論法治自信的法理闡釋及其實踐邏輯

●張 清

在2023 年11 月27 日中共中央政治局就加強涉外法制建設進行的第十次集體學習中，習近平總書記強調：“要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事。加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。中華法系源遠流長，中華優秀傳統法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，賦予中華法治文明新的時代內涵，激發起蓬勃生機。”〔1〕《習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調 加強涉外法制建設 營造有利法治條件和外部環境》，載《人民日報》2023 年11 月29 日，第1 版。“法治自信”〔2〕張文顯教授從“法治自信從何而來”“如何堅定法治自信”闡述了“法治自信”的精髓要義。參見張文顯：《深刻把握法治自信的精髓要義》，載《光明日報》2023 年12 月15 日，第11 版。這一極具原創性、標識性概念的提出，表明中國共產黨對法治發展規律的認識達到了新的高度，為我們增強法治理論自信、法治道路自信、法律制度自信和法治文化自信，創造中華法治文明新形態，開辟馬克思主義法學理論新境界，推進全面依法治國新實踐提供了思想遵循，指明了前進方向。“四個自信”在法治領域的具體展開凸顯了堅定法治自信以創造新時代中華法治文明的法理進路和實踐邏輯。

一、中華法治文明與法治自信

中華法治文明蘊含于中國傳統文化之中，作為中華文化瑰寶的、歷史悠久的中華法系是傳統中華法制文明、優秀法制文化的體現和概括，其“出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優秀傳統法律文化的智慧”，〔3〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第8 頁。是我們必須倍加珍惜的優秀傳統法律文化遺產。將中華法系置于人類法制史中來考察，同樣可以自豪地說，中華法系在世界法制史上以悠久的歷史、精深的機理、深遠的影響而“獨樹一幟”，它以中華法理為根、以中華法典為干、以中華案例為葉，蘊含著深刻的法理思想、優秀的法律制度、豐富的法制實踐，〔4〕參見張文顯：《中華法系的獨特性及其三維構造》，載《東方法學》2023 年第6 期，第7-12 頁。成為當代中國法治發展必不可少的歷史借鑒。

進入新時代，中華法治文明實現了創造性轉化和創新性發展，重塑為現代中華法治文明。這種現代中華法治文明是以“現代性”與“現代化”、“民族性”與“包容性”、“新時代”與“新階段”為基本特征的法治文明。〔5〕參見李林：《現代化中華法治文明及其世界意義》，載《中國社會科學》2022 年第12 期，第61-62 頁。現代中華法治文明，賡續傳統中華法治文明豐富的法治思想和深邃的政治智慧，彰顯現代化、國際化等時代特征，在法制統一的憲法原則指引下，呈現中華法系（中國內地）、大陸法系（澳門特別行政區和中國臺灣地區）、英美法系（香港特別行政區）“三法四域”的法治文明多樣性和“混合法系”特征。〔6〕同上注，第61 頁。這種綜合性、多樣化的法律制度樣式，也為中國法治自信所需要的法治范式多元、法治文化融通、法治理念科學奠定了深厚的現實基礎。

從語義學的角度說，“自信”是一種積極性的心理態度，是在自我肯定基礎上的不斷進取、積極向上的心態彰顯，也是一種有能力或采用某種有效手段完成某項任務、解決某個問題的堅強信念。依此而言，法治自信就是對當代中國法治文化的充分肯定和高度認可，這既是對法治建設理論與實踐的積極評價，也是循此路徑使法治更為完備、更加科學的精神動力。當然必需指出的是，“法治自信”也是在“四個自信”之外對我國當代法治領域理論、道路、制度、文化理論創新成果和法律實踐經驗的肯定和總結。2016 年7 月1 日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上明確提出，中國共產黨人“堅持不忘初心、繼續前進”，就要堅持“四個自信”即“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。〔7〕習近平：《在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話》（2016 年7 月1 日），載中共中央黨史和文獻研究院編：《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2018 年版，第348 頁。中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路；中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學理論；中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。〔8〕參見習近平：《在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話》（2016 年7 月1 日），載中共中央黨史和文獻研究院編：《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2018 年版，第349 頁。無論是中國特色社會主義道路、理論體系，還是中國特色社會主義制度，其特色和優勢都扎根于更深層次的中國特色社會主義文化之中。法治領域的自信，則是對全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會的自信，是法治理論自信、法治道路自信、法律制度自信和法治文化自信的總體概括。

二、法治理論自信：馬克思主義法治理論中國化、時代化的“兩個結合”

法治理論自信是對馬克思主義法治理論，特別是中國特色社會主義法治理論體系的科學性、真理性的自信。在當代中國，堅持法治理論自信就是堅定對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治發展規律認識的自信。習近平法治思想的創立是堅定法治自信的理論根基，是推進馬克思主義法治理論中國化時代化“兩個結合”的光輝典范，彰顯出對馬克思主義法治理論既一脈相承又與時俱進的理論邏輯。在中華文明五千多年的深厚歷史基礎上，開辟和發展中國特色社會主義法治道路，把馬克思主義法治理論同中國具體法治實際、同優秀傳統法律文化相結合是必由之路。馬克思主義法治理論中國化時代化是馬克思主義理論中國化時代化的邏輯必然。中國特色社會主義法治現代化建設要堅持馬克思主義的指導，首先就要堅持馬克思主義法治理論的指導，將“兩個結合”落地生根于中國特色社會主義法治建設的全方位、全過程。

（一）馬克思主義法治理論與中國法治實踐具體實際相結合

習近平總書記指出：“一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐。”〔9〕《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調 繼續把黨史總結學習教育宣傳引向深入 更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗》，載《人民日報》2022 年1月12 日，第1 版。黨的百年奮斗歷程，就是中國共產黨始終堅持不懈推進馬克思主義法治理論中國化時代化的光輝歷程。百余年來，中國共產黨正是在不斷完成每一個歷史階段的歷史任務中，創造性地將馬克思主義法治理論與我國的具體實際相結合，創立形成了馬克思主義法治理論中國化時代化的重大理論成果。

