帶頭人的社會風(fēng)氣。①

案例4-1（報告人，ZFL，滿族，新林鎮(zhèn)八一村人）

滿族小伙ZFL，他的母親是漢族，他的妻子是克什克騰旗巴彥查干蘇木的蒙古族姑娘，這是一個典型的多民族家庭。ZFL跟著妻子的哥哥學(xué)習(xí)了巴彥查干蘇木先進的養(yǎng)牛技術(shù)，同時，他將自家的種植技術(shù)推廣到當(dāng)?shù)兀瑸楫?dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展貢獻了一份力量。團結(jié)有愛的家庭氛圍使他的事業(yè)越做越大。目前，這一家人已經(jīng)種植了100多畝地，養(yǎng)了百余頭牛。ZFL作為“德賢”和“商賢”，被評為民族團結(jié)進步的典范，鎮(zhèn)內(nèi)通過展板等方式對他的事跡進行了宣傳，激勵了當(dāng)?shù)馗嗉彝F結(jié)致富。

（四）數(shù)字賦能機制：以數(shù)字化治理改善民生，促進各民族交往交流交融

我國《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了“提高村級綜合服務(wù)信息化水平”的目標，強調(diào)了要大力發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+法治”等。[42]數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理對鑄牢中華民族共同體意識具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，數(shù)字技術(shù)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、政務(wù)管理、公共服務(wù)等信息容納到網(wǎng)絡(luò)空間之下，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)物理空間的信息傳播路徑，公共資源共享的效能進一步提升，促進了民生事業(yè)的發(fā)展。從感知體驗的角度出發(fā)，各族村民可以更加便捷地獲取公共信息與服務(wù)，切實體會到現(xiàn)代社會中“國家在場”為公共生活帶來的理性價值，國家認同得到進一步強化。第二，網(wǎng)絡(luò)扁平—開放—交互的特質(zhì)突破了傳統(tǒng)行政管理的思維，重構(gòu)了鄉(xiāng)村社會治理的流動空間，拓寬了治理主體參與鄉(xiāng)村治理的機制路徑，從而構(gòu)建了各族村民社會互動的空間新樣態(tài)。

新林鎮(zhèn)為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在信息中心建立了“農(nóng)村資源資產(chǎn)信息交易平臺”，這一平臺整合了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等市場信息，填補了農(nóng)民與市場之間的信息鴻溝，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。信息中心的服務(wù)特別是交易平臺的建立提升了各族村民對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會的適應(yīng)度，滿足了村民生產(chǎn)性與生活性需求，以技術(shù)增能的方式提升了鑄牢中華民族共同體意識的有效性。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)施的普及，線上平臺發(fā)展為各族村民參與鄉(xiāng)村治理的重要途徑，村民會通過社交APP等媒介及時溝通關(guān)于公共議題的觀點并表達利益訴求，線上與線下相結(jié)合已成為鄉(xiāng)村民主互動的新趨向。由此可見，網(wǎng)絡(luò)空間在拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理渠道的過程中提升了各民族交往交流交融的廣度和深度。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識在理論與實踐層面具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。在理論層面，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化在目標、主體、客體、方式等維度呈現(xiàn)出的特征與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在機理相契合，這種契合既來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，也來源于意識形成的現(xiàn)實環(huán)境與條件。同時，在橫向的治理領(lǐng)域方面，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、文化、社會與生態(tài)方面的治理現(xiàn)代化為中華民族共同體的建設(shè)提供了全方位的保障，從而促進了各族村民中華民族共同體意識的培育。

