關于老年教育服務銀發經濟發展的幾點思考

□ 蒲學均

習近平總書記在主持二十屆中央財經委員會第一次會議時強調，實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。2024年國務院第一次常務會議聚焦研究銀發經濟，會后，印發了《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，為大力發展銀發經濟進行了頂層設計，提供了行動導向。在實施積極應對人口老齡化國家戰略背景下，在大力發展銀發經濟視域下，在以人口高質量發展支撐中國式現代化的客觀要求下，老年教育如何服務好銀發經濟建設，是擺在各級黨委和政府以及廣大老年教育工作者面前的一個重大課題。

一、銀發經濟亟須老年教育提供有力支撐

關于銀發經濟，我國自21世紀初進入老齡化社會以來，學術界一直在關注和探討，形成了一些重大理論成果，但縱觀一系列理論文獻，筆者覺得深入研究“老年教育與銀發經濟”的并不多，應引起足夠重視。

（一）老齡化日益加劇催生銀發經濟發展

1.人口老齡化帶來的挑戰與機遇并存。根據國家統計局2023年末人口統計數據，我國60歲及以上人口為29697萬，占比為21.1%，其中65歲及以上人口為21676萬，占比為15.4%。國際上將60歲及以上人口占比超過10%或者65歲以上人口占比超過7%，作為老齡化社會的標志。65歲以上老齡人口占比超過14%，稱為深度老齡化社會。超過20%則為超老齡化社會。可見，我國已經進入了深度老齡化社會。加之老年人日益增長的幸福指數期盼給政府、家庭、社會帶來了壓力，給養老體系建設提出了新挑戰。但同時，我們也要看到深度老年化社會蘊含的商機。化危為機，抓住機遇，發展銀發經濟，成為我國經濟發展的新增長點。

2.人口老齡化催生銀發經濟。銀發經濟是人類社會發展到一定階段的產物，是以老年人為產品消費和服務群體的一種經濟業態類型，是對日益增長的老年群體消費產品和服務上的占比日益增長現象的經濟類型定性。依照美國心理學家馬斯洛的五個層次需要理論看，銀發經濟是老齡群體的五種需求驅動催生的經濟活動。比如，銀發群體的生理需求催生了衣、食、住、行等行業的適老化轉型升級，催生了交通、安全輔助器以及相關的醫療保健、美容美發、休閑娛樂、養生等行業的市場活躍；歸屬和愛以及自我實現的需求催生了老年大學、老年培訓機構的建立和繁榮，以致供不應求。隨著時間推移以及老年人財富的不斷積累，這種精神層面的服務行業將更加火爆。

銀發經濟涉及的行業、產業廣泛，領域廣闊，產業鏈長，潛力巨大。筆者認為，具有四大基本特征：一是產品消費與服務對象的聚焦性；二是產品和服務形態的多樣性，包含物質的、精神的、生態的特性；三是產品和服務的適老性；四是產品和服務的微利性和公益性。這四大基本特征構成銀發經濟發展的基本基石。

（二）銀發經濟發展催生老年教育發展

1.銀發經濟的結構。發展銀發經濟的本質目的是增進日益增長的老年群體的福祉，客觀上要求銀發經濟聚焦老年群體的需求。而老年群體的需求是多樣的、多層次、多類型的，既需要提供滿足日常生活需要的多樣化特殊化物質產品和服務，更需要提供滿足日益增長的精神文化生活服務，二者缺一不可，相輔相成，共同構筑了銀發經濟結構的兩大板塊。

2.發展銀發經濟，老年教育不可或缺。銀發經濟主要涉及物質和精神兩大板塊。兩大板塊猶如鳥之兩翼，缺一不可。而老年教育則是支撐兩翼的中堅力量。比如，物質經濟方面，老年用品的研發、制造，一方面要體現適老化，另一方面也要對老年群體進行正確安全使用的培訓，特別是智能化、信息化產品更得靠培訓助力。另外，老年人消費觀念的轉變，雖然受經濟條件、社會消費潮流等影響，但也需要正確引導，這在很大程度上需要通過老年教育來實現。精神方面，老年人需要終身學習，才能跟上時代步伐。他們有學習知識技能、社交關愛、文化養老、涵養健康、自我實現等需求。老年教育不僅可以提高老年人的政治道德素養和長者風范涵養，更能夠滿足老年群體日益增長的精神文化需求。

