國(guó)際理解教育：在摸索中前行
——訪北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院姜英敏教授

文_劉潔

1946 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在其第一屆大會(huì)上正式提出“國(guó)際理解教育”理念。時(shí)至今日，已過去近80 年。但在我國(guó)，國(guó)際理解教育對(duì)于中小學(xué)師生而言仍是一個(gè)似熟悉而陌生的事物。雖然自20 世紀(jì)90 年代我國(guó)就開始關(guān)注國(guó)際理解教育，近十余年更是在國(guó)家政策的支持下展開了從地方到學(xué)校的系列實(shí)踐，但至今尚未形成明確的概念和系統(tǒng)的理論體系，國(guó)際理解教育的實(shí)施模式也處在摸索之中。

為什么要實(shí)施國(guó)際理解教育？國(guó)際理解教育究竟應(yīng)該關(guān)注哪些內(nèi)容？面對(duì)國(guó)際理解教育存在的種種問題，如何破局？……一線教育工作者存在著種種困惑。對(duì)此，本刊記者采訪了在國(guó)際理解教育領(lǐng)域有著20 余年深入研究經(jīng)驗(yàn)的姜英敏教授。

國(guó)際理解教育是對(duì)時(shí)代發(fā)展的回應(yīng)

《留學(xué)》：近年來，國(guó)際理解教育成為教育領(lǐng)域的一個(gè)“熱詞”。自2010 年以來，我國(guó)先后在多個(gè)文件中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際理解教育，相關(guān)探索與實(shí)踐也陸續(xù)在各級(jí)各類學(xué)校中展開。在您看來，當(dāng)下強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解教育的價(jià)值與意義何在？

姜英敏：我認(rèn)為這個(gè)問題可以從以下三個(gè)層面來理解—

一是國(guó)家層面。隨著對(duì)外開放的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，文化交流也越來越頻繁。在這種情勢(shì)下，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、積極參與國(guó)際事務(wù)的年輕一代，成為必要且緊迫的事。這就要求我們必須認(rèn)真去思考“中國(guó)與世界之間的關(guān)系”，考慮“如何去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的世界”。而強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解教育，能夠有效提升青年一代的國(guó)際理解素養(yǎng)，對(duì)講好中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音，意義重大。

二是地方層面。從長(zhǎng)期來看，我國(guó)對(duì)外開放的格局不會(huì)改變。那么，各個(gè)地方都將面臨以下問題：如何對(duì)外開放？怎么在與世界的連接中進(jìn)一步發(fā)展自身？培養(yǎng)出的人如何與世界溝通？怎么讓人們意識(shí)到自己作為世界成員的使命感和責(zé)任感？等等。國(guó)際理解教育，正是對(duì)這些問題的回應(yīng)。

三是個(gè)人層面。當(dāng)下，出國(guó)學(xué)習(xí)或在國(guó)外生活的人越來越多，跨境移動(dòng)造成各種各樣的問題，很多人都面臨著跨文化的困境。而且，隨著國(guó)際交流的不斷深入和全球視野的拓展，未來個(gè)人的發(fā)展離不開世界這個(gè)大舞臺(tái)，跨文化理解能力和人類命運(yùn)共同體意識(shí)將成為每個(gè)人的必備素養(yǎng)。我們所有人都需要具備與不同文化背景的人共生、合作的能力，尤其是年輕一代。從這個(gè)角度來看，國(guó)際理解教育對(duì)個(gè)人的發(fā)展也是非常重要的。

《留學(xué)》：我國(guó)關(guān)注并推進(jìn)國(guó)際理解教育已有一段時(shí)間。在這個(gè)過程中，呈現(xiàn)出什么樣的階段性發(fā)展特征？

姜英敏:

北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院教授、博士生導(dǎo)師，該院國(guó)際理解教育研究中心主任；先后擔(dān)任日本理解教育學(xué)會(huì)國(guó)際委員會(huì)委員，韓國(guó)國(guó)際理解教育學(xué)會(huì)會(huì)刊海外編委，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)外聘專家等。多年從事國(guó)際理解教育以及日本、韓國(guó)教育政策的比較研究。

姜英敏：目前，關(guān)于國(guó)際理解教育的認(rèn)識(shí)莫衷一是，而我國(guó)政府的政策為我們提供了方向性指引。21 世紀(jì)之前，我國(guó)有兩項(xiàng)政策理念與國(guó)際理解教育相關(guān)，一個(gè)是鄧小平提出的“三個(gè)面向”教育方針，另一個(gè)是1993 年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，它們均強(qiáng)調(diào)教育要對(duì)外開放，這成為各地嘗試開展國(guó)際理解教育實(shí)踐的依據(jù)。但我國(guó)正式提出“國(guó)際理解教育”的概念，還是在2010 年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中。自那以后，我國(guó)開始在不同的政策文本中強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解教育的重要性。到現(xiàn)在，國(guó)際理解教育的政策理念經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段。

