遼東綠色經濟區綠色產業發展研究

摘要：遼東綠色經濟區生態稟賦優越，區位條件獨特，旅游資源豐富，生態系統的服務功能和生產功能顯著，是遼寧省重要生態屏障和水源涵養地區。從自然資源和產業發展兩方面介紹遼東綠色經濟區發展現狀，分析其綠色產業發展面臨的主要問題，并提出對策與建議，以期為推動遼東綠色經濟區綠色產業發展提供參考。

關鍵詞：遼東綠色經濟區； 綠色產業體系； 文旅融合； 生態補償； 品牌培育

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2024）04-0094-03

遼東綠色經濟區以其得天獨厚的自然條件和豐富的生態資源，被譽為“遼寧之肺”和“遼寧水塔”，在生態保護和水源涵養方面發揮著重要作用。然而，受到嚴格的環保政策制約，該地區的工業發展相對滯后，經濟發展速度與省內其他地區相比存在明顯差距。面對這一挑戰，如何通過構建綠色產業體系，推動遼東綠色經濟區實現綠色發展轉型，成為遼寧省全面振興的關鍵任務。這不僅涉及生態保護與經濟發展的平衡，更關乎區域經濟結構的優化和可持續發展能力的增強。因此，探索一條既保護生態環境又促進經濟增長的綠色發展道路，對遼東地區乃至整個遼寧省的長遠發展具有重要意義。

1 遼東綠色經濟區發展現狀

遼東綠色經濟區包括岫巖、鳳城、寬甸等9個縣（市），其中有國家級重點生態功能區4個，省級重點生態功能區5個。總體來看，遼東綠色經濟區經濟發展呈現出以下特點：一是經濟總量不大。2021 年，9縣（市）地區生產總值合計886.1億元，占全省41個縣（市）總和的11.9%。二是經濟下滑態勢明顯。9縣（市）經濟總量占全省比例從2011 年的6.3% 降至2021 年3.3%。三是財政收入偏低。2021 年，9 縣（市）一般公共預算收入合計62.0億元，占全省41個縣（市）總和的11.4%。

1.1 遼東綠色經濟區自然資源情況

1.1.1 水資源豐富 遼東地區擁有遼河、渾河、太子河等6大水系，大伙房水庫、觀音閣水庫等大中型水庫，除西豐外的8縣（市）定位為保障全省生態安全的水源涵養型重點功能區。年可涵養水源120.0億m3，水資源總量占全省的62.0%，占城市總用水量的80.0%。據最新的《遼寧省生態環境狀況公報》顯示，全省生態環境質量為優的8個縣（市）均集中在遼東綠色經濟區，其中，丹東、本溪水質全部達到Ⅰ～Ⅲ類水質標準。

1.1.2 森林覆蓋率高 遼東地區擁有林地面積約248.9 億m2，森林面積約260.0 億m2，活立木蓄積約1.7億m3，林地面積和活立木蓄積均占全省一半以上，天然次生林占全省天然林面積的90.0%，森林覆蓋率達70.0%。區域內以長白植物區系植物為主，約2 000多種，主要包括紅松、色木槭、蒙古櫟等。此外，還有40多種釀造類植物。

1.1.3 礦產資源種類繁多 遼東地區礦石資源豐富，岫巖菱鎂石總儲量11.0億t，含鎂量47.0%，儲量世界領先；本溪鐵礦品位較高；寬甸硼儲量和產量占全國50.0%。人參鐵加工、玻璃制品加工、玉石加工等產業規模較大。鳳城有2家礦企被評為國家級綠色礦山、3家礦企列入國家級綠色礦山名錄庫；寬甸形成硼產業循環經濟模式生產鏈，硼鐵合金在國內市場占有率達60.0%以上。

1.2 遼東綠色經濟區產業發展情況

遼東9縣（市）均屬于資源主導型經濟，主要包括農副產品資源、礦產資源和旅游資源3種類型。一產占比較高，二產占比偏低，三產穩定提升。

1.2.1 農業情況 近年來，遼東綠色經濟區食用菌、冰葡萄、林下參等特色產業規模持續壯大。岫巖食用菌、寬甸人參、西豐鹿業已成為全省農業特色產業發展的典型[1]。撫順單片黑木耳產量和鳳城柞蠶場面積位居全省第一，岫巖被評為“全國優秀香菇出口基地縣”；新賓以人參為主的道地中藥材產量1.6萬t，本溪人參種植面積高達5.4億 m2，“桓仁山參”為全國綠色農業十大領軍地標品牌。遼東綠色經濟區生態經濟主要榮譽稱號較多，其中國家級稱號8個，國家地理標志產品30余個。

