加速畜禽糞污資源化利用助推河北邯鄲鄉(xiāng)村振興

辛瀟靜，韓云清，郭欣

1.邯鄲科技職業(yè)學院，河北邯鄲 056046；2.河北農(nóng)業(yè)大學，河北保定 071000；3.邯鄲市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，河北邯鄲 056001

畜禽糞污資源化利用是指在畜禽糞污處理過程中，通過生產(chǎn)沼氣、堆肥、漚肥、沼肥、肥水、商品有機肥、墊料、基質(zhì)等方式進行合理利用。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用應堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，按照資源化、減量化、無害化的原則，對源頭減量、過程控制和末端利用各環(huán)節(jié)進行全程管理，提高糞污綜合利用率和設施裝備配套率。資源化利用是畜禽糞污治理的根本途徑，也是貫徹落實綠色發(fā)展新理念、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。2021 年1 月在《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中再次明確提出要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，應加強畜禽糞污資源化利用。河北省邯鄲市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，其帶來的環(huán)境污染目前成為當前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的重要影響因素之一[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的指導下，如何使畜牧業(yè)健康發(fā)展、減少畜禽糞便污染，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段之一，也是實現(xiàn)建設宜居宜業(yè)宜游的美麗邯鄲和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

1 邯鄲市畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用現(xiàn)狀

邯鄲市養(yǎng)殖歷史悠久發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，邯鄲市2010—2014年畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的年均增速為7%[2]。養(yǎng)牛主要分布于大名縣、涉縣、永年區(qū)和武安市，養(yǎng)羊主要分布于大名縣、魏縣、臨漳縣和永年區(qū)，養(yǎng)豬主要分布于武安市、大名縣、永年區(qū)和魏縣，養(yǎng)雞主要分布在永年區(qū)、館陶縣和曲周縣。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加，畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題愈加顯著。

2021 年全市畜禽糞便量約為820.4 萬t，登記的規(guī)模化養(yǎng)殖場僅800余家，約為全市養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)的10%左右，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用率為90%以上，但非規(guī)模化養(yǎng)殖場因缺乏有效的處理措施糞便利用率不足20%，加之土地消納能力不足，致使畜禽便中所含的一些有害物質(zhì)對大氣、水、土壤等人類生存的環(huán)境造成了嚴重壓力[3]。在后疫情時代，人們對于畜禽糞便中一些可能威脅人類健康的病原微生物更加重視。近年來，邯鄲市畜禽糞污資源化利用取得初步成效，但在具體實施工作中依然存在制度不全、宣傳不夠，職權不清、監(jiān)管困難等問題，極大地制約了畜禽糞污的資源化利用速度。

2 邯鄲市畜禽糞污治理中存在的問題

2.1 制度不全，宣傳不夠

我國先后出臺了《大氣污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等一系列相關法律與法規(guī)，在《畜牧法》中明確規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、單位、個人的環(huán)境保護義務和畜禽污染物處理的責任，但是這些僅僅是一些原則性的規(guī)定，在具體操作時的一些細則、標準并沒有規(guī)定，可操作性不強，養(yǎng)殖戶自覺遵守的少、經(jīng)常鉆法律法規(guī)空子。相應的主管部門對治理畜禽糞便方面的法律、法規(guī)宣傳不夠深入，養(yǎng)殖戶對糞便污染帶來的危害、糞便污染的防制措施和畜禽糞便資源化處理技術不夠了解，制約著資源化利用的進程。

2.2 職權不清，監(jiān)管困難

農(nóng)業(yè)部門沒有環(huán)境保護的核心職能，而環(huán)保部門只重視城市和工業(yè)污染，也沒有限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的職權，因此在制定發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)長期目標中沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治內(nèi)容，出現(xiàn)了目前的各部門間協(xié)調(diào)配合不力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)督，造成了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染處于放任自流狀態(tài)，使治理工作進行緩慢。在執(zhí)行過程中，由于政策、法規(guī)與實際情況脫節(jié)，使監(jiān)管困難。

