中國社區警務經驗在維和行動中的推廣
——以新時代“楓橋經驗”為例

陳 傲，任 佳，朱益平

中國人民警察大學 a. 研究生院； b. 維和警察培訓中心，河北 廊坊 065000

隨著我國國際地位的提高，中國在國際舞臺上也越來越多地展示自己的風采，尤其在一些沖突地區，中國維和警察用過硬素質和優良作風贏得了國際社會廣泛贊譽。自本世紀初我國全面實施警務工作改革以來，“社區警務”這一起源于西方的警務工作理念逐漸為大眾所熟悉，在我國“生根發芽”，形成了具有中國特色的社區警務模式，逐步積累下豐富的“中國經驗”。“楓橋經驗”是對我國社區警務工作模式的概括與總結。自20世紀60年代誕生以來，經過近七十年的發展與完善，形成獨具特色的新時代“楓橋經驗”，已成為象征我國社區警務現代化建設成果的一面重要旗幟［1］。如何在聯合國維和任務區警務工作中推廣好“楓橋經驗”，因地制宜開展相關社區警務工作，提升任務區基層社區警務工作能力，貢獻“中國智慧”與“中國力量”，是一項值得研究的重要課題。

一、新時代“楓橋經驗”與維和社區警務

（一）“楓橋經驗”的內涵

“楓橋經驗”發源于20 世紀60 年代浙江省諸暨市楓橋鎮對“地、富、反、壞”四類分子進行改造過程中積累的經驗，由浙江省委總結，形成“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”［2］。改革開放以來，楓橋鎮干部群眾進一步豐富了“楓橋經驗”的內涵，創造性地將“楓橋經驗”運用到維護社會治安和社會穩定領域，逐步發展成為具有中國特色的新時代“楓橋經驗”。

黨的二十大報告提出，要“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”。“楓橋經驗”經過實踐的檢驗，為建設更高水平的法治中國、平安中國，決勝全面建成小康社會作出了重要貢獻［3］。新時代“楓橋經驗”的內涵可以概括為：以人民為中心，服務不缺位，將基層矛盾糾紛就地化解，通過“德治、自治、法治”的“三治”結合方式，實現社會和諧與穩定。新時代“楓橋經驗”的內涵，最重要的是堅持以人民群眾為中心，服務好廣大基層百姓。楓橋人民創造了“楓橋經驗”，并緊跟時代的步伐，與時俱進，不斷開拓創新。“以人民為中心”是新時代“楓橋經驗”的靈魂所在。人民群眾是創造歷史的主體，做好基層社區警務工作必須發動廣大群眾的力量，問計于民，聽取基層大眾的意見，使新時代“楓橋經驗”扎根于人民群眾之中［4］。廣大基層民警、社區工作人員要將“人民滿意”作為自己想問題、辦事情的核心標準，時時刻刻想著人民，牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，增強人民的幸福感、獲得感、安全感。

（二）維和社區警務的內涵

“維和社區警務”是指在聯合國維和任務區開展的社區警務工作。它不單單是一項戰略，還是一種思維模式。簡言之，社區警務工作旨在鼓勵民眾根據社會需要，與警方合作，開展預防和管理犯罪以及其他維護安全與秩序方面的工作。聯合國警察在維和任務區主要承擔面向社區的服務工作，他們需要幫助東道國警務部門恢復警察職能和警察在社區中的公信力，并鼓勵民眾成為社區預防和偵查犯罪的伙伴。同時，維和警察應對民眾的安全關切作出反應，重視他們的建議，并始終以公平、公正和公開的方式開展執法行動。

在社區警務的框架內，維和警察與東道國警察一道致力于創造一個更安全的環境，使社區民眾得到有效的保護。社區民眾參與警務工作有助于警務部門制定更好的警務戰略、提高社區民眾的生活質量。社區警務理論認為，社區問題需要社區的解決方案和支持。聯合國維和警察在開展社區警務工作時，要確保為社區提供有效和人道的保護，了解民眾的需要和期望，融入當地社區，并根據社區民眾的反饋，調整警務工作［5］。

