寧夏城鄉全民閱讀推廣路徑研究

李莉 郭葆峰

為深入學習貫徹習近平總書記關于全民閱讀工作的重要指示批示精神，積極探索新時代寧夏城鄉全民閱讀推廣路徑，筆者深入寧夏各地公共圖書館、農家書屋、城市書房、職工書屋、實體書店等公共閱讀服務場所，通過查閱資料、問卷調查、實地走訪、座談交流等方式，全面了解寧夏全民閱讀工作開展情況，系統思考寧夏全民閱讀發展現狀、存在問題、對策建議，為進一步推動全民閱讀高質量發展夯實基礎。

寧夏全民閱讀基本情況

近年來，寧夏認真貫徹落實習近平總書記關于推動全民閱讀工作的重要指示精神，大力推動全民閱讀，著力構建書香社會，書香氛圍日漸濃厚。

一是堅持高位推進。聚焦“文化強區”戰略，率先在全國實現省級全民閱讀立法，頒布《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》，推動全民閱讀工作步入法治化軌道。統籌推進書香城市建設，石嘴山市制定《推進“書香城市”建設工作實施方案》，銀川市出臺《“書香銀川”建設指標體系測評考核辦法（試行）》，一些縣區將全民閱讀納入公共文化服務體系，全民閱讀進入了快速推進、整體提升、創新發展的新階段。

二是堅持共同參與。以書香寧夏建設為牽引，聚焦讀者需求和特色文化，積極組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動，全民閱讀傳播影響力不斷擴大。近年來，先后舉辦3屆“塞上書香節”，5屆“新時代鄉村閱讀季”，創新性舉辦首屆鄉村閱讀論壇。發揮名人名家帶動效應，邀請聶震寧、何建明、謝冕等名家開展閱讀分享，打造“家門口”的閱讀盛宴。廣泛開展惠民書展，發放購書券累計金額138萬元。在各類閱讀活動的影響帶動下，2022年寧夏成年國民綜合閱讀率達79.8%，較“十三五”期末上升3.5個百分點。

三是堅持優化供給。堅持以人民為中心的創作導向，推出了一大批思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀出版物。特別是《詩在遠方——“閩寧經驗”紀事》《出路》等一批主題出版物持續推出、影響廣泛，榮獲包括精神文明建設“五個一工程”獎在內的多個國家級獎項。2020年以來，寧夏共出版圖書6400余種，有331種圖書榮獲國家級或省部級獎項。

四是堅持融合創新。推動各類公共閱讀空間融合發展，全力構建立體閱讀服務圈。出臺《新型公共文化空間建設項目暫行管理辦法》，加快城市公共文化服務新業態發展。推進農家書屋與“兩中心一平臺”互通互融、數字農家書屋線上運行，實現區市縣三級圖書館總分館實現閱讀設施互聯互通、圖書通借通還。截至目前，寧夏共建成縣級公共圖書館27家、農家書屋2193個、社區書屋458家、城市書房110個，藏書總量達1478萬冊，年均服務讀者超650萬人次。

寧夏全民閱讀工作存在的問題

在深入推進社會主義文化強國建設的時代背景下，對標新形勢、新任務、新要求，寧夏全民閱讀基礎設施建設、閱讀服務水平、閱讀品牌影響等方面還存在薄弱環節。

一是公共閱讀服務設施建設還需加強。寧夏人均擁有公共圖書館藏書量和建筑面積雖已達到全國平均水平，但建設水平和服務能力仍需強化。例如，寧夏圖書館、銀川圖書館等每逢節假日便“一座難求”。城市書房建設地域差異較大，分布不均衡，除銀川市外，其他地級市城市書房建設相對滯后。農家書屋已實現行政村全覆蓋，雖配套有相應的管理借閱制度，但大多數維護管理不到位，缺乏吸引讀者的閱讀活動，服務能力較低，圖書資源閑置浪費情況比較普遍，書屋發揮作用有限。

二是城鄉閱讀發展不均衡問題較為突出。調查問卷顯示，目前寧夏城鎮居民圖書閱讀率為68.8%，較農村居民的49.7%高出19.1個百分點；城鎮居民人均紙質圖書閱讀量為5.2本，比農村居民圖書閱讀量多2.1本。在實地走訪中發現，農村群眾主動參與閱讀活動的意愿較低，整體閱讀氛圍不足。反觀城鎮居民，利用周末等閑暇時間到圖書館、城市書房、實體書店看書的現象較普遍，參加各類閱讀活動的積極性較高，書香氛圍較為濃厚。