偉大的時代孕育偉大的思想，偉大的思想引領偉大的變革。毛澤東法律思想始終堅持圍繞中國應該“進行什么樣的革命和法制建設、怎樣進行革命和法制建設”等重大問題展開，系統回答了在半殖民地半封建社會的中國如何通過革命和法律方式實現從新民主主義社會向社會主義社會轉變的重大問題，并對建設社會主義道路及其法律變革進行了艱辛探索。中國特色社會主義法制理論體系分別圍繞“什么是社會主義法制、怎樣建設社會主義法制”，“實現什么樣的發展、怎樣發展”等不同主題逐步展開，著重明確了中國特色社會主義建設及其法制發展的道路和主體。作為新時代中國特色社會主義思想重要組成部分的習近平法治思想，圍繞“為什么要全面推進依法治國、怎樣全面推進依法治國”等主題展開，深刻揭示了實現中華民族偉大復興和強國建設的必由之路、重要標志和制度保障，著重強調了實現民族復興的決心和路徑。〔10〕參見唐立平：《準確把握馬克思主義中國化時代化重大理論成果的內在邏輯》，載《馬克思主義理論學科研究》2022 年第12 期，第79-80 頁。通過對不同時期馬克思主義法治理論中國化時代化理論創新成果以及指導解決中國現實問題的考察，可以看出中國共產黨對立足中國具體法治國情、建設中國特色社會主義法治的認識在逐步深化，依法治國和依法執政能力在不斷提高，全面建成社會主義現代化法治強國的宏偉目標愈發清晰。

習近平在黨的二十大報告中指出，堅持和發展馬克思主義法治理論，必須同中國具體法治實際相結合。要運用科學的世界觀和方法論解決中國的法治實踐問題，而不是把馬克思主義法治理論變成教條一成不變；要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，把握法治現代化建設中的關鍵問題；要深化法治發展規律的科學認識，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，形成與時俱進的法治理論成果，更好地指導法治實踐。〔11〕參見習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。為此，我們要突出把握中華法治文明連續性、創新性、統一性、包容性和和平性的突出特征及其豐富多彩的法治實踐，讓馬克思主義法治理論成為中國的、時代的，中華優秀法律文化成為現代的、永續的，使中國化時代化的馬克思主義法治理論成為中國文化和中國精神的時代精華和法治文化新形態。

（二）馬克思主義法治理論與中華優秀傳統法律文化相結合

在2023 年6 月2 日的文化傳承發展座談會上，習近平總書記強調：“‘第二個結合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創新。”〔12〕習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期，第9 頁。將之沿用于法治領域，可知馬克思主義法治理論中國化時代化的新飛躍，是馬克思主義法治理論與中華優秀傳統法律文化的高度結合。

實際上，習近平法治思想不僅是在實踐探索中生成并接受實踐檢驗的理論創新成果，而且也是在歷史中傳承和凝練優秀傳統法律文化的思想精華。習近平全面總結和系統反思中國歷史上法治建設的寶貴經驗和慘痛教訓，揭示法治與國家前途、人民命運的內在聯系及其歷史發展邏輯，深刻指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”〔13〕習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014 年10 月23 日），載中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015 年版，第8 頁。習近平還善于在歷史考察中溫故知新，并銘記警示，他深刻地認識到，法治和人治問題是人類治理國家、管理社會，以及各國在實現現代化進程中的一個基本問題，盛世、強國往往同法治相伴而生，法治由此成為現代國家和社會治理的共同選擇，但具體模式和發展道路各不相同。這些思考和洞見為推進全面依法治國提供了堅實的歷史依據。

習近平總書記還堅持運用馬克思主義歷史觀的立場觀點方法，深入研究中華法系的獨特優勢，以及蘊含其中的深邃的法治文明和法治思想，對此加以細致分析并清晰梳理。在法律思想史方面，論述了從先秦思想家到清末思想家的法律思想；在法律變革方面，概括了從商鞅變法、貞觀之治、王安石變法、張居正變法到清末變法圖強運動；在法典編纂方面，列舉了從秦律、漢律、唐律到“六法全書”的歷代主要法典；在法律制度方面，敘述了從中國古代的朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、鹽鐵專賣制度、科舉制度、監察制度、軍事制度到近現代中國的國家制度。以上相關重要論述，對中華優秀傳統法律文化進行了批判性繼承，澄清了近代以來歷史虛無主義對中華優秀傳統法律文化的錯誤認識，極大地提升了中國人民推進法治建設進程中的歷史自信和文化自信。〔14〕參見《習近平法治思想概論》編寫組編：《習近平法治思想概論》，高等教育出版社2021 年版，第7-8 頁。

習近平在黨的二十大報告中指出：“堅持和發展馬克思主義，必須同中華優秀傳統文化相結合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂。”〔15〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。中華傳統法律文化博大精深，是中華文明的瑰寶，其中蘊含的價值追求、民本理念、平等觀念、治國策略、慎刑思想、恤刑原則等觀念和思想，需要我們在今天加以創造性轉化和創新性發展。為此，要堅持古為今用、推陳出新的科學態度，將馬克思主義法治理論思想精髓同中華優秀傳統法律文化，以及傳統法律文化中的法律思想、法律發展、法典編纂、法律制度等方面的特色優勢與人民群眾日用而不自覺的共同價值觀念融通，凝聚為新時代的法治共識，讓馬克思主義法治理論在中國牢牢扎根并不斷創新發展。

（三）“兩個結合”創造中國特色社會主義法治文明新形態

在文化傳承發展座談會上，習近平強調，堅持馬克思主義法治理論同中國具體法治實際、同中華優秀傳統法律文化相結合，是我們在探索中國特色社會主義法治現代化道路中得出的規律性認識，“兩個結合”尤其是“‘第二個結合’讓馬克思主義成為中國的，中華優秀傳統文化成為現代的，讓經由‘結合’而形成的新文化成為中國式現代化的文化形態。”〔16〕習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期，第8 頁。從“一個結合”到“兩個結合”，充分體現了馬克思主義法治理論中國化時代化歷史演進的內在邏輯，展現出馬克思主義法治理論中國化時代化理論成果一以貫之的歷史主線和演進脈絡，顯現出馬克思主義法治理論中國化時代化是整體性、階段性、連續性的辯證統一，彰顯了馬克思主義法治理論推動社會進步、引領時代法治變革的磅礴偉力。