（三）新時代“楓橋經驗”與維和社區警務的內在聯系

從宏觀層面上看，新時代“楓橋經驗”體現了一種民本思想，蘊藏著“和諧”等中華優秀傳統文化的核心價值。其所追求的目標是堅持群眾路線，化解矛盾與實現社會和諧穩定，使人民安居樂業。聯合國警察要回應社區民眾的安全與生活關切，重視其提出的建議。每一名聯合國警察都要具有忠誠、專業精神、尊重多樣性的價值觀，處理事務時必須嚴格遵守“中立、同意和非必要不使用武力”的“維和三原則”。聯合國核心價值觀與維和三原則表明了聯合國堅持世界人民的立場，聯合國及其機構體現世界人民的最崇高理想，其宗旨在于使后代免遭戰禍，使成人和兒童有尊嚴地和自由地生活。新時代“楓橋經驗”與聯合國的核心價值理念不謀而合，站在民眾立場上，堅持以人為本，讓人民過上幸福生活。從微觀層面看，“楓橋經驗”回歸了社會管理的本質，重視服務意識，強調社會力量、社區力量，為社區警務提供了絕佳范本。《聯合國和平行動中面向社區的警務手冊（2018年）》認為，維和社區警務工作的主要特征是強調預防犯罪和服務意識，兩者都注重警察在社區工作中為民眾服務，建立一種穩固的警民關系，要加強運用傳統與非正式的沖突解決機制，促進社會和諧，提升社區凝聚力。因此，無論宏觀還是微觀層面，新時代“楓橋經驗”與維和社區警務工作都存在廣泛聯系，應當在維和社區警務工作中推廣中國警務經驗，實現中西方理念的融合與創新。

二、新時代“楓橋經驗”在維和行動中應用的重要價值

（一）中國治理理念在全球推廣的重要載體

新時代“楓橋經驗”是中國基層治理經驗的凝練與總結，是中國特色社區警務工作的“核心要義”。現如今，國際風云變幻，各領域充滿了不確定性，防范化解各類風險已成為全人類需要共同面對的難題。針對這個現狀，習近平總書記在二十大報告中指出，“構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處，合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障，中國提出了全球發展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實”［6］。“人類命運共同體”理念是中國治理理念的提煉與升華，強調各個國家應當相互尊重，形成“共商、共建、共享”的國際治理新格局。然而，這一理念需要一系列的載體進行國際傳播，形成具有影響力的國際公共文化產品，服務于更多的國家和人民。新時代“楓橋經驗”正是中國治理理念在全球范圍內傳播的重要載體，它與社區警務的經典觀點相同，注重對矛盾糾紛的化解和犯罪預防。“社區警務”自上世紀80 年代末90 年代初引入中國后，我國公安機關就開始了構建“中國式”社區警務工作模式的嘗試，將以血緣為紐帶的中國社會傳統與之相結合，經過協調創新，形成“公序良俗”，最終發展為中國特色基層社會治理模式，促進了社會的和諧與穩定［7］。隨著對外開放的不斷深入，中國以一個負責任的大國形象，用一系列優秀的理念載體，將中國治理經驗傳播開來。新時代“楓橋經驗”作為中國治理理念傳播的重要載體，必將為全球治理體系變革作出積極貢獻。

（二）中國國際話語權在全球社會治理領域提升的重要手段

近些年，中國的國際地位不斷上升，大國形象得以充分地展示，但是與之相關的國際話語權卻仍有較大提升空間。習近平總書記在深刻分析世界發展態勢和國際格局變化的基礎上，用“五個力”闡明了提升中國國際話語權的主要內容，強調要“著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力”［8］。聯合國維和行動具有國際性和外交性，不僅是其他國家了解、學習中國的平臺，更是中國傳播自身治理經驗的重要窗口。新時代“楓橋經驗”解決了如何實現社會建設與經濟發展同步，真正把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態的社會基層治理難題，為廣大發展中國家的基層社區建設提供了切實可行的“中國方案”，為全球社會治理貢獻了“中國智慧”，彰顯了負責任大國的使命與擔當。實踐中發展形成的新時代“楓橋經驗”，作為中國在社會基層治理領域的重要成果，在維和任務區推廣和應用過程中必須牢牢把握“講好中國故事”這一原則，幫助任務區各社會階層形成協商溝通機制，達成社區建設共識，為任務區東道國基層社會建設注入“源頭活水”［9］。