三是品牌閱讀活動影響力尚待提升。各地開展的閱讀活動均不同程度地存在參與度不高、輻射面不廣、影響力不足等問題。例如，近幾年發布的《“書香中國”全民閱讀品牌傳播影響力大數據研究報告》顯示，“書香寧夏”閱讀品牌傳播影響力在全國排名靠后，網絡媒體報道較少，傳播效果不夠明顯。“新時代鄉村閱讀季”活動已在全區范圍內連續開展5年，但通過實地調研發現，農村群眾參與率還不夠高。

四是社會閱讀推廣力量較為薄弱。各地在引導社會力量參與閱讀推廣上重視不夠，用力不足，閱讀推廣組織和閱讀推廣人數量較少、力量薄弱。據統計，全區僅中衛市、金鳳區等個別地區成立了市縣層面的閱讀推廣組織，其他市縣尚未成立閱讀推廣組織。閱讀推廣人數量總體不足，且主要集中在公共圖書館、學校、社區等場所，農村、企業等從事閱讀推廣的人缺口較大，在推動全民閱讀發展方面的作用十分有限。

全民閱讀推廣對策建議

按照黨的二十大提出的“提高全社會文明程度”“深化全民閱讀活動”的目標任務，要把握新特點、新趨勢，錨定新任務、新要求，不斷深化全民閱讀活動，推動全民閱讀工作在新時代展現新氣象、實現新作為。

一要下好“一盤棋”，在加強組織領導上下功夫。強化頂層設計，嚴格執行《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》，加快制定全民閱讀中長期發展規劃、公共服務基本標準、評價指標體系，定期開展國民閱讀調查，評估全民閱讀發展水平。積極統籌各方力量和各種資源，努力構建區市縣上下聯動、各部門左右協同、全社會共同參與的工作格局，合力推動全民閱讀高質量發展。

二要提升“保障力”，在加大政策扶持上下功夫。加快推進城鄉閱讀一體化，推動優質閱讀資源向農村傾斜，提高農家書屋建設管理水平，強化鄉村閱讀保障。加強對實體書店的扶持，研究制定《推動實體書店參與公共文化服務的實施方案》《最美書店評選辦法》等，推動實體書店參與城市書房、書香驛站等新型公共文化空間建設。發揮全民閱讀專項資金作用，引導社會力量廣泛參與，不斷完善社會化、市場化全民閱讀運行模式。

三要深耕“出好書”，在豐富閱讀內涵上下功夫。持續做好習近平新時代中國特色社會主義思想讀物、馬克思主義經典著作、黨的創新理論研究成果等重點讀物宣發工作。圍繞推進中國式現代化、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區等重大主題，策劃出版一批具有理論高度、思想深度、實踐厚度、情感溫度的精品力作。深耕主題出版和精品出版，提升重大出版項目策劃與實施能力，擴大優質閱讀內容供給。加強寧夏數字圖書館、數字農家書屋平臺、“悅讀寧夏”等數字閱讀平臺建設，建立內容豐富、層次分明、形式多樣的數字閱讀資源庫群。

四要構建“閱讀圈”，在提升服務效能上下功夫。加快推進圖書館總分館制建設，建立覆蓋城鄉、功能完善、資源共享、管理規范的圖書館一體化服務體系。積極探索農家書屋與研學基地、電商平臺、游客驛站等共建發展模式，大力推廣數字農家書屋，發揮線上點單，推動農家書屋提質增效。充分發揮自治區專項經費牽引作用，推動各地強化經費保障，加強新型城市閱讀空間建設，打造“15分鐘閱讀圈”。

五要擴大“覆蓋面”，在增強傳播效果上下功夫。深耕“書香寧夏”閱讀品牌，緊盯讀者閱讀需求，深化融合創新，不斷豐富“名家帶你來讀書”“學而時習之”“書香寧夏——鄉村閱讀論壇”等閱讀品牌內涵，拓展活動形式，持續提升品牌傳播影響力。充分運用新媒體，制作豐富多彩、適應受眾不同需求和興趣的跨媒介閱讀產品，廣泛開展“云端”閱讀活動，持續“發酵”閱讀效果，不斷優化閱讀生態體系。

六要發展“生力軍”，在壯大社會力量上下功夫。實施閱讀推廣人培育計劃，制定“關于壯大閱讀推廣人隊伍的實施方案”，以少年兒童領讀者和鄉村閱讀推廣人培育為重點，充分發揮社會名人、文化名家的閱讀引領作用，積極引導和鼓勵在校教師、返鄉大學生、鄉賢村賢等加入閱讀推廣人隊伍。指導各地成立全民閱讀促進協會，建立常態化教育培訓機制，定期對圖書館員、農家書屋管理員、閱讀推廣人等進行培訓，提高全民閱讀推廣能力素質。

作者單位：中共寧夏回族自治區黨委宣傳部