第一個(gè)階段：提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》第十六章明確提出“適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”“加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解”。從政策文本可知，該時(shí)期我國(guó)對(duì)國(guó)際理解教育的定位是“教育國(guó)際化的一環(huán)”，宗旨是提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二個(gè)階段：關(guān)注人類命運(yùn)共同體。2016 年，《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架頒布，“國(guó)際理解”成為“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”素養(yǎng)的基本要點(diǎn)之一。其中，對(duì)“國(guó)際理解”的解釋是：具有全球意識(shí)和開放的心態(tài)，了解人類文明進(jìn)程和世界發(fā)展動(dòng)態(tài)；能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流；關(guān)注人類面臨的全球性挑戰(zhàn)，理解人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵與價(jià)值等。由此可以發(fā)現(xiàn)，在這一階段，國(guó)際理解素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的是關(guān)注“人類命運(yùn)共同體”。將核心素養(yǎng)框架視為政策文本，實(shí)際上并不嚴(yán)謹(jǐn)。但它確實(shí)深刻影響到我們后期的課程改革，所以我們可以暫且將其納入其中。在此之后，黨的十九大報(bào)告明確提出“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，進(jìn)一步為國(guó)際理解教育的開展指明了方向。

第三個(gè)階段：參與全球治理。2019 年《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和2020 年《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》這兩項(xiàng)政策發(fā)布后，中國(guó)開始從被動(dòng)接受走向自主探索國(guó)際理解教育的道路。在這個(gè)階段，我們對(duì)國(guó)際理解教育的期望是：培養(yǎng)能夠“制定國(guó)際規(guī)則”“參與全球治理”的國(guó)際化人才，提升中國(guó)在世界上的影響力。

“問題”和“誤解”是不可避免的

《留學(xué)》：我國(guó)國(guó)際理解教育起步相對(duì)較晚，目前還處于摸索階段。雖然已有不少區(qū)域和學(xué)校就此展開探索，但在實(shí)施過程中仍面臨著諸多問題。在您看來，制約我國(guó)國(guó)際理解教育開展的主要問題是什么？

姜英敏：我認(rèn)為，我國(guó)在實(shí)施國(guó)際理解教育的過程中面臨四大難題—

其一，目前我們對(duì)國(guó)際理解教育缺乏更深層次的了解和研究。學(xué)界對(duì)國(guó)際理解教育沒能進(jìn)行持續(xù)、深入的討論，在概念、理論體系等方面一直存在眾說紛紜、莫衷一是的局面。在這種情況下，中小學(xué)校和教師在實(shí)施國(guó)際理解教育時(shí)，普遍感到非常困惑。

其二，我們不得不承認(rèn)，直到今天，應(yīng)試的指揮棒仍然根深蒂固地影響著一線教育，中小學(xué)校仍在追求升學(xué)率，老師們的教學(xué)壓力非常大。為此，很多學(xué)校將實(shí)施國(guó)際理解教育視為額外的負(fù)擔(dān)，缺乏參與的積極性。

其三，對(duì)中小學(xué)教師而言，他們本身對(duì)國(guó)際理解教育沒有深入的研究，而目前國(guó)際理解教育的概念和內(nèi)容又特別復(fù)雜，老師們?nèi)狈少Y借鑒的理論與教育方法，只能自己在教學(xué)中不斷地探索，這對(duì)他們來說也是很大的挑戰(zhàn)。

其四，是各地區(qū)在開展國(guó)際理解教育方面的差異特別大。東部沿海地區(qū)在國(guó)際理解教育方面已有深入的探索，如模擬聯(lián)合國(guó)、國(guó)際合作課程或海外研學(xué)等，對(duì)這些地方的學(xué)校和學(xué)生而言已經(jīng)是家常便飯。而西北部農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的師生甚少出國(guó)，相關(guān)知識(shí)、信息也相對(duì)匱乏。回應(yīng)不同地區(qū)的需求，對(duì)我們來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

《留學(xué)》：在實(shí)踐中，國(guó)際理解教育常演變?yōu)椤皣?guó)際了解教育”或“國(guó)際誤解教育”。您如何看待這一現(xiàn)象？就教育內(nèi)容而言，國(guó)際理解教育應(yīng)該關(guān)注哪些方面？

姜英敏：我認(rèn)為這一現(xiàn)象與目前我國(guó)的國(guó)際理解教育正處于探索階段有關(guān)。在我看來，只要老師們開始進(jìn)行實(shí)踐，不管是“了解教育”還是“誤解教育”，都比不做要好。畢竟，了解是理解的前提。同時(shí)，我們需要認(rèn)識(shí)到，在探索的過程中，誤解具有不可避免性，我們能做的，就是不斷反思，進(jìn)而糾偏。

