事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核中的問(wèn)題及對(duì)策

胡新征

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.05.053

［摘 要］隨著人口老齡化的加劇，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出逐年增加。為了保障養(yǎng)老金的可持續(xù)支付，有必要對(duì)退休審核進(jìn)行加強(qiáng)，確保真正符合條件的人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一些事業(yè)單位可能存在養(yǎng)老金征繳不足或不規(guī)范的情況，導(dǎo)致退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金較低。加強(qiáng)退休審核可以保證單位繳費(fèi)的規(guī)范化，確保職工退休后能夠得到相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇。同時(shí)，加強(qiáng)退休審核有助于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展，保障職工的退休生活，提高職工對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的忠誠(chéng)度和滿意度。文章分析事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核過(guò)程中存在的問(wèn)題與策略，以期為相關(guān)探討提供參考。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；退休審核

［中圖分類(lèi)號(hào)］F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

只有解決好事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核中的問(wèn)題，才能更好地保障退休職工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷進(jìn)步。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，必須高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)不懈努力。

1 事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核概述

1.1 退休審核的目的和程序

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核的目的是確保養(yǎng)老金的合理支付，防范欺詐行為，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平公正和可持續(xù)發(fā)展［1］。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面。第一，確保資金合理分配。退休審核的目的之一是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合理分配，確保符合條件的職工能夠按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金，從而保障他們的退休生活。第二，防范欺詐行為。退休審核有助于發(fā)現(xiàn)和防范一些人可能利用不正當(dāng)手段申請(qǐng)退休或提供虛假材料，獲取不應(yīng)得的養(yǎng)老金待遇的行為，確保養(yǎng)老金的使用合法合規(guī)。第三，維護(hù)制度公平公正。通過(guò)審核，可以確保養(yǎng)老金的公平發(fā)放，避免不符合條件的人員獲取養(yǎng)老金，維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平公正性。第四，促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)退休審核有助于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，確保養(yǎng)老金基金的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行。

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核的程序如下。第一，材料準(zhǔn)備。退休職工按照規(guī)定提交退休申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)的證明材料，包括身份證、工作單位證明、個(gè)人繳費(fèi)證明、檔案材料等。第二，材料初審。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)提交的退休申請(qǐng)和材料進(jìn)行初步審核，核對(duì)材料的真實(shí)性和完整性。第三，審核審批。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將退休申請(qǐng)?zhí)峤恢辽霞?jí)部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，核實(shí)職工的個(gè)人信息和繳費(fèi)情況是否符合退休條件。第四，發(fā)放養(yǎng)老金。一旦退休審核通過(guò)，職工將開(kāi)始領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇，退休后的養(yǎng)老金發(fā)放通常在每月固定日期進(jìn)行。

1.2 退休審核中的參與主體

在事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核中，涉及的參與主體主要包括以下幾類(lèi)。第一，退休職工。退休職工需要在達(dá)到法定退休年齡或符合其他退休條件時(shí)，主動(dòng)向單位或養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交退休申請(qǐng)，并提供相關(guān)的證明材料。第二，事業(yè)單位。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保單位，事業(yè)單位在退休審核中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。單位需要負(fù)責(zé)核對(duì)退休職工的工作年限、繳費(fèi)記錄等情況，并將相關(guān)材料提交給養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。第三，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)退休申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)職工的個(gè)人信息和繳費(fèi)情況。第四，上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)。在一些情況下，退休審核需要上報(bào)或提交至上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)進(jìn)行審批，特別是對(duì)于某些特殊情況的退休申請(qǐng)，需要上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)。第五，監(jiān)管部門(mén)。退休審核的整個(gè)過(guò)程需要受到相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理，以確保審核程序的公正性、規(guī)范性和合法性。這些參與主體在事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核中各自承擔(dān)不同的角色和職責(zé)，共同確保退休審核工作的順利進(jìn)行。

2 事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核存在的問(wèn)題

2.1 審核流程煩瑣，耗時(shí)長(zhǎng)

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期存在審核流程煩瑣、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。第一，在材料準(zhǔn)備階段，職工需要提交一系列退休申請(qǐng)所需的證明材料，如身份證、工作單位證明、繳費(fèi)證明、工資單等，這些材料的準(zhǔn)備可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間和較多的精力。第二，退休申請(qǐng)一旦提交，需要經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的初步審核。由于工作量較大或?qū)徍肆鞒谭睆?fù)，初步審核的時(shí)間可能會(huì)較長(zhǎng)，導(dǎo)致退休職工在等待審核結(jié)果期間不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。第三，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可能需要對(duì)職工的工作年限、繳費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，不僅過(guò)程煩瑣還耗費(fèi)時(shí)間。此外，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)審核還存在異地審核的問(wèn)題。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要對(duì)職工的工作年限、繳費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)比較煩瑣，耗費(fèi)時(shí)間；另一方面，由于我國(guó)職工數(shù)量龐大，退休人數(shù)眾多，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨大量退休申請(qǐng)的處理，這也會(huì)導(dǎo)致審核流程的擁堵，影響審核效率［2］。