（三）符合維和行動東道國國情、社情的社區警務解決方案

聯合國現共有12 個維持和平行動特派團，絕大多數處于戰亂頻發的國家或地區，特別是一些非洲國家，人文環境復雜，宗教問題、種族問題難以解決，社區各種基礎設施匱乏，加之疾病和自然災害，阻礙了聯合國及東道國警察深入社區開展警務工作。但是，在如此惡劣的條件下，一些任務區國家積極開展了社區警務工作的嘗試，如剛果（金）在第二大城市姆布吉馬伊的部分地區開展了社區警務工作試點，成立了“警察社區咨詢委員會”，積極部署并開展鄰里守望工作；成立救助中心，吸收社會力量，鼓勵社會民眾提供犯罪線索；擴大巡邏范圍，提高社會面見警率［10］。同時，剛果（金）還派遣優秀警察，前往浙江警察學院留學交流，學習“楓橋經驗”，提升理論水平。維和任務區東道國大都剛剛經歷戰亂，缺乏明確的法律規范，對平民的保護十分脆弱，犯罪行為和極端暴力行為隨時有可能發生，民眾渴望實現國家長治久安，這與“楓橋經驗”誕生的背景較為相似。維和社區警務工作的任務之一就是尊重和保護人權，其本質就是尊重東道國民眾的基本立場，以東道國人民為中心，與“楓橋經驗”的理論內核高度契合。警察具有為社會大眾服務的職能。廣大維和任務區東道國的警察服務職能若嚴重缺位，民眾長時間享受不到警察的服務就會對其失去信任。在維和任務區開展社區警務工作，應用“楓橋經驗”，有利于聯合國維和警察及東道國警察迅速與當地居民建立良好的信任關系。

三、新時代“楓橋經驗”在維和行動中應用的難點

（一）避免推廣行為被誤讀

隨著中國經濟的飛速發展，綜合國力得到了極大提升，“中國威脅論”更是甚囂塵上。特別是我國提出“一帶一路”倡議后，一些別有用心的西方國家及媒體更傾向于使用帶有“冷戰”色彩的言論攻擊中國。對此，習近平總書記曾經指出：“‘一帶一路’不像國際社會有些人所稱是中國的一個陰謀，它既不是二戰之后的馬歇爾計劃，也不是什么中國的圖謀，秉持的是共商共建共享的理念。”［11］在推廣新時代“楓橋經驗”的過程中，我們要把握一定的原則，堅持尊重東道國國家主權，根據聯合國以及安理會的授權，在維和行動的任務框架內，用維和任務區東道國人民樂于接受的方式講好“中國故事”，堅決避免西方國家所實施的“價值觀輸出”，更不能干涉別國內政。與此同時，我們要明白想要為世界提供諸如“楓橋經驗”這類有代表性的公共文化產品，強大的國家綜合實力是必不可少的因素。因此，在維和任務區應用和推廣“楓橋經驗”的過程中，要結合國家實力與當下的國際形勢，既要“以我為主”，維護國家安全與形象，又要防止陷入西方國家制造的公共輿論陷阱，扎實穩步前行。

（二）中外國情、社情存在一定差異

在當下的中國，各地公安機關認真學習新時代“楓橋經驗”，不斷總結提高，開拓創新，一大批楓橋式派出所先后誕生，創新出“兩隊一室”警務新模式，形成楓橋式社區警務模式。楓橋式社區警務模式與現代國際警務改革潮流相契合，警務信息化、警務機構扁平化以及社會力量參與治安防控等新方法進入到公安工作中。可以說，楓橋式社區警務模式既是社區警務理念的中國化運用，也是各地公安基層派出所參與社會治安綜合治理的具體經驗升華［12］。“楓橋經驗”在國內推廣取得重大成功的背后，根本原因是堅持黨的堅強領導，人民群眾的有力支持和具有中國特色的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”公安機關領導管理體制。然而，在維和任務區東道國，維和警察面臨的執法與工作環境與國內大相徑庭。首先，絕大多數東道國缺乏統一的政府，政治派系林立，武裝力量割據，各級之間政令傳達極為困難。聯合國作為國際組織，不能對維和任務區內政進行直接干預［13］。其次，維和任務區大部分是飽經戰亂或者戰后重建地區，很多民眾都要接受聯合國的人道主義救援；民眾更關心的是如何才能獲得溫飽以及自身的生命安全，對于社區警務工作的參與積極性并不高。最后，由于常年的戰亂，維和任務區的東道國警察機構大都支離破碎，即使擁有警察機構，其職員素質也十分堪憂，加之維和警察在任務區有時并無執法權力，且執行任務期往往較短，推行的政策沒有延續性，以及中國維和警察數量整體上并不占優勢，也就無法讓任務區各界了解“楓橋經驗”。