至于國(guó)際理解教育的內(nèi)容，首先我們要明確“立德樹人”的根本任務(wù)不能改變。這就要求我們必須確保國(guó)際理解教育的目標(biāo)和我國(guó)的教育方針相一致。在此基礎(chǔ)上，再來考慮國(guó)際理解教育的具體內(nèi)容該如何設(shè)定。

一般來說，我們認(rèn)為國(guó)際理解教育應(yīng)該包含五方面的內(nèi)容：一是跨文化理解，這是國(guó)際理解教育中非常重要的一部分。二是全球性議題，如對(duì)環(huán)境、食品安全、移民及難民等全球問題的關(guān)注和討論。三是中國(guó)與世界之間的關(guān)系。這對(duì)于一線教師而言是比較困難的部分，許多教師無法區(qū)分愛國(guó)主義教育前提下的“熱愛祖國(guó)和熱愛家鄉(xiāng)”與國(guó)際理解教育前提下的“熱愛祖國(guó)和熱愛家鄉(xiāng)”之間的區(qū)別。四是全球責(zé)任問題，如應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的全球性合作、國(guó)際公約的制定與遵守等。五是習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想中的全人類共同價(jià)值，如民主、自由、平等等，這是國(guó)際理解教育的出發(fā)點(diǎn)。

建構(gòu)中國(guó)自主的國(guó)際理解教育體系

《留學(xué)》：在北師大的教職之外，您還兼任日本理解教育學(xué)會(huì)國(guó)際委員會(huì)委員、韓國(guó)國(guó)際理解教育學(xué)會(huì)會(huì)刊海外編委，想必對(duì)這兩國(guó)的國(guó)際理解教育實(shí)施情況亦有深入了解。在您看來，中、日、韓三國(guó)在推進(jìn)國(guó)際理解教育方面有哪些異同？日、韓兩國(guó)的實(shí)踐對(duì)我們來說有什么啟發(fā)？

姜英敏：日本和韓國(guó)的國(guó)際理解教育始于20 世紀(jì)50 年代的聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際理解教育合作學(xué)校，參與主體主要為非政府機(jī)構(gòu)和中小學(xué)，教育實(shí)踐遵循聯(lián)合國(guó)教科文組織的“和平”理念。發(fā)展至20 世紀(jì)90年代，兩國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)變革，在國(guó)際理解教育實(shí)踐中呈現(xiàn)出多種教育理念分化、并存的特征。而我國(guó)的國(guó)際理解教育始于20 世紀(jì)90 年代，在改革開放的時(shí)代背景下，面臨“對(duì)外國(guó)文化的理解”“回應(yīng)國(guó)際組織理念”“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化”等多種復(fù)雜任務(wù)。近年來，教育部提出的“人類命運(yùn)共同體理念下培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年”成為國(guó)際理解教育的新方向。

就日、韓兩國(guó)的實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟發(fā)而言，我認(rèn)為：首先，我們有必要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際理解教育的理論研究，辨析概念、分析不同理論，建構(gòu)中國(guó)自主的國(guó)際理解教育理論體系，為基礎(chǔ)教育實(shí)踐提供參考；其次，從政策層面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解教育的必要性、可行性，為中小學(xué)提供方向性指引；最后，提升中小學(xué)教師國(guó)際理解教育素養(yǎng)及課程開發(fā)能力。

《留學(xué)》：的確，教師是國(guó)際理解教育的橋梁。國(guó)際理解教育的實(shí)施效果，與教師自身素養(yǎng)密切相關(guān)。那么，在您看來，國(guó)際理解教育工作者應(yīng)具備哪些素養(yǎng)？

姜英敏：開展國(guó)際理解教育，首先要求教師具備良好的國(guó)際理解素養(yǎng)，包括對(duì)國(guó)際理解教育的基本價(jià)值有清醒的認(rèn)識(shí)、跨文化溝通和交流的能力、具有全球責(zé)任意識(shí)等。

具體來說，我認(rèn)為教師需要具備三方面的能力：一是課程設(shè)計(jì)的能力。前面我們講過，我們國(guó)家目前沒有可依據(jù)的課程框架，這就要求教師能夠自己設(shè)計(jì)課程。二是研究能力。國(guó)際理解教育不屬于任何一門學(xué)科，這要求教師具備跨學(xué)科的綜合探究能力。三是評(píng)價(jià)能力。國(guó)際理解教育指向?qū)W生價(jià)值觀的提升和轉(zhuǎn)變，這種非知識(shí)性的評(píng)價(jià)，對(duì)教師來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。總的來說，教師只有不斷刷新并迭代自己的國(guó)際理解素養(yǎng)，才能應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的學(xué)生和未來的趨勢(shì)。