“兩個結合”的前提是法治理念的彼此契合。雖然馬克思主義法治理論與中華優秀傳統法律文化在理論上的來源不同，但是彼此之間存在高度的契合性。馬克思主義法治理論從社會關系的角度把握人的本質，認為“社會性”就是人的本性；中華優秀傳統法律文化把人置于國家和社會之中，“修身、齊家、治國、平天下”相連相通，都反對把人看作孤獨的個體。習近平總書記強調堅持“以人民為中心”，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，深刻闡述國家和社會的發展最根本的就是“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”，一切依靠人民，一切為了人民，“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。”〔17〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第6、8 頁。因此可以說，習近平法治思想既是馬克思主義法治理論的堅定信仰者和踐行者，又是中華優秀傳統法律文化的忠實繼承者和弘揚者。

“兩個結合”筑牢了法治道路的根基。全面推進依法治國進程中的一個核心問題是：走什么樣的法治道路？中國應該選擇的法治道路，既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，只能是中國特色社會主義法治道路。習近平指出，我們走的是一條“自上而下、自下而上雙向互動”〔18〕習近平：《各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范》（2015 年2 月2 日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第136 頁。推進、自我構建的法治道路。我們要堅持中國共產黨的領導，堅持從中國實際出發，堅持傳承中華優秀傳統法律文化，為全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。中國特色社會主義法治道路既是在馬克思主義法治理論指導下走出來的，也是從五千年中華法律文明史中走出來的，“兩個結合”尤其是“第二個結合”拓展了中國特色社會主義法治道路的歷史根基和文化根基。

“兩個結合”鞏固了法治文化的主體性。“第二個結合”是又一次思想解放，在廣闊的文化空間中給面向未來的法治理論和制度創新提供了可能、打下了基礎。同時，新時期我們在道路自信、理論自信、制度自信的基礎上增加了文化自信，拓展和鞏固了法治文化的主體性。習近平法治思想堅持既要發揚中華優秀傳統法律文化，又要借鑒世界法治文明成果。有了法治文化的主體性，就有了文化意義上堅定自我和文化自信的根本依托，就有了法治文化認同的堅實基礎，中華法治文明就有了和世界法治文明交流互鑒的基礎。

總之，“兩個結合”尤其是“第二個結合”，是我們黨對馬克思主義法治理論中國化時代化歷史經驗的深刻總結，是對中華法治文明發展規律的深刻把握，是法治理論自信的學理表達，表明中國共產黨人對法治中國道路、理論和制度的認識達到了新的高度，對歷史自信和文化自信達到了新高度，在傳承中華優秀法律文化中推進法治文化創新的自覺性達到了新高度，創造出了中國特色社會主義法治文明新形態。

三、法治道路自信：堅定不移走中國特色社會主義法治道路

法治道路自信是對法治發展方向和未來命運的自信。堅持法治道路自信就是要堅定走中國特色社會主義法治道路，這是實現社會主義法治現代化的必由之路，是黨領導人民從勝利走向勝利的根本保證，也是中華民族走向繁榮富強、中國人民幸福生活的根本保證。習近平總書記強調：“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。”〔19〕《習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話》，載中華人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn/zhuanti/2018-01/05/content_5253681.htm，2023 年12 月18 日訪問。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，〔20〕參見《法治中國建設規劃（2020-2025 年）（節錄）》中國法制出版社2021 年版，第1 頁。堅定不移推進中國特色社會主義法治中國建設。黨的十八屆四中全會描繪了全面推進依法治國的路線圖，指明了全面推進依法治國的方向，即依法治國必須“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。〔21〕習近平：《加快建設社會主義法治國家》（2014 年10 月23 日），載習近平：《習近平著作選讀》（第一卷），人民出版社2023年版，第297 頁。在2020 年中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記指出，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。〔22〕參見習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021 年第5 期，第4 頁。在黨的二十大報告中，習近平總書記又再一次強調，“要堅持走中國特色社會主義法治道路”，“全面推進國家各方面工作法治化。”〔23〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。由此，從道路自信的宏闊視野為推進中國特色社會主義道路奠定了法治基礎。

（一）走中國特色社會主義法治道路要深刻把握三個重大理論問題

習近平總書記指出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。”〔24〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第8 頁。這一論斷，從法治原理的高度深刻回答了“中國特色社會主義法治道路”事關重大、帶有方向性的重大理論問題，揭示了法治道路、法治理論、法治體系的學理蘊涵和本質要求，為我們堅定法治自信指明了方向。

（二）走中國特色社會主義法治道路要把握其核心要義

中國特色社會主義法治道路的核心要義是，“堅持中國共產黨領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。”〔25〕本刊編輯部：《指導新時代全面依法治國的綱領性文獻》，載《求是》2021 年第5 期，第20 頁。習近平總書記指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。”〔26〕習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014 年10 月20 日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第92 頁。中國式法治現代化道路，既不能走封閉僵化的老路，也不能“照搬別國模式和做法”，〔27〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第8 頁。只能是結合我國國情及自身法治實踐，符合法治發展規律、自上而下與自下而上雙向互動推進，以及傳承借鑒與自我構建相結合的中國特色社會主義法治道路。走中國特色社會主義法治現代化道路，就是要進一步完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭執法制度，統籌推進法律規范、法治實施、法治監督、法治保障和黨內法規體系建設，推進重點領域、新興領域、涉外領域和交叉領域的立法，深化行政執法和司法體制改革，維護社會公平正義，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