（三）維和任務區社區警務工作資金投入不足

維和警務工作囿于聯合國體制限制，維和警察的派遣人數有限，加之維和任務區重建過程中充滿危險，大量警力被派往參與“保護聯合國人員物資、保護平民和培訓東道國警察”等傳統任務［14］。因此，在任務區從事社區警務工作的警察數量較少，且無法得到大量的經費支持。維和行動經歷半個多世紀發展，其在實施過程中暴露出很多問題，經費嚴重短缺是主要原因之一。目前，維和行動呈現出多維化特點，但聯合國原本投入的維和經費有限，保證裝備運行和供給方面已顯捉襟見肘，社區警務等新興職能分配的資金更是少之又少。“楓橋經驗”作為社區警務工作的重要組成部分，在維和任務區推廣與應用勢必會受到經費的掣肘，影響工作效率提升［15］。

四、新時代“楓橋經驗”在維和行動中應用的思考

（一）打造新時代“楓橋經驗”維和任務區推廣平臺

在國內，有關“楓橋經驗”的學術交流與考察數量較多，每年都會定期舉行論壇和學術研討會，但是在國際范圍內有關“楓橋經驗”的交流卻鮮有舉行。因此，在今后維和任務區推廣“楓橋經驗”時，應當考慮建設專門的平臺。一是推動“楓橋經驗”進入聯合國維和警察培訓教材。現如今“楓橋經驗”已經被納入國內公安高等院校教材，這說明“楓橋經驗”已經具備了一定的理論傳播基礎。作為聯合國維和行動的第二大出資國和第一大出兵國，我們應當擁有更大的話語權，在更多場合體現中國理念。將“楓橋經驗”寫入聯合國維和警察培訓教材，不僅能夠體現中國特色社區警務經驗的魅力所在，還能夠為有類似情況的世界各國提供解決方案，共享建設成果［16］。二是依托國內公安高等院校推廣“楓橋經驗”。目前，中國人民警察大學設有中國維和警察培訓中心，浙江警察學院設有“楓橋經驗”與社會治理研究院，而且這兩所院校每年都會開展外籍警察培訓，有豐富的外警培訓經驗。兩所院校可以展開合作，在維和培訓過程中加入“楓橋經驗”與基層社區警務工作課程，讓受訓維和警察了解“楓橋經驗”［16］。三是定期舉辦咨詢交流會，了解民眾的觀點。聯合國認為，開展社區警務工作之前，要充分與當地社區民眾進行協商，咨詢當地居民，對社區警務工作、警察機構與社區的基本情況要充分地了解。在維和任務區由中國維和警察進行協調，定期舉辦“楓橋經驗”介紹交流會，邀請當地政要、部族首領、社區代表以及警察機構代表參加，充分了解當地居民對“楓橋經驗”的看法、希望警察解決的社區安全問題，打牢民眾基礎。