目前，老年教育培訓市場已嶄露頭角。在公辦老年大學之外，私立老年大學和老年培訓機構也應運而生。據初步了解，筆者所在的懷化市鶴城區私立老年大學就不下10家。經濟繁榮的省市老年培訓市場更是火爆，構成了銀發經濟發展的一道靚麗風景線。

（三）老年教育服務銀發經濟發展是新時代重要使命任務

老年教育是以老年群體為主要服務對象的教育，是終身教育體系的重要組成部分。其本質屬性還是教育，與其他教育類型一樣，應履行教育的根本職責，即必須服從和服務于黨和國家的工作大局。在積極應對人口老齡化國家戰略背景下，在黨和國家大力發展銀發經濟的今天，服務和服從國家銀發經濟建設需要，找準服務著力點，老年教育才有生機和活力。這也成為老年教育的使命任務和重要擔當。

銀發經濟是向老年人提供物質產品和精神撫慰以及為老服務的一系列經濟活動的總和。《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）既注重問題導向、需求導向，更堅持目標導向，緊緊聚焦增進老年人福祉，提出了一系列目標任務、實施舉措。比如，《意見》對當前和今后一段時期提出7大服務任務：擴大老年助餐服務、拓展居家助老服務、發展社區便民服務、優化老年健康服務、完善養老照護服務、豐富老年文體服務、提升農村養老服務，其中，對如何豐富老年文體服務提出了7個方面具體要求。這些服務要求誰去落實，當然，各級黨委、政府是責任主體，但作為以老年大學及培訓機構為主要載體的老年教育，應認真研究這7個方面的豐富內涵，研究出具體的參與服務的措施，重點抓緊抓好抓出成效。同時，要吃透《意見》的其他要求，找準服務的著力點，發揮好老年教育在銀發經濟建設中的作用。

二、老年教育助力銀發經濟發展的現實路徑

我國老年教育發展至今已有40余年歷史。現有老年大學（學校）7.6萬多所，注冊學員2000余萬人（含遠程教育注冊學員），基本構建了國家、省、市、縣、鄉村（社區）五級老年教育網絡，以及以企業、軍隊、高校、民間及養老機構等為補充的老年教育體系，形成了15大門類、67個專業、298門課程的較為完整的教學體系，豐富了老年人的精神文化生活，提升了老年人的幸福感、獲得感，減輕了人口老齡化壓力，為我國經濟、政治、文化、社會建設作出了令人矚目的貢獻，也為新時代服務銀發經濟建設積累了豐富的經驗。但我們也要看到，遇到的問題和挑戰很多，有些地方老年教育資源供給還很緊缺；區域發展很不平衡，大城市與小城市、城市與農村、經濟發達地區與欠發達地區存在的差距比較大，農村、社區老年教育發展任務還很艱巨；距離高質量發展的要求還有很大差距；尚不能完全適應銀發經濟及整體經濟社會發展需要，亟須認真研究。

從全國視野角度看，各地老年教育助力銀發經濟發展著力點各有不同。湖南省在國務院辦公廳印發《意見》的背景下，于2024年全省“兩會”政府工作報告中把“深入發展老年教育”納入教育工作重點，把提質改造愛晚老年學校100所納入10大民生實事落實，湖南省老年教育發展的又一春天到來了。在此，筆者據調研的情況，僅就地級市、縣老年大學助力銀發經濟發展問題做些探討。

（一）把思想引領、觀念轉變放在首位

思想是行動的先導，觀念改變天地寬。時代在發展，社會在進步，老年人的觀念、老年教育工作者的觀念、老年教育主管部門的觀念必須跟上時代步伐，才能推動老年教育創新提質，助力銀發經濟發展。