2.3 問題突出，安全性差

畜禽糞便利用方面存在以下問題：一是糞污儲存方式不當，多為隨處儲存、堆漚；二是沼氣池運行效率不高，許多沼氣池受冬季溫度影響，或得不到及時維護，或推廣困難，降低了沼氣的利用率[4]；三是有機肥利用較少，受到化肥使用簡單及價格便宜的威脅，有機肥幾乎沒有市場，且生產(chǎn)有機肥企業(yè)得不到扶持；四是資源化利用方式傳統(tǒng)，養(yǎng)殖場對糞便的處理多數(shù)為自然晾曬、自然堆漚方式；五是資金不足，對于養(yǎng)殖場的糞污資源化利用項目，只有中央資金投資一部分，市、區(qū)級財政投入極少，政府的資金支持雖然起到了一定的作用，但仍是杯水車薪，限制了養(yǎng)殖企業(yè)改善糞污處理設施設備想法；六是土地消納能力不足，根據(jù)國家環(huán)保總局提供的數(shù)據(jù)，耕地能夠負荷的畜禽糞尿的最大理論適宜量為30～45 t/hm2，而邯鄲市館陶縣約為205 t/hm2，永年區(qū)約為136 t/hm2，遠遠高于理論最大值，土地無法全部消納糞便，土壤污染嚴重。七是威脅人類健康，畜禽糞便中含有一些病原菌、重金屬、有機污染物，會對人體健康產(chǎn)生嚴重的潛在威脅，并對生存環(huán)境的安全造成一定的影響。對畜禽糞便中含有的有毒有害物質(zhì)、藥物激素的殘留處理的方法和技術尚不成熟，存在一定的安全隱患。

2.4 意識淡薄，認知不夠

通過調(diào)查得知，很多養(yǎng)殖場業(yè)主和部分飼養(yǎng)員的文化水平不高，大部分是初中及以下學歷，只參加過養(yǎng)殖技術、疾病防治等方面的培訓，他們只重視養(yǎng)殖的數(shù)量與產(chǎn)量，追求的是經(jīng)濟效益，而忽視對環(huán)境污染，加上受長期家庭養(yǎng)殖方式和傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式的影響，大部分養(yǎng)殖場主對畜禽養(yǎng)殖帶來的污染認知程度不夠，環(huán)境保護意識淡薄，造成了嚴重的環(huán)境污染。

2.5 前景不明，機制不全

有機肥的市場前景不太明確，政府對于有機肥料補貼、沼氣發(fā)電扶持等資源化利用的支持力度尚不明朗，對于規(guī)范化處理糞便相關政策和資金傾斜力度不夠，保證有機肥推廣的市場化、生產(chǎn)的制度化、銷路的多樣化的機制不健全，對于率先創(chuàng)新糞便資源化利用方式的企業(yè)和相關技術人員缺乏獎勵措施，對應用先進技術提高糞污利用、達到節(jié)能減排的企業(yè)缺少激勵機制和資金扶持力度。

3 邯鄲市畜禽糞便污染防治及資源化利用的建議

3.1 加強政府統(tǒng)籌，完善治污制度

加強政府部門主導，及時借鑒各地先進經(jīng)驗，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、防治結(jié)合、強化管理，建立一套適合邯鄲實際情況的糞便污染防治體系。如永年區(qū)、館陶縣農(nóng)田消納畜禽糞便的能力已經(jīng)遠遠超出極限值[5]，應就近建設畜禽糞便資源化利用的工廠。各類養(yǎng)殖場在建設前必須向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護部門及有關部門申請、備案，先進行科學規(guī)劃，養(yǎng)殖場應選址合理、布局得當，應完善各項管理制度，要根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)田總面積、道路運輸情況等實際情況控制養(yǎng)殖規(guī)模。特別是養(yǎng)殖場建場前必須通過環(huán)保部門審批，建立排污申報、許可證制度，建立健全畜禽糞污污染獎罰機制，對糞污排放超標的，給予限期整改；整改后仍超標的，強行實施關閉或取消補償，更嚴重的給予一定資金處罰。

3.2 推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實施源頭控制

防治畜禽養(yǎng)殖污染應從排污的各個環(huán)節(jié)入手，控制源頭、對污染物及時處理、對排污的全過程進行綜合考慮，制定出一套切實可行的防治措施。積極推廣養(yǎng)殖規(guī)模化、排放標準化、投入低本化、操作簡單化、效益高效化的“五化”生態(tài)養(yǎng)殖方式。通過開發(fā)環(huán)保飼料、開發(fā)和利用畜用防臭劑、推廣干清糞方式等狠抓源頭、實施控制，提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，徹底實現(xiàn)養(yǎng)殖全過程無污染、零排放。

3.3 全程監(jiān)督管理，實現(xiàn)數(shù)字管理

畜禽糞便的污染治理應對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實施管理，對養(yǎng)殖場利用GPS 定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術、遠程監(jiān)控技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等大數(shù)據(jù)技術，對溫度、濕度、有害氣體等各個飼養(yǎng)管理因素進行系統(tǒng)監(jiān)控，及時收集有關數(shù)據(jù)，結(jié)合污染監(jiān)測、飼料管理和養(yǎng)殖場監(jiān)控等，建立養(yǎng)殖場乃至邯鄲市畜禽養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)中心，對整個飼養(yǎng)過程進行數(shù)據(jù)化監(jiān)督和管理，使養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)化、智能化。