（三）走中國特色社會主義法治道路要注重傳承與借鑒

得益于我國古代先賢的智慧與創造，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化，凝聚了中華民族的法治精神和智慧、思想和理念。〔28〕同上注。中華優秀傳統法律文化中的“民惟邦本”“德主刑輔”“以和為貴”“保護鰥寡孤獨老幼病殘”等思想，在文化發展和精神傳承意義上，與當代我國“以人民為中心”“依法治國與以德治國相結合”“訴源治理”“弱者保護”等現代法治理念相契合，需要不斷繼承和發揚。〔29〕胡玉鴻以民本、公正、人道、平等等理念為例，闡述了中國特色社會主義法治道路的歷史底蘊，亦可參考。參見胡玉鴻：《中國特色社會主義法治道路的歷史底蘊——以傳統中國的民本、公正、平等、人道理念為例》，載《河北學刊》2022 年第5 期，第196-203 頁。習近平總書記強調，我們要從歷史與現實相統一的角度來探索自己的法治道路，要對復雜現實和法治實踐進行深入分析提煉規律性認識，既要積極傳承中華優秀傳統法律文化，又要注重借鑒國外法治文明有益成果，為社會主義強國建設、復興偉業夯實法治基礎。堅定法治道路自信，走中國特色社會主義法治道路，還要做到堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。〔30〕參見《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（2014 年10 月23 日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過），載中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016 年版，第157-159 頁。這是中國特色社會主義法治道路的鮮明特色。傳承和借鑒，要求我們將中華優秀傳統法律文化融入科學立法、民主立法、依法立法；融入嚴格執法，扎實推進依法行政；融入公正司法，維護社會公平正義；融入普遍守法，形成尊法學法守法用法的良好社會風氣；借鑒世界法治文明成果為我所用，在中國特色社會主義法治道路上，推進國家治理體系和治理能力現代化建設。

（四）走中國特色社會主義法治道路要強化完善拓展

在新時代堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，“既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。”〔31〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第8 頁。我們要更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。〔32〕參見習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。堅定不移走中國特色社會主義道路，需要我們強化系統思維、底線思維和風險意識，警惕可能面臨的思維陷阱、概念陷阱和邏輯陷阱，不做西方法治的搬運工，而是做法治中國的建設者；需要我們不斷拓展思路開闊眼界，近慮遠謀，立足“世界百年未有之大變局”，胸懷“中華民族偉大復興偉業”，為全面建成社會主義現代化強國奠定道路基礎。

（五）走中國人權發展道路更好推動我國人權事業發展

堅持全面依法治國，走中國特色社會主義法治道路，最終目標就是滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，落腳點就是權利保障和權利發展。“黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結帶領人民為爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權而進行的不懈努力。”〔33〕習近平：《堅定不移走中國人權發展道路 更好推動我國人權事業發展》，載《求是》2022 年第12 期，第5 頁。中國人權法治道路是中國特色社會主義法治道路的重要內容。2022 年2 月25 日在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時，習近平總書記總結新時代我國人權理論和實踐發展的成就，分析國際人權領域斗爭形勢，強調要堅定不移走中國人權發展道路，更好推動我國人權事業發展。面對世界百年未有之大變局，一些西方國家陷入了“政府失信、社會失序、疫情失控的困境，政治極化、貧富分化、族群對立不斷加劇，種族主義、民粹主義、排外主義大行其道，人權問題日益凸顯。”〔34〕同上注，第8 頁。相反，中國共產黨和中國政府高度重視人權，“系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”，通過拓展人權范圍、保障權利落實，保障人民幸福生活的實現。在這一過程中，要“依托我國人權事業發展的生動實踐，提煉原創性概念，發展我國人權學科體系、學術體系、話語體系”；“在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提升各項人權保障水平”；實現“全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”；統籌國內法治和涉外法治，積極運用法治手段積極開展國際人權斗爭，“弘揚全人類共同價值，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發展的理念，推動全球人權治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發展”，〔35〕同上注，第8-9 頁。構建人類命運共同體。國家尊重和保障人權、生存權和發展權是首要的基本人權、堅持“人民至上、生命至上”、提升人民美好生活的幸福感、實現全體人民共同富裕、協調增進全體人民政治經濟文化社會環境權利、加強人權法治保障，是我們走中國特色人權發展道路、推動我國人權事業發展的行動指南。

改革開放尤其是黨的十八大以來的實踐證明，我們之所以能取得經濟快速發展和社會長期穩定的歷史性成就，是因為我國政治制度、法治體系及中國特色社會主義法治道路是適合我國國情和實際的，具有顯著的優越性，“在這個問題上，我們要有自信、有底氣、有定力。”〔36〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第8 頁。自然，法治的發展路徑及制度成就沒有最好、只有更好，為此要加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，統籌法治發展的共性與個性，正確處理法治與改革、法治與德治、法治與安全、法律與政策、黨規與國法、國內法治和涉外法治間的辯證關系，掌握法治領域意識形態斗爭的主動權和域外傳播的話語權，在國際輿論斗爭中講好中國法治故事，為全球治理貢獻中國法治智慧。

四、法律制度自信：完善中國特色社會主義法治體系

法律制度自信是對中國特色社會主義法律制度具有制度優勢的自信，其核心就是要相信社會主義法律制度具有巨大優越性，相信社會主義法律制度能夠推動發展、維護穩定，能夠保障人民群眾的民事權利、政治權利和社會權利。2011 年在十一屆全國人大四次會議上，全國人大常委會鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，這是改革開放以來中國法治建設具有里程碑意義的標志性成果。黨的十八大以后，習近平總書記提出，進入新時代，全面依法治國的目標和重點是“建設中國特色社會主義法治體系”，〔37〕同上注，第10 頁。在此，法治體系的建構既是法治中國建設的主要抓手，又是法治中國建設成效的根本性標志。

堅定法律制度自信，建設中國特色社會主義法治體系，是習近平法治思想原創性的理論貢獻，是新時代全面推進依法治國建設的總目標，是國家治理體系的骨干工程。全面依法治國總目標的提出，一是向國內外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路；二是明確全面依法治國的總抓手；三是揭示了建設中國特色社會主義法治體系與實現國家治理體系現代化的內在邏輯關系。〔38〕參見習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014 年10 月20 日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第93-94 頁。建設中國特色社會主義法治體系的基本任務包括，“加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。”〔39〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第10 頁。盡管中國特色社會主義法治體系還在不斷發展和完善之中，但改革開放尤其是黨的十八大以來我國經濟政治社會文化環境等方面取得的歷史性成就，業已充分展示出其明顯的獨特優越性及光明前景。