（二）建立維和任務區新時代“楓橋經驗”推廣機制

要在維和任務區社區警務工作中傳播好、推廣好“楓橋經驗”，中國維和警察內部應當建立起一套完整機制。首先，強化政治意識，堅持黨委領導。中國維和警察雖然在國外執行任務，為聯合國和任務區民眾服務，但代表的是中國形象。無論執行什么警務工作，以何種方式執行，都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，無條件服從上級黨委的領導，不折不扣地貫徹上級黨委的重大部署，發揮好黨支部、黨小組的中流砥柱作用［17］。支部書記、黨小組組長應當親自掛帥，組織從事社區警務工作的維和警察學習“楓橋經驗”，制定有針對性的轄區內部推廣方案，定期聽取維和社區民警匯報工作成果，調整推廣策略。其次，設立“楓橋經驗”推廣聯絡員。聯絡員主要與聯合國任務區負責社區警務的官員以及東道國警察進行溝通聯絡，介紹我方“楓橋經驗”的推廣情況，聽取聯合國官員和東道國警察對“楓橋經驗”推廣的意見和建議，了解東道國當地的社情民意，做好調查研究。調查研究對社區警務的實施起到指引方向的作用。維和警察在執行任務期間要積極開展調查研究，每一支維和警隊也要堅持不懈，互相溝通，持之以恒做好調查研究工作［13］。再次，在我國維和警察甄選上下功夫。從浙江省以及其他省份的楓橋式派出所選拔有基層社區警務工作經驗的民警，派往任務區，協助東道國警察改變傳統警務工作思路，為“楓橋經驗”在維和任務區深入推廣奠定基礎。最后，建立考評獎勵機制。維和任務區飽經戰亂，維和警察工作非常辛苦，因此，考評不宜與國內標準完全一致。應當采取正向加分機制，對于推廣“楓橋經驗”取得成效的民警，回國后進行獎勵，最大限度調動廣大民警的積極性。

（三）推進新時代“楓橋經驗”維和任務區本土化工作

在維和任務區推廣“楓橋經驗”，絕不是對國內樣板的照搬照抄，必須要因地制宜開展好工作，推進“楓橋經驗”本土化，在東道國生根發芽。做好維和任務區“楓橋經驗”本土化工作，應當做到以下幾點：一是組織專業力量將涉及“楓橋經驗”的關鍵詞匯進行翻譯［9］。語種上要覆蓋聯合國官方工作語言，內容上要考慮中外文化背景的不同，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，構建“楓橋經驗”國際傳播的話語體系和敘事體系。二是做好東道國警察培訓工作。聯合國維和警察的部署有一定期限，隨著戰亂的結束，正常社會秩序的恢復，維和任務區就會關閉。“授之以魚”并非長久之計，培訓一支真正能夠承擔起執法重任的隊伍才是關鍵。因此，要培訓好東道國警察，為他們講解“楓橋經驗”，幫助他們運用“楓橋經驗”在實際工作中解決當地糾紛。三是加強溝通交流，建立信任伙伴關系。建立“伙伴關系”是聯合國在社區警務工作中重點完成的任務之一。一個社區，單純依靠一個或者兩三個社區警察不可能搞好社區警務工作，警察所能利用的資源畢竟有限，選擇可以依靠的社區團體參與安全治理極為重要。在信息化時代，單純依賴警方一家之力根本無法完成有效打擊犯罪的工作。中國維和警察要建立起與當地政府、警察執法力量以及民眾的溝通機制，利用好各類溝通交流渠道和情報信息，掌握社情輿情，形成穩定的伙伴關系，為下一步推廣“楓橋經驗”以及預防和打擊犯罪做好充足的信息準備。四是與當地優秀傳統文化相結合。文化是人類的創造，但它一經產生便反過來規范和塑造著人類的行動與思想，因此，文化天生就與社會治理密切相關，即文化具有社會治理的功能［18］。很多維和任務區是多民族地區，各民族在社會治理方面具有很多值得挖掘的傳統文化和實踐平臺，這些文化載體為實施社會治理創造了機會。這些平臺往往以社會組織的形式出現在任務區當中。這些社會組織以禮俗來規范與調節人們的行為，具備參與當地基層警務工作的基本要素和功能。中國維和警察在推廣“楓橋經驗”時，可以與這些社會組織合作，嘗試將“楓橋經驗”與當地優秀傳統文化相結合，發揮其規范行為、調節關系等功能，讓民眾在傳統文化的認同過程中獲得歸屬感、榮譽感與自豪感，并且動員其家（宗）族成員和鄉民參與社區警務工作，提升“發動和依靠群眾”“立足基層就地化解矛盾”的水平，實現“自治、法治、德治”的有機融合。