1.牢固樹立積極老齡觀、健康老齡化理念。習近平總書記強調，老年階段仍然是一個有作為、有進步、有快樂的重要人生階段，要為老年人發揮作用創造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，發揮正能量，作出新貢獻。為我們樹立積極老齡觀、健康老齡化理念提供了根本遵循。

2.要樹立積極消費觀。老年人大多艱苦奮斗，勤儉節約，這是一種美德。20世紀五六十年代出生的人從小就過苦日子，幾十年打拼下來的大部分積蓄還要支持子女，經濟壓力不小，消費相對保守無可非議。但隨著財富的不斷積累，適度擴大消費是應有趨勢。中國老年人的消費觀應該予以調整。適度消費既能增進老年人福祉，又能拉動內需，促進銀發經濟發展，何樂不為？

3.要樹立“老有所樂與老有所為并重”的教學理念。老年學員來老年大學學習動機不一，但總體看是為了尋求樂趣而來。有專家提出，老年教育要由“老有所樂向老有所為轉變”，筆者認為，引導老年學員“老有所樂與老有所為并重”更為妥當。要充分發揮老年人的主體作用，進一步開發豐富寶貴的老年人力資源，使老年人通過老年教育和社會參與，自覺發揮自身的智力優勢、經驗優勢和技能優勢，積極服務于國家經濟社會建設，助力銀發經濟發展。

4.要由相對封閉向更大程度的開放辦學轉變。老年大學教學活動主要陣地還是在學校內，即在教室和校內進行（第一課堂、第二課堂）。筆者認為，老年大學要想更好助力銀發經濟發展，就需要進一步深化開放辦學。有的學校老年游學活動較少開展，主要是怕出現安全事故，學校擔責。這些“堵”的辦法束縛了老年學員和老年大學能量釋放。要轉變觀念，構建教學管理新機制，加大開放辦學力度，形成辦學新格局，激活老年大學辦學活力，推動老年教育與銀發經濟發展深度融合。

（二）賦能增力，助力銀發經濟發展

1.在賦能增力上邁出新步伐。一是在課程設置上賦能。老年大學在課程設置上，除了要堅持傳統的科學性、層次性外，更要突出需求導向性、時代性特征，即要調研老年學員需求愿望，設置他們所需要學習的課程，科學設置教學內容，適應學員多樣化、多層次需求，又要考慮銀發經濟發展要求，以適應經濟社會發展的需要。二是在防騙上增力。要通過舉辦防騙專題講座、微信群轉發防騙方法等途徑，增強老年人防騙能力，以增進老年人產品消費的幸福感、獲得感。三是在智慧助老上著力。盡管政府引導企業設計制造適老化產品，但科技創新是發展趨勢，要引導和培訓學員掌握智能手機以及其他常見養老所需智能產品設備設施的運用技能，同時，要培訓老年學員線上購物能力，以方便線上消費，這是時代發展的必然要求。

2.搭建助力銀發經濟發展的“立交橋”。一是探索校企合作途徑。比如，學校開展重大文體活動，可以引入企業冠名，企業予以適量經費支持，既可以解決老年大學開展活動所需經費，又可以大力宣傳企業產品，兩全其美。比如，岳陽開放大學與某健康管理有限公司合作，構建“基地+社區+居家”三位一體的老年教育服務體系，探索了“康養+教育”的融合園區模式，值得借鑒。二是大力開展游學活動。在加強安全管理的前提下，開展游學活動，既滿足了老年學員需要，又能推動旅游經濟發展。三是支持老年學員積極參與區域商貿活動。比如，可以利用所學進行文藝演出；利用抖音、短視頻創業，等等。在這些商貿活動中，既能展示老年學員的學習成果，又能享受時代發展紅利，還能促進商貿繁榮。四是支持老年學員深入社區、鄉村開展志愿活動，大力宣傳銀發經濟知識和黨的方針政策，既展示學員才華，又能豐富社區、鄉村文化生活，體現學員社會價值。

綜上所述，服務銀發經濟發展是老年教育的應盡之責。發展老年教育助力銀發經濟發展，對增進老年人福祉具有重要意義。

泰安市老年大學《春雪泰山》 范志祥