（一）建設完備的法律規范體系

黨的十八大以來，全國人大及其常委會通過憲法修正案，制定、修改法律，作出法律解釋，通過有關法律問題和重大問題的決定等方式加強立改廢釋纂工作，截至2023 年12 月29 日，現行有效法律300 件，包括中華人民共和國憲法（1982 年）、憲法相關法（52 件）、民法商法（24 件）、行政法（96 件）、經濟法（84 件）、社會法（28 件）、刑法（4 件）、訴訟與非訴訟程序法（11 件）。〔40〕參見《現行有效法律目錄（300 件）》（截至2023 年12 月29 日十四屆全國人大常委會第七次會議閉幕 按法律部門分類），載中國人大網，http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202401/t20240103_434080.html，2024 年1 月20 日訪問。面對強國建設、復興偉業的新形勢新任務，面對人民群眾對美好生活的向往和國家治理現代化的法治需求，國家立法機關不斷推進法律制度創新，特別是“加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險等重要領域立法”，以保障公民經濟、政治、文化、社會等方面權利的全面落實。為適應時代發展，還要“加快數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等領域立法步伐”，打擊網絡犯罪，防范化解各種風險。在人類命運共同體的大格局下，要“加強涉外領域立法，進一步完善反制裁、反干涉、反制‘長臂管轄’法律法規，推動我國法域外適用的法律體系建設”，〔41〕習近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設》，載《求是》2022 年第4 期，第6、9 頁。“統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治”，〔42〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。切實保護國家、市場主體和公民個人在海外的合法利益，維護公平合理的國際秩序。對于一個超大規模國家的治理而言，法律規范體系的建立和完善顯得尤為重要，它不同于其他類型國家的法律治理。在當代中國，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項法律制度都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，是我們制度優勢上的最大底氣。

（二）建設高效的法治實施體系

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。保證法律的有效實施，需要建立高效的法治實施體系，在強化憲法法律的實施的同時，建設科學、公正的執法、司法和守法的體制機制，確保憲法法律全面實施。全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，要建設嚴格規范公正文明執法體制，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的統一；要建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，構建優化司法職能配置、司法權力運行和人權司法保障機制制度；要健全社會信用機制和普遍守法的激勵獎懲機制，引導廣大人民群眾爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。〔43〕參見習近平：《堅持依法治國和以德治國相結合》（2016 年12 月9 日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社 2020 年版，第167 頁。黨的十八大以來，習近平總書記強力推進法治實施體系建設，在憲法實施方面多措并舉，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。“堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷提高憲法實施和監督水平”，〔44〕《習近平在第十個國家憲法日之際作出重要指示強調 堅定維護憲法權威和尊嚴 推動憲法完善和發展更好發揮憲法在治國理政中的重要作用》，載中國人大網，http://www.npc.gov.cn/c2/kgfb/202312/t20231204_433254.html，2024 年1 月18 日訪問。為我們堅定法治制度自信提供了實踐鏡鑒。

（三）建設嚴密的法治監督體系

建設中國特色社會主義法治體系，必須構建嚴密的法治監督體系，建設黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監督體系，健全權力運行的制約監督體系。推動人大監督、民主監督（尤其是要推進全過程人民民主）、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。這種“大監督”格局是中國特色社會主義法治體系建設所獨有的，充分體現了社會主義國家人民當家作主的制度安排。健全權力運行的制約監督體系，讓人民和社會監督權力，把權力關進制度的籠子里并在陽光下運行，重點加強立法監督、執法監督、司法監督和對監督的監督，形成完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，是新時代新征程我們需要繼續推進和不斷完善的課業。

（四）建設有力的法治保障體系

習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，〔45〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。這進一步豐富和發展了習近平法治思想，充分彰顯了全面依法治國在強國建設、民族復興中的全局性、戰略性、基礎性地位，充分彰顯了法治在現代化進程中的引領保障功能。

法治保障體系在中國特色社會主義法治體系中具有基礎性地位。要形成有力的法治保障體系，必須加強政治、組織、隊伍、人才、財力、科技、信息、物力等各方面的保障，為全面依法治國提供重要的制度支撐。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，是推進法治體系建設組織保障。充分運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、元宇宙等現代科技手段，全面建設“智慧法治”，推進法治中國建設的數據化、網絡化、智能化，為中國特色社會主義法律制度自信提供了智識保障。

（五）建設完善的黨內法規體系

黨內法規“1+4”制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。黨的十八屆四中全會將“形成完善的黨內法規體系”確定為建設中國特色社會主義法治體系的重要內容。“堅持依規治黨、加強黨內法規制度建設，是‘中國之治’的一個獨特治理密碼，是呈現中國特色社會主義制度優勢的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻了中國智慧和中國方案。”〔46〕中共中央辦公廳法規局：《中國共產黨黨內法規體系》，載《人民日報》2021 年8 月4 日，第1 版。堅定法律制度自信，要堅持依法治國和依規治黨相統一，注重黨內法規同國家法律的銜接協調，正確處理好黨的政策和國家法律的關系，確保黨根據憲法法律治國理政，依據黨內法規從嚴治黨。可見，堅持依法治國和依規治黨有機統一，以“大法治”格局謀劃中國特色社會主義法治體系，是中國特色社會主義法治體系的鮮明特點和突出優勢。