（四）強化新時代“楓橋經驗”推廣工作資金保障

中國是常任理事國中承擔維和行動最多的國家，有力的資金保障是推廣好“楓橋經驗”的必要前提。解決資金問題要雙向發力。一方面，爭取聯合國支持。會員國應當采取更為積極的態度，支持維和行動，提高國內財政對維和行動的撥款比例；同時，聯合國也應當對提供維和資金較多的國家予以表彰，擁有充足經費后，重新合理分配現有社區警務工作資金，科學評估經費使用，為“楓橋經驗”的推廣和應用提供專項經費。另一方面，我國政府應當在“中國—聯合國和平與發展基金”下設立“楓橋經驗”國際推廣的專項子基金。該基金主要用于“楓橋經驗”在國際上的推廣，為舉辦學術論壇、警務官員培訓以及為廣大發展中國家社區警務建設提供一定經費支持。通過以上兩種途徑確保“楓橋經驗”在維和任務區的推廣，利用“楓橋經驗”化解地區矛盾，維護世界和平。

（五）打造楓橋式維和社區警務工作樣板

楓橋式社區警務工作模式，是新時代我國各地公安機關運用“楓橋經驗”的基本內涵與價值精神，根據當地社會治安狀況和經濟發展模式，立足于公安基層基礎建設，以社情民意為主導在社區開展治安管理、防范與服務的警務模式。楓橋式維和社區警務實際上就是將“楓橋經驗”具體運用于維和社區警務工作中，是維和社區警務工作中“楓橋經驗”的直觀展現。由于聯合國維和警察工作與國內公安工作的差異性，我國維和警察不可能在短時間內大范圍地在任務區推行楓橋式社區警務工作模式。因此，我們可以嘗試打造楓橋式維和社區警務工作樣板。具體操作時，中國維和警察應當把握以下幾點：首先，發揮現有資源優勢，以“東興警局”為依托，打造任務區楓橋式派出所。“東興警局”由中國維和警察孫東興于2008 年出資興建。2021 年，中國第九支赴南蘇丹維和警隊牽頭進行修繕，更新了現代化辦公及警務設備，獲得了當地政府、警察機構以及民眾的高度贊揚。中國維和警隊應當繼續關注“東興警局”發展變化，協調“東興警局”后期擴建工程的有序推進，改善其硬件環境。不定期選派警隊業務骨干到東興派出所實地交流、座談，宣傳、推廣“楓橋經驗”，為派出所在社區警務、執法辦案、保護婦女和兒童等方面工作提供幫助。其次，領悟“楓橋經驗”本質內涵，發揮“三治”融合優勢。“楓橋經驗”的另一核心則是在基層社區化解矛盾。維和行動東道國的部分武裝沖突起源于部落或不同族裔社區間的矛盾糾紛。在這些地區推廣和應用“楓橋經驗”，可由聯合國維和警察進行指導，東道國警察居中協調，將當地社區的矛盾化解在基層，化解在內部，避免沖突升級，保護來之不易的和平。在此過程中，我們要把握“楓橋經驗”推廣和應用的尺度，絕不干涉他國內政，以“包容、開放、平等”的態度來推廣和應用“楓橋經驗”，展現中國維和警察的良好形象。最后，尊重任務區實際情況，因地制宜開展工作。中國維和警察要深入了解當地警察對“楓橋經驗”的看法和認識，堅決杜絕照搬照抄國內的經驗和模式。

五、結束語

“楓橋經驗”是中國警務經驗的集中體現。從社區警務角度看，“楓橋經驗”及其衍生的楓橋式社區警務工作模式是公安工作和群眾路線相結合的成功范例，是中國特色社區警務的一個典型代表。從實踐層面看，楓橋式社區警務工作模式的基本內涵及其具體做法，均堪稱現代社會社區警務的范本，一定程度上引領了國際社區警務發展的方向。“楓橋經驗”為維和社區警務工作提供了新思路，有助于維和警察獲得東道國民眾的支持。因此，我們應當在維和任務區社區警務工作中，推廣好、應用好新時代“楓橋經驗”，促進維和任務區盡早實現和平。