在實踐層面，本文選取的新林鎮(zhèn)“同心圓”模式具有普遍意義。一方面，從歷史的角度出發(fā)，該地區(qū)位于我國農(nóng)牧結(jié)合帶，是農(nóng)耕文明與游牧文明交匯的前沿。費孝通先生認為：“在我國歷史上，兩個巨大的游牧區(qū)與一個更大農(nóng)業(yè)區(qū)——即中原農(nóng)業(yè)區(qū)之間的相互依存、相互促進的關(guān)系，是我國大統(tǒng)一思想所以深入人心的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是我們歷朝歷代大統(tǒng)一政治局面所賴以建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”[43]274由此可見，針對這一地區(qū)中華民族共同體意識的生成研究具有典型意義。另一方面，從現(xiàn)實的角度出發(fā)，新林鎮(zhèn)的民族工作和鄉(xiāng)村治理工作成效顯著，研究兩者耦合關(guān)系具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。在民族工作方面，赤峰市在2024年被列為“第十一批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”，新林鎮(zhèn)是其中的重要代表。在鄉(xiāng)村治理方面，新林鎮(zhèn)多個村落治理成果突出。例如，新林鎮(zhèn)五星村獲評“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”，其村委會獲評“全國先進基層群眾性自治組織”等榮譽。因此，本文通過新林鎮(zhèn)這一模式得出普遍性結(jié)論：以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化推進鑄牢中華民族共同體意識的實踐要從多維治理領(lǐng)域共同構(gòu)建路徑，并通過建立系統(tǒng)化的機制體系深化兩者關(guān)系。

注釋：

①所涉數(shù)據(jù)由林西縣新林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提供。

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收稿日期：2024-07-16責(zé)任編輯：王美英

Theoretical Logic and Practical Orientation of Forging a Strong Sense of Community for the Chinese Nation "from ""the Perspective of Rural Governance Modernization： Based on a Survey of Xinlin Town， Linxi County

Zhao Jiayu1， Chen Yanbin2

（1. School of Ethnology and Sociology，Minzu University of China， Beijing， 100081， China;

2. School of Marxism，Minzu University of China， Beijing， 100081， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 15， NO.11， 61-71， 2024 （CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2024.11.007

Abstract： The modernization of rural governance， "which represents the trend of China’s rural social reform and development， "should "promote the socialization of cognition and practice of forging a strong sense of community for the Chinese nation "to meet the practical needs of the system and the times.

Theoretically， this paper analyzes the relationship "between 1） the vertical process and the horizontal field of rural governance modernization "and 2） the building of a strong sense of community for the Chinese nation. "Vertically， the goal of “good execution” of rural governance modernization， diversified governance subjects， comprehensive governance "targets， and integrated governance "methods should be "consistent with the historical "origins "and practical "demands of fostering a strong sense of community for the Chinese nation. "Horizontally， the modernization of rural economic governance "is to provide a "material basis for fostering a strong sense of community for the Chinese nation. "Moreover， the "modernization of rural cultural governance "is to provide an ideological "compass "for building the common spiritual home of the Chinese nation. "What is more， the "modernization of rural social governance "is to furnish institutional and service safeguards "for deepening the "ethnicembedded social fabric. Finally， the "modernization of rural ecological governance "is to provide the environmental conditions for the survival of the Chinese national community.

Practically， this paper uses Xinlin "Town， Linxi "County， Chifeng City， Inner Mongolia Autonomous Region， "as a case study to demonstrate the concentric circle model. This model is meant to drive "highquality development in rural ethnic work through the modernization of rural governance. At the same time， the paper analyzes the role of the relevant mechanism construction of Xinlin town in fostering a strong sense of community for the Chinese nation： "Xinlin town has established "concentric circles of economic， cultural， social and ecological governance "focused "on fostering a strong sense of community for the Chinese nation. The "economic governance concentric circle has built "a rural characteristic industrial system "which has promoted "the common prosperity of all ethnic groups. "Xinlin’s cultural governance concentric circle has carried forward the “Three Major Cultures” and "built the shared spiritual home for the Chinese nation. "Results further indicate that the public affairs governance concentric circle has innovated the villagers’"deliberative system and "built a spatial milieu "of ethnic unity. The "ecological governance concentric circle has established a modern ecological environment cogovernance "paradigm and protected "the ecological homeland shared by all ethnic groups. In terms of mechanism construction， Xinlin town has strengthened the political core， cultural support， "and social "safeguard mechanism of fostering a strong sense of community for the Chinese nation by building an "organizational leadership "system， publicity and education mechanism， reward and punishment evaluation "apparatus， and digital enabling "framework. In "closing， it can be inferred that the practice of fostering a strong sense of community for the Chinese nation through the modernization of rural governance should "and can "build a "multidimensional pathway for "rural governance and deepen the "correlation between the two "through diverse "innovation mechanisms.

Key Words： modernization "of rural governance; forging a strong sense of community for the Chinese nation; a shared spiritual home for the Chinese nation; ethnic interembedded; Xinlin Town