3.4 加速規(guī)模化進程，推廣糞污資源化

政府應加大督促各類養(yǎng)殖場的標準化、規(guī)模化、集約化進程的力度，并對完成規(guī)模化進程的企業(yè)、大型養(yǎng)殖場給予資金或政策傾斜。畜禽糞便資源化再利用方式有：一是畜禽糞便飼料化處理，將畜禽糞便經(jīng)過無害化處理后可做為飼料，如在仔豬的飼糧中添加10%～20%的處理后牛糞，可促進仔豬生長，經(jīng)干燥處理、發(fā)酵后用于青貯飼料制備。二是畜禽糞便肥料化處理，將畜禽糞便無害化處理，固體糞污經(jīng)發(fā)酵處理后可制備成有機肥，供給菜農(nóng)、果農(nóng)使用，可在養(yǎng)殖發(fā)達的永年區(qū)、館陶縣和武安市等地建立有機肥制備廠，增加畜禽糞便的利用率，減少其危害性。三是畜禽糞便能源化處理，養(yǎng)殖場的廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后產(chǎn)生沼氣或其他能源，可以供給菜農(nóng)、果農(nóng)、糧農(nóng)家庭使用。

3.5 政策資金保障，扶持龍頭企業(yè)

一是，應及時制定相關的法規(guī)、標準，建立相應政策、措施等，限制或減少污染物的排放，制定切合邯鄲市本地實際的規(guī)章制度，使畜禽養(yǎng)殖污染防治做到有法可依；二是提高養(yǎng)殖場主的思想認識和環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶對糞便資源化利用的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強他們在畜禽糞便資源化利用的自覺性，切實做好糞便污染防治及資源化利用技術推廣工作。三是扶持龍頭企業(yè)，鼓勵建設糞便資源化利用企業(yè)，并為這些企業(yè)商業(yè)化運作提供良好的政策、技術、資金保障，讓其發(fā)揮帶頭作用，帶動周邊或同類養(yǎng)殖企業(yè)（場）做好糞便資源化利用。四是設立專項資金，鼓勵專家學者、技術人員積極在技術層面謀求創(chuàng)新，破解糞便資源化利用過程中的各種技術難題。設置專項獎金，對在養(yǎng)殖污染防治和糞便資源化利用方面做出貢獻的學者或技術人員進行獎勵，提高專業(yè)領域人員的研發(fā)積極性[4]。

3.6 利用微生物技術，建立畜禽“糞便銀行”

養(yǎng)殖過程中因治療或預防傳染病的需要往往大量使用抗生素，殺死大量的細菌，其中包括腸道正常菌群中的有益菌，會造成腸道內(nèi)菌群的紊亂，從而引起畜禽消化系統(tǒng)疾病，利用健康動物的糞便可以幫助其腸道中的菌群重建，從而達到治療嚴重菌群失調(diào)等疑難腸道雜癥的目的。通過培育健康的畜禽群體，利用微生物技術無菌收集、檢測、保存其糞便，經(jīng)過一系列的處理后，分類建立起畜禽的“糞便銀行”，供臨床畜禽腸道疾病和部分傳染病的研究使用。

3.7 依附產(chǎn)業(yè)特色，倡導循環(huán)農(nóng)業(yè)

根據(jù)各縣（市、區(qū)）的不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點采用不同措施，永年區(qū)、曲周縣、肥鄉(xiāng)區(qū)依附于現(xiàn)有的蔬菜種植，發(fā)展“養(yǎng)—菜—沼”生態(tài)模式；魏縣、廣平縣可依附于果樹種植，大力發(fā)展“養(yǎng)—果—沼”生態(tài)模式；磁縣、涉縣因其水面比較寬廣，養(yǎng)魚較多，可以推廣“養(yǎng)—沼—魚”的立體生態(tài)模式；峰峰礦區(qū)、館陶縣因其地域面積比較小，畜牧養(yǎng)殖數(shù)量又比較多，不適宜采用立體生態(tài)養(yǎng)殖，推廣零排放的養(yǎng)殖和結(jié)合遠程監(jiān)控微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術；大名縣結(jié)合花生種植的特點，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)；成安縣食用菌栽培種植廣泛，可在食用菌栽培的基料中添加部分畜禽糞便，提高食用菌品質(zhì)和產(chǎn)量，推廣“養(yǎng)—菌—沼”綠色模式。

4 結(jié)語

畜禽糞便是特殊污染源，又是巨大的寶貴資源。畜禽糞便資源化利用是一項系統(tǒng)工程，只靠政府或幾個部門遠遠不夠，需要各個職能部門和各行各業(yè)積極配合、各負其責、信息共享、全員參與共同來完成。應不斷更新觀念、應用新技術，提高糞污資源化利用率。有效促進邯鄲市畜牧業(yè)更好、更高、更快發(fā)展，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)進鄉(xiāng)村振興。