1.2.2 工業情況 遼東9縣（市）工業發展以中小企業為主，加工業占主導地位。西豐生命健康產業、鳳城汽車增壓器產業、本溪人參鐵產業、桓仁冰葡萄酒產業、寬甸縣硼產業、清原輸變電產業、新賓焊接材料產業、撫順木制品產業等初具規模。受生態保護政策限制，大多數地區被劃定為限制開發和禁止開發區域，工業項目受到更加嚴格的控制，工業發展較為遲緩。

1.2.3 服務業情況 遼東9縣（市）以旅游業為主導服務業，擁有豐富的自然景觀和文化資源。區域內有世界文化遺產3處、國家級非物質文化遺產7處、國家級自然保護區2處，以及國家級風景名勝區3處。此外，還擁有22個4A級以上景區和8個全國鄉村旅游重點村（鎮）。特色旅游形式多樣，包括森林生態、冰雪溫泉、邊境民俗、滿鄉文化和抗聯紅色旅游等。桓仁縣成為首批國家全域旅游示范縣，鳳城、寬甸、岫巖入選創建名單，其中寬甸是全省唯一的生態旅游試驗區。鳳城大梨樹村被評為首批“全國鄉村旅游重點村”，寬甸獲“東北抗日聯軍片區分縣”稱號，新賓縣榮獲“中國十佳特色旅游縣”和“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。

2 遼東綠色經濟區綠色產業發展面臨的問題

2.1 產業發展層次低，多數處于產業鏈前端、價值鏈低端、創新鏈末端

遼東地區以其豐富的農業和礦產資源而聞名，但目前這些資源的開發和利用仍然停留在較為原始的階段。盡管擁有優質的農產品和礦產資源，但由于加工轉化率低，導致這些優質原料未能轉化為高附加值的產品，從而影響經濟效益的最大化。此外，盡管遼東地區擁有得天獨厚的生態資源，但這些資源尚未得到有效的開發和利用，未能轉化為生態資產，為地區經濟帶來更大的收益。

在旅游業方面，遼東地區面臨目的地型旅游景區數量不足、中高端旅游產品缺乏等問題。森林旅游雖然具有潛力，卻因所有權和管理權分散而難以形成統一的規劃和推廣。鄉村旅游同樣缺乏長遠的發展規劃，未能充分發揮其在促進地方經濟發展和文化傳承方面的作用。這些問題的存在限制了遼東地區旅游業的發展，也影響了地區經濟的整體競爭力。因此，如何有效整合和提升這些資源，推動遼東地區農業、礦產和旅游業高質量發展，是當前亟待解決的問題。

2.2 市場主體數量少、規模小、分布零散，缺乏成規模、上檔次、具有全國影響力的龍頭企業

遼東地區雖然擁有一定數量的規模以上企業，但總數不足300家，這在一定程度上限制了地區經濟的規模化發展。這些企業中，農產品加工和礦業企業往往以家族企業或家庭作坊的形式存在，沿襲著傳統的經營模式。這些企業普遍面臨著經營觀念落后、市場競爭力不足的問題，品牌意識不強，在品牌建設方面缺乏足夠的重視，導致品牌知名度和市場競爭力相對較弱。這種現狀亟需通過創新經營模式、加強品牌建設等措施來改善，以提升企業的市場競爭力和經濟效益。

2.3 財力不足，生態補償力度有限

近年來，遼東地區的經濟增長速度相對緩慢，財政保障能力相對較弱，這在一定程度上制約了地區經濟的進一步發展。作為遼寧省重要的水源保護地和生態涵養區，遼東地區約有一半的面積被劃入禁止性或限制性林地，這無疑為地區發展帶來諸多限制。雖然這些生態保護措施對于維護區域生態平衡和可持續發展至關重要，但同時也限制了傳統產業的發展，影響經濟增長。此外，遼東地區獲得的生態補償資金相對有限，補償力度低于全國多數省份，這進一步加劇了地區發展的困難。

3 遼東綠色經濟區綠色產業體系構建

遼東綠色經濟區在發展綠色產業方面，采取全面而具有前瞻性的總體思路。首先，依托地區豐富的特色農產品資源，通過技術創新和品牌建設，不斷壯大農產品加工產業，提升產品附加值，增強市場競爭力。其次，以發展綠色礦山為核心，通過采用環保技術和循環經濟模式，培育新材料加工業，實現礦產資源的高效利用和可持續發展。此外，遼東地區還積極挖掘和弘揚紅色精神，結合秀美的自然景觀，打造具有地方特色的文化旅游產業，促進文旅融合，為地區經濟發展注入新的活力。通過這一系列舉措，遼東綠色經濟區正逐步構建起以綠色發展為導向的產業體系，推動經濟轉型升級[2]。