2.2 審核標(biāo)準(zhǔn)不明確，容易產(chǎn)生歧義

現(xiàn)階段我國(guó)在職工退休方面出臺(tái)了一系列政策，規(guī)定了退休年齡標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)年限要求、工作年限標(biāo)準(zhǔn)等，但政策尚且存在一些漏洞。退休審核標(biāo)準(zhǔn)不明確，存在不同解讀和理解的可能，給申請(qǐng)人帶來(lái)了不必要的困擾。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些特殊工種或職務(wù)的職工，存在特殊的退休條件。然而，這些條件未必在標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，容易引發(fā)歧義；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的規(guī)定需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋和解讀，但有時(shí)解釋可能不夠明確，導(dǎo)致申請(qǐng)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和適用存在偏差。

2.3 審核數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致退休金延遲發(fā)放

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核的過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)審核數(shù)據(jù)不全的問(wèn)題，導(dǎo)致退休金延遲發(fā)放。第一，數(shù)據(jù)錄入和核實(shí)時(shí)間延長(zhǎng)。由于退休審核涉及大量的數(shù)據(jù)錄入和核實(shí)工作，如果數(shù)據(jù)不完善，審核部門(mén)可能需要花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)核實(shí)和完善相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致退休金發(fā)放的延遲。第二，數(shù)據(jù)匹配錯(cuò)誤。數(shù)據(jù)不完善會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)匹配出現(xiàn)錯(cuò)誤，例如，職工的繳費(fèi)記錄或工作年限數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致的情況，這將需要額外的時(shí)間來(lái)解決數(shù)據(jù)匹配的問(wèn)題，從而延遲了退休金的發(fā)放。第三，數(shù)據(jù)補(bǔ)錄和整理困難。如果職工的繳費(fèi)記錄或其他關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失或不完整，退休審核部門(mén)需要花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)補(bǔ)錄和整理數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，這會(huì)導(dǎo)致退休金發(fā)放的延遲。第四，各部門(mén)數(shù)據(jù)共享不暢。在涉及多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的審核中，如果數(shù)據(jù)共享不暢或存在信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和核對(duì)的困難，從而影響退休待遇的及時(shí)發(fā)放。

2.4 審核結(jié)果不公平，可能引發(fā)爭(zhēng)議

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核結(jié)果不公平會(huì)引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，甚至還會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)發(fā)放的根本目的。第一，退休標(biāo)準(zhǔn)不一致。在同一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，不同職工在退休資格和待遇上存在差異。這會(huì)導(dǎo)致一些職工感覺(jué)自己的權(quán)益受到了侵害，產(chǎn)生不公平感。第二，缺乏透明度和公開(kāi)性。退休審核的具體標(biāo)準(zhǔn)和流程可能沒(méi)有向職工充分公開(kāi)，使得職工對(duì)自己的審核結(jié)果不了解，難以對(duì)不公平的情況進(jìn)行申訴和維權(quán)。審核過(guò)程缺乏透明度，職工難以了解自己的權(quán)益是否得到了保障。第三，人員配備和工作壓力。由于事業(yè)單位內(nèi)部的人員配備不足、工作壓力過(guò)大等，退休審核流程不嚴(yán)謹(jǐn)或草率處理，從而影響審核結(jié)果的公正性。

3 事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)化退休審核的對(duì)策

3.1 簡(jiǎn)化審核流程，提高辦理效率

簡(jiǎn)化事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核流程和提高辦理效率是為了保障職工的權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面。第一，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。減少審核所需的材料，僅保留必要的核查資料。第二，線上辦理。推行在線申請(qǐng)退休，提供網(wǎng)上提交材料的途徑，方便職工遠(yuǎn)程辦理，減少往返辦公地的時(shí)間和成本。第三，建立專(zhuān)門(mén)的審批機(jī)構(gòu)［3］。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的退休審批機(jī)構(gòu)，確保審核專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，提高審核的準(zhǔn)確性和效率。第四，引入自動(dòng)化技術(shù)。運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)，例如人工智能、大數(shù)據(jù)等，提高辦理效率。第五，審核結(jié)果及時(shí)通知。確保審核結(jié)果及時(shí)通知到職工本人，提供申訴途徑，以防止漏審或?qū)徍隋e(cuò)誤。通過(guò)上述措施的實(shí)施，可以簡(jiǎn)化事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核流程，提高辦理效率，增強(qiáng)公正性和便利性，為職工的養(yǎng)老提供更好的保障。