五、法治文化自信：創造性轉化創新性發展中華優秀傳統法律文化

法治文化自信是對中國特色社會主義法治文化先進性、優越性的自信，堅持法治文化自信就是要激發黨和人民對中華優秀傳統法律文化的歷史自豪感，在全社會形成對社會主義核心價值觀、新時代法治精神的普遍共識和價值認同。“文化是一個國家、一個民族的靈魂”；〔47〕習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017 年10 月18 日），載中共中央黨史和文獻研究院編：《十九大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2019 年，第29 頁。“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題。”〔48〕習近平：《要有高度的文化自信》（2016 年11 月30 日），載習近平：《習近平著作選讀》（第一卷），人民出版社2023 年版，第536 頁。在文化傳承發展座談會上，習近平總書記指出：“中華民族具有百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史。”中國法律文化源遠流長，中華法治文明博大精深，“只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明。”〔49〕習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期，第5 頁。創造性轉化創新性發展中華優秀傳統法律文化成為我們當下最為重要的課題之一，為此，我們必須系統梳理“文化自信”演進歷程，深刻把握中華法治文明的突出特征，深入推進中華優秀傳統法治文化創造性轉化創新性發展。

（一）從“文化自信”到“文化自信自強”

在改革開放后尤其是黨的十八大以來，黨和國家高度重視文化建設，對“國家文化軟實力”“文化自信”的認識不斷深化。2023 年10 月7-8 日，全國宣傳思想文化工作會議在北京召開，會議最重要的成果就是首次提出了“習近平文化思想”，這標志著我們黨對文化發展規律的認識達到了新高度。習近平文化思想是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的最新標志性成果，是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論升華與總結，是新時代文化建設的路線圖和任務書。

文化建設問題也是歷次黨代會的重要主題之一。黨的十八大報告指出，要“扎實推進社會主義文化強國建設”，必須走中國特色社會主義文化發展道路，“建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”，“關鍵是增強全民族文化創造活力。”〔50〕胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》（2012 年11 月8 日），載中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014 年，第24 頁。具體而言，要加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力。要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信。〔51〕同上注，第24-26 頁。黨的十九大報告指出，要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”，要牢牢掌握意識形態工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，繁榮發展社會主義文藝，推動文化事業和文化產業發展。〔52〕參見習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017 年10 月18 日）》，載中共中央黨史和文獻研究院編：《十九大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2019 年，第29-31 頁。黨的二十大報告指出，要“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”，要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度，繁榮發展文化事業和文化產業，增強中華文明傳播力影響力。〔53〕參見習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。“文化關乎國本、國運”，〔54〕習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期，第5 頁。從“文化自信”到“文化自信自強”，在法治領域就是要推進中國特色社會主義法治文化建設、建設中華民族現代法治文明。

（二）深刻把握中華法治文明的突出特征

在文化傳承發展座談會上，習近平總書記提煉了中華優秀傳統文化諸多重要元素，揭示了中華文明的突出特性，即“天下為公、天下大同的社會理想，民為邦本、為政以德的治理思想，九州共貫、多元一體的大一統傳統，修齊治平、興亡有責的家國情懷，厚德載物、明德弘道的精神追求，富民厚生、義利兼顧的經濟倫理，天人合一、萬物并育的生態理念，實事求是、知行合一的哲學思想，執兩用中、守中致和的思維方法，講信修睦、親仁善鄰的交往之道等”〔55〕同上注。這些中華文明的共性特征，在法治領域體現為突出的“連續性”“創新性”“包容性”。中國是一個具有五千多年文明史的國家，中華法治文明歷史悠久、源遠流長。“早在公元前21 世紀，中國就已經產生了早期習慣法。春秋戰國時期，中國開始制定成文法，出現了自成體系的成文法典。秦朝形成了中華法系，隋唐時期中華法系逐步成熟，《唐律疏議》是其代表性法典，清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系不同，中華法系是在中國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創造力和中華法治文明的深厚底蘊。”〔56〕李林：《建構現代化中華法治文明新形態》，載《中國社會科學報》2022 年9 月1 日，第3 版。現代中華法治文明是中華傳統法律文化和中華法系的創新發展，是借鑒汲取當代域外法治文明成果的中華法治文明新形態，它被賦予了新的時代內涵，凸顯了新時代中國法治文明的包容性、民族性特征，有助于“構建內有法德統一、良法善治，外有兼收并蓄、獨樹一幟的現代化中華法治文明體系，開創法治中國建設新局面。”〔57〕同上注，第3 版。實際上，無論是中國恢弘歷史長河中的民族交流、法律制度沿革，還是近代以來法治的“西學東漸”、馬克思主義法學理論傳入及其中國化時代化，中華法治文化始終在兼收并蓄中歷久彌新。得益于博大精深的中國哲學理念和思想文化傳統，中華法治文化超越地域疆土、血緣世襲、宗教信仰，兼收并蓄、精彩紛呈、多元一體、和而不同，是中華民族法律文化的集大成，它從來不用單一的文化來代替多元文化，而是用多元文化化解沖突、解決糾紛、凝聚共識、包容共進。“越包容，就越是得到認同和維護，就越會綿延不斷。”〔58〕本刊編輯部：《建設中華民族現代文明和社會主義文化強國的行動指南》，載《求是》2023 年第17 期，第16 頁。事實證明，中華法治文明的包容性，“從根本上決定了中華民族交往交流交融的歷史取向，決定了中國各宗教信仰多元并存的和諧格局，決定了中華文化對世界文明兼收并蓄的開放胸懷”〔59〕習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期，第6 頁。和重要貢獻。

（三）深入推進中華優秀傳統法律文化創造性轉化創新性發展

法治文化自信源于我們自古以來就“形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。”〔60〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5 期，第8 頁。中華法系從先秦起即初步奠基，凝聚了中華民族優秀的法律思想和法制理念。習近平總書記指出：“出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優秀傳統法律文化的智慧。”〔61〕同上注。中華法系融哲學、政治、社會、自然、法律、道德、倫理于一體，推崇人、自然與社會的和諧統一，強調修齊治平和倫理禮治秩序，是中華民族對法制文明的偉大創造和智慧結晶，體現了中華特色的民族性，又成為世界法律文化史上的典范和高峰，呈現出獨樹一幟的世界性。〔62〕參見夏錦文：《中華法制文明具有深厚底蘊和獨特魅力》，載《人民日報》2021 年7 月12 日，第9 版。為此，我們要不斷“研究和總結中國古代法制傳統，深入挖掘和傳承中華傳統法律文化精華，推動中華法系在新時代實現創造性轉化和創新性發展。”〔63〕夏錦文：《中華法系的深厚底蘊及其創造性轉化》，載《江海學刊》2023 年第1 期，第5 頁。推進中國式現代化的歷史進程中，我們不僅要借鑒人類法治文化的共同價值，而且要認真總結和提煉中國共產黨探索現代化法治的實踐經驗，更要創造性轉化創新性發展中華優秀傳統法律文化，凝聚文明共識、總結實踐經驗、傳承歷史文化，共同構筑中國式法治現代化。