3.1 以豐富的林下經濟和特色農產品資源為依托，壯大農產品加工業

遼東綠色經濟區憑借其自然資源優勢，應積極推動特色農產品加工業，實施“一縣一業”“一村一品”策略，提升原材料品質和深加工技術，挖掘產品附加值，延長產業鏈，增加收益。重點發展綠色有機稻米、食用菌、冰葡萄、特色蔬菜、山野菜和花卉等農產品，同時培育林下參、五味子等中藥材種植業，以及松子、榛子、板栗等地方特色產業。加強綠色農產品和有機食品的精深加工，完善全產業鏈，包括果蔬、水產品加工和食用菌、中藥飲片、保健品、葡萄酒、蠶絲制品制造等產業[3]。

3.2 以豐富的礦產資源為依托，培育新材料加工產業

以綠色礦山建設為起點，整合資源推進產業綠色轉型，延伸礦產開發和加工產業鏈，促進向精深加工發展，實現礦產、新材料、儲備物流等產業協同發展。重點改造升級鳳城、岫巖菱鎂產業，支持尾礦綜合利用，深化菱鎂產業下游發展，提升菱鎂產業在價值鏈中的地位。同時，推動非金屬礦深加工等行業改造升級，深度開發桓仁方解石資源，促進岫巖玉石產業精細化發展。

3.3 以豐富的紅色文化和自然景觀為依托，打造遼東特色文旅產業

遼東綠色經濟區以其深厚的紅色文化和壯麗的自然景觀著稱，具有發展特色旅游產業的巨大潛力。為充分挖掘和利用這些資源，遼東地區應整合紅色旅游資源，深入挖掘紅色歷史，保護并傳承紅色精神。在此基礎上，推動紅色旅游與觀光、鄉村、休閑度假等旅游業態的深度融合，形成多元化的旅游產品體系。同時，應充分利用獨特的氣候條件和豐富的森林資源，打造一系列精品旅游線路和具有地方特色的旅游產品。通過強化主題特色，如高山滑雪、沿江沿邊、民族文化等，建設多樣化的特色景區，提升旅游產品的吸引力和競爭力。此外，還應加強旅游基礎設施建設，提高旅游服務質量，為游客提供更加舒適便捷的旅游體驗。通過這些措施，遼東綠色經濟區有望成為國內外知名的旅游目的地，為地區經濟發展注入新的活力。

4 遼東綠色經濟區產業發展對策與建議

4.1 整合資源，統一規劃

遼東9縣（市）在產業發展上需實施統一規劃與布局，以構建遼東綠色經濟區的綠色產業圖譜。這一舉措旨在整合各地區相似或同質化的資源，通過頂層設計有效解決資源分散的問題。通過這種方式，可以打破各自為戰的局面，實現區域內資源的優化配置和產業的協同發展。這不僅有助于提升區域整體競爭力，還能促進經濟的可持續發展和生態環境的保護。

4.2 加大支持，強化保障

為促進遼東綠色經濟區的快速發展，需要積極爭取國家層面的資金支持，并通過統籌利用各類資金資源，從政策、資金和項目等多個維度，對遼東9縣（市）的綠色產業發展給予強有力的扶持，包括制定優惠政策、提供財政補貼、為綠色產業項目提供必要的資金保障等。同時，應充分發揮財政資金的杠桿作用，通過政策激勵和風險補償等手段，吸引更多的金融資本和社會資本投入到遼東綠色經濟區的建設中。通過這種方式，可以形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資格局，為遼東綠色經濟區的發展注入持續動力。此外，還應加強對資金使用的監管和評估，確保資金投向綠色產業的關鍵領域和薄弱環節，提高資金使用效率，促進綠色產業的健康發展。通過這些綜合措施，遼東綠色經濟區將實現產業結構的優化升級，加快綠色轉型步伐，為實現可持續發展目標奠定堅實基礎。

4.3 做強園區，培育品牌

為促進遼東綠色經濟區的持續發展，建設綠色農業園區和強鎮至關重要。這些區域將成為有機食品產業的中心，推動農業規模化、集約化和品牌化。加強商品質量控制、品牌建設和標準化，提升產品競爭力。通過地理標志產品認定，培育本土品牌，增強市場影響力。同時，整合和推介特色農產品，打造產業聯盟，提升市場競爭力。完善品牌體系，吸引市場關注，提供多樣化選擇。這些措施將為遼東地區帶來經濟發展新動力，實現綠色轉型。

參考文獻

[1] 賀婧，姚在先.守住遼東生態紅線 完善區域發展戰略——關于啟動實施遼東生態功能區戰略的研究報告[J].遼寧經濟，2014（10）：4-10.

[2] 賴力，涂遠東.構建綠色經濟體系提升綠色產業競爭力[J].群眾，2020（24）：46-47.

[3] 遼寧省人民政府發展研究中心課題組.推動遼東綠色經濟區生態產品價值實現的建議[J].遼寧經濟，2021（3）：13-17.