3.2 明確審核標(biāo)準(zhǔn)，減少主觀判斷

第一，制定詳細(xì)的特殊工種評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)特殊工種職工，制定明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，包括工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)程度、從業(yè)年限等，避免模糊不清導(dǎo)致主觀判斷。第二，成立專(zhuān)家評(píng)審組。特殊工種審核應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人士組成的評(píng)審組進(jìn)行，確保審核的客觀性和專(zhuān)業(yè)性。第三，建立公示和聽(tīng)證機(jī)制。對(duì)特殊工種職工的審核結(jié)果進(jìn)行公示，并設(shè)立聽(tīng)證機(jī)制，讓職工有機(jī)會(huì)就審核結(jié)果提出異議和申訴，增強(qiáng)審核的公正性和透明度。

3.3 引入信息化手段，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性

引入信息化手段是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)審核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性的有效途徑。可以利用信息化手段優(yōu)化數(shù)據(jù)管理和處理流程，從而提高審核效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在這一過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)可以采取以下手段。第一，建立電子檔案系統(tǒng)［4］。將事業(yè)單位職工的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息建立電子檔案，包括個(gè)人基本信息、工作履歷、繳費(fèi)記錄等。電子檔案可以更方便、高效地管理和查閱，減少紙質(zhì)檔案的管理流程。第二，數(shù)據(jù)采集與上傳。利用信息化手段，讓事業(yè)單位職工通過(guò)在線平臺(tái)提交養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)和相關(guān)材料，數(shù)據(jù)可直接采集和上傳至系統(tǒng)，避免人工錄入帶來(lái)的錯(cuò)誤和延遲。第三，數(shù)據(jù)交互和共享。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交互機(jī)制，如醫(yī)療保障局、稅務(wù)局等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互通，避免重復(fù)采集，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第四，網(wǎng)上查詢(xún)與通知。建立在線查詢(xún)平臺(tái)，讓職工隨時(shí)了解自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)審核進(jìn)度和結(jié)果，同時(shí)通過(guò)電子郵件或短信等形式通知職工審核結(jié)果，確保信息及時(shí)傳達(dá)。第五，數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)信息安全管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的保密性和完整性，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改［5］。通過(guò)引入信息化手段，事業(yè)單位可以提高養(yǎng)老保險(xiǎn)審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提高審核的效率和公正性，為職工提供更加便捷和可靠的養(yǎng)老保障服務(wù)。同時(shí)，信息化手段的不斷優(yōu)化和發(fā)展也將為養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更多的便利。

3.4 建立公平公正的審核機(jī)制，避免任意性和偏見(jiàn)

第一，制定明確的審核標(biāo)準(zhǔn)。建立詳細(xì)的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，明確退休條件、申請(qǐng)材料等要求，使審核標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性和透明性，避免主觀判斷和歧視。第二，建立聽(tīng)證和申訴機(jī)制。允許職工提出異議并進(jìn)行申訴，確保職工權(quán)益得到合理維護(hù)。第三，審核流程透明化。向職工公示審核流程、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度，讓職工能夠了解審核的全過(guò)程，增強(qiáng)公平感和信任感。第四，加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)。為審核人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，確保審核工作的準(zhǔn)確性和公正性。第五，審核結(jié)果及時(shí)通知。審核結(jié)束后，及時(shí)向職工通知審核結(jié)果，提供明確的解釋和意見(jiàn)反饋渠道，讓職工了解審核結(jié)果并能及時(shí)反饋問(wèn)題。通過(guò)上述措施，建立公平公正的職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)審核機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益，提高審核工作的公正性和透明度，為職工提供更加可靠和公平的退休保障。

4 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休申核中存在以下問(wèn)題。審核流程煩瑣，耗時(shí)長(zhǎng)；審核標(biāo)準(zhǔn)不明確，容易產(chǎn)生歧義；審核數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致退休金延遲發(fā)放；審核結(jié)果不公平，可能引發(fā)爭(zhēng)議。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了簡(jiǎn)化審核流程、明確審核標(biāo)準(zhǔn)、引入信息化手段、建立公平公正的審核機(jī)制等對(duì)策。

綜合而言，事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核需要多方面的努力和措施的協(xié)同推進(jìn)，保障職工的合法權(quán)益，確保審核工作的公正性和合理性，為職工的養(yǎng)老提供穩(wěn)固的保障，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］虞華，周秀泉，程鑫. 我國(guó)退休養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題研究［J］. 金融理論與教學(xué)，2014（1）：28-31.

［2］付雁. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革探究［J］. 中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)（全文版）經(jīng)濟(jì)管理，2022（8）：76-78.

［3］童臘翠. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新徑淺析［J］. 老字號(hào)品牌營(yíng)銷(xiāo)，2022（19）：142-144.

［4］王濤. 以精細(xì)化管理服務(wù)為依托持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革［J］. 中國(guó)社會(huì)保障，2022（5）：32-33.

［5］楊小燕. 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的困境與對(duì)策［J］. 首席財(cái)務(wù)官，2022（5）：32-34.