推進中華優秀傳統法律文化創造性轉化創新性發展，要堅持依法治國和以德治國相結合。“法安天下，德潤人心”，〔64〕《習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調 堅持依法治國和以德治國相結合 推進國家治理體系和治理能力現代化》，載《人民日報》2016 年12 月11 日，第1 版。“依法治國是維護社會秩序的剛性手段，以德治國是維護社會秩序的柔性手段，只有把兩者有機地結合起來，才能有效地維護社會的和諧”。〔65〕習近平：《堅持法治與德治并舉》（2006 年5 月19 日），載習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007 年版，第206 頁。習近平在浙江工作時，就非常重視把社會主義榮辱觀貫穿于“法治浙江”建設的全過程，以此在全社會形成明德守法的良好風尚。“法律與道德，歷來是建立公序良俗、和諧穩定社會的兩個保障。法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼，一個靠國家機器的強制和威嚴，一個靠人們的內心信念和社會輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用”。〔66〕習近平：《堅持法治與德治并舉》（2006 年5 月19 日），載習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007 年版，第206 頁。中華優秀法律傳統文化中“和諧社會”的理想圖景，在新時代體現在要更好地運用法治和德治的手段和方式方法，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，充分發揮法治規范、道德教化和調解作為具有中國特色的傳統治理方式的重要作用，強化“和諧”“訴源治理”的理念引導并進行創造性轉化創新性發展，把矛盾糾紛沖突解決在基層，解決在未發之時。

創造性轉化創新性發展中華優秀傳統法律文化的同時，我們還要處理好“守成與創新”即繼承和創造性發展的關系，必須與“兩有”“兩相”的方針結合起來，“‘兩有’即對古代的文化要有區別地對待、有揚棄地繼承；‘兩相’即中華優秀文化必須與當代文化相適應、與現代社會相協調”。〔67〕陳來：《“創造性轉化”觀念的由來和發展》，載《中華讀書報》2016 年12 月7 日，第1 版。只有這樣，我們才能把中華優秀傳統法律文化真正繼承下來傳承下去。

六、堅定法治自信開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界

“黨的二十大提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大任務，強調這是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。”〔68〕習近平：《開辟馬克思主義中國化時代化新境界》，載《求是》2023 年第20 期，第4 頁。在全面推進依法治國的新征程上，我們要堅定法治自信，不斷深化對馬克思主義法學理論的規律性認識，深入貫徹落實并在實踐中不斷豐富發展習近平法治思想，開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界，為建設社會主義現代化法治強國提供理論指導和實踐遵循。

（一）推進全面依法治國建設法治中國

在黨的二十大報告中，習近平總書記系統概括總結了黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，提煉和深刻闡述了“兩個結合”“六個必須堅持”等馬克思主義法學理論創新的科學方法，對“法治中國建設”作出新判斷，表現為“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更加堅實，法治中國建設開創新局面。”〔69〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。在高度肯定以上六個方面取得突出成績的同時，習近平總書記深刻地分析了全面推進依法治國的問題、風險和挑戰，即面對依法推進區域協同立法，重大改革于法有據，加強知識產權法治保障，優化民營企業發展環境，保障進城落戶農民合法土地權益，滿足人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求，解決涉及就業、教育、醫療、托育、養老、住房的民生難題等方面，要拿出切實可行的法治措施并逐步解決。在習近平法治思想“十一個堅持”基礎上，黨的二十大報告專章闡述了“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，提出了“同中華優秀傳統法律文化相結合”“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”“發展全過程人民民主”“全面發展協商民主”“推進國家安全體系和能力現代化”等原創性的法治發展新觀點、新概念、新理論，繼而在“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會”等方面作出新部署。十年法治發展所取得的優良成績，是我們法治自信的基礎；全面推進依法治國進程中的問題、風險和挑戰，則是我們不斷奮進的強勁動力和努力方向。

（二）深入推進中國式法治現代化建設

推進中國式現代化尤其是中國式法治現代化建設，是黨的二十大報告對習近平法治思想又一重要的原創性貢獻，更是馬克思主義法治理論中國化時代化新的飛躍的最新理論成果，對我們面對人口規模巨大、共同富裕、物質文明精神文明協調發展、人與自然和諧共生、和平發展的“中國特色”，在立法、執法、司法、守法各領域各環節，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要功能，在法治軌道上全面推進社會主義現代化法治強國建設，具有重要的理論意義、實踐意義、歷史意義和世界意義。中國式法治現代化是中國式現代化在法治領域的集中體現，具有鮮明的社會主義性質，彰顯了人民至上的根本立場，蘊涵著深厚的歷史底蘊。〔70〕參見公丕祥：《中國式法治現代化的鮮明特征》，載《中國高校社會科學》2023 第2 期，第28-38 頁。

在黨的二十大報告中，習近平總書記指出：“中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。”〔71〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022 年10 月16 日），載《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。以此推論，中國式法治現代化需要在堅持黨對全面依法治國的全面領導、堅持中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、發展全過程人民民主、為實現全體人民共同富裕提供法律保障、建立人類與自然和諧相處的制度機制、推進國際秩序法治化構建人類命運共同體，以及創造法治文明新形態等方面下功夫。在推進中國式法治現代化建設的方法論意義上，黨的二十大報告中提出“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念和必須堅持胸懷天下。〔72〕同上注。具體而言，推進和拓展中國式法治現代化要求我們，堅持人民至上就是要站穩人民立場，把握人民愿望，尊重人民創造，集中人民智慧，使中國化時代化的馬克思主義法治理論成為指導人民認識世界改造世界的強大思想武器；堅持法治自信自立就是從中國的具體法治實踐出發，堅定發展道路自信、法治理論自信、法律制度自信、法治文化自信，靠自身的能力解決自己的法治發展問題；堅持守正創新就是要在法治現代化的道路上，既不迷失方向不犯顛覆性錯誤，又能把握時代引領時代，既要用科學的態度堅持馬克思主義法治理論不動搖，又要緊跟時代步伐順應社會發展，敢為天下先；堅持問題導向就是要面對復雜的國際國內法治實踐風險和挑戰，增強問題意識，回應群眾的法治訴求，切實解決人民群眾急難愁盼的問題，不斷滿足廣大人民群眾對和平發展、公平正義、安全穩定的法治新需求；堅持系統觀念就是要在廣泛而深刻的社會變革中，通過歷史看現實、透過現象看本質，不斷提高戰略思維、系統思想、法治思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進中國式法治現代化事業提供科學思想方法；堅持胸懷天下就是不僅要為人民謀幸福為民族謀復興，而且要為人類謀進步為世界謀大同，深刻把握世界法治發展大勢，充分運用法律工具和武器，積極推進國際秩序法治化，為構建人類命運共同體提供制度支持。強化中國式法治現代化建設的“六個必須堅持”，堅定法治自信，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，更是習近平法治思想的立場觀點方法，為不斷譜寫馬克思主義法治理論中國化時代化新篇章提供了世界觀遵循和方法論指導。

（三）堅守馬克思主義法治理論中國化時代化的魂和根

習近平總書記指出：“馬克思主義中國化時代化這個重大命題本身就決定，我們決不能拋棄馬克思主義這個魂脈，決不能拋棄中華優秀傳統文化這個根脈。堅守好這個魂和根，是理論創新的基礎和前提，理論創新也是為了更好堅守這個魂和根。”〔73〕習近平：《開辟馬克思主義中國化時代化新境界》，載《求是》2023 年第20 期，第5 頁。堅守馬克思主義法治理論中國化時代化的魂和根，要堅持好運用好“兩個結合”“六個必須堅持”，強調法治理論創新必須講新話，又不能丟掉老祖宗數典忘祖；強調守正創新既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路；要根植本國、本民族的歷史文化沃土發展馬克思主義法治理論，用馬克思主義法治理論激活中華優秀傳統法律文化中的“優秀因子”并賦予其新的時代內涵，將中華優秀傳統法律文化的精神和智慧融入中國化時代化的馬克思主義法治理論，有效地將它們貫通起來聚變成新的理論成果。要抱持包容開放的心態，既堅定法治自信，又重視借鑒人類社會一切優秀法治文明成果，在“人類法律知識的總和”中不斷發展全新的法治理論。

時代是思想之母，實踐是理論之源。馬克思主義法治理論是實踐的理論，中國化時代化的馬克思主義法治理論就是要面對時代之問，回應時代所需，解決時代課題，堅持在全面依法治國的偉大實踐中觀察時代、把握時代、引領時代，堅持在法治實踐中發現規律、發展真理，用實踐來實現真理檢驗真理。堅持和發展馬克思主義法治理論中國化時代化，要牢固樹立大歷史觀，認清法治社會發展的大邏輯大趨勢，把握中國式法治現代化的歷史沿革和實踐要求，深化對高質量法治發展的規律性認識，讓當代馬克思主義法治理論、21 世紀馬克思主義法治理論展現更為強大的真理力量。

推進馬克思主義法治理論的體系化學理化，是理論創新的內在要求和主要途徑。馬克思主義法治理論中國化時代化之所以具有重要的政治價值、理論價值、實踐價值，是因為它以深刻的學理性揭示了人類社會法治發展的真理性、規律性，以完備的體系性展示了其理論的科學性、自洽性。2020 年中央全面依法治國工作會議確立的習近平法治思想，是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新理論成果。我們只有在學理化闡釋、學術化表達和體系化構建上下功夫，在聚焦馬克思主義的魂脈、聚焦“兩個結合”尤其是“第二個結合”、聚焦學理化研究闡釋其原創性的概念體系話語體系和革命性的重大影響等方面下功夫，才能真正推進馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果的體系化學理化。

創新發展馬克思主義法治理論中國化時代化，要注重從人民群眾的創造中汲取理論創新智慧。“人民作為歷史的創造者，不僅是物質財富的創造者，也是精神財富的創造者。”〔74〕同上注，第9 頁。事實一再證明，馬克思主義法治理論中國化時代化的成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，源于人民的智慧、人民的探索和人民的創造。我們要廣泛傾聽人民群眾的呼聲，自覺問計于民、問需于民，切實解決人民群眾急難愁盼的法治實踐問題，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

七、結語

習近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論不斷中國化時代化的新境界，體現了我們黨持續不斷地推進理論創新的政治自覺和戰略定力，為新時代創新和發展中國特色社會主義法治理論體系作出了重大貢獻，展示了強大的法治自信偉力，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，必將引領法治中國建設取得新的歷史性偉大成就。面向未來，我們要堅定法治理論自信，開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界；堅定法治道路自信、法律制度自信，充分運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持把馬克思主義法治原理與中國具體法治實際相結合，同中華優秀傳統法律文化相結合，創造新時代中華法治文明；堅定法治文化自信，重建新時代的“中華法系”，創造中華法治文明新形態。我們要不斷推進法治實踐創新，堅持問題導向，增強問題意識，聚焦科學立法、嚴格執法、公正司法、普遍守法的法治實踐問題、改革發展穩定的深層次制度構建問題、人民群眾急難愁盼的民生法治保障問題、全球治理的法治安排問題，統籌國內法治和涉外法治，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新方法，深入全面推進馬克思主義法治理論中國化時代化進程，為全面推進依法治國，為強國建設、復興偉業提供科學的學理闡釋和實踐指導。