落實新型工業化部署，全面推動工業綠色低碳發展

熊偉

龍年開年，離實現我國碳達峰、碳中和目標的時限更近了。如何判斷我國2024年工業綠色低碳發展的趨勢？如何把握其中的產業機會？讓我們按圖索驥，從相關的重要產業政策中解讀工業綠色化的要點。

2023年9月“全國新型工業化推進大會”召開，黨中央國務院做出了推進新型工業化的戰略部署。全面推動工業綠色低碳發展，是新型工業化的重大任務之一。推進新型工業化，要求實現制造業高質量發展。而制造業高質量發展，體現為傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化，落實途徑包括大力、加快、持續、全面地完成系列重大任務：提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；提升產業創新能力；推動產業結構優化升級；推動數字技術與實體經濟深度融合；推動工業綠色發展。

正如國家智能制造專家委委員、中國電子信息行業聯合會數字經濟專委會理事長劉九如在《把握新型工業化發展機遇》一文中指出的，新型工業化的生態底色是綠色低碳。文中說：“21世紀和新時代的工業化一定是綠色低碳的工業化。要把綠色發展理念貫穿于工業的全領域、全過程，工業企業要積極利用綠色低碳技術、創新綠色低碳發展模式、開發綠色低碳產品，實現全產業鏈價值鏈、產品全生命周期的綠色化。”工業綠色低碳發展具有鮮明的時代性。（《把握新型工業化發展機遇》原文刊載于《中國信息化》雜志2024年第2期。）

傳統產業綠色化改造提升

歲末年初的全國工業和信息化工作會議布置了十二個方面重點任務，其中第四項是加快改造提升傳統產業——實施制造業技術改造升級工程，支持企業設備更新，加快鋼鐵、有色、輕工等重點行業改造升級；推動制造業“智改數轉網聯”，深化智能制造試點示范，推進開源體系建設。

綠色化是傳統產業改造提升的方向之一。鋼鐵、有色、輕工、石化化工、建材、機械等重點行業，仍存在大量能源效率不高卻排放強度超高、污染嚴重的企業，這些行業的綠色化，正是最有價值的減碳行動。如何實現傳統產業重點行業的綠色化？技術改造是“牛鼻子”，用低碳環保的新技術取代高能耗高污染高排放的舊技術，可以徹底改變產業重點行業高經濟產出、高生態環境代價的面貌，保持它們高經濟產出的同時，實現生態環境友好的目標。

2023年12月，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、財政部、中國人民銀行、稅務總局、金融監管總局、中國證監會等八部門發布《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》。《意見》提出傳統制造業要堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈中高端，第一項舉措即為加快先進適用技術推廣應用。具體辦法是：鼓勵以企業為主體，與高校、科研院所共建研發機構，加大研發投入，提高科技成果落地轉化率；優化國家制造業創新中心、產業創新中心、國家工程研究中心等制造業領域國家級科技創新平臺布局，鼓勵面向傳統制造業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范；完善科技成果信息發布和共享機制，制定先進技術轉化應用目錄，建設技術集成、熟化和工程化的中試和應用驗證平臺。

《意見》要求強化傳統制造業綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造，具體辦法仍以推進節能降碳技術改造為關鍵抓手。在技術改造的基礎上，建設綠色制造和服務體系，通過推行綠色設計，開發推廣綠色產品，建設綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈，實現大量企業綠色化轉型的目標。為此，《意見》倡導制訂、修訂一批低碳、節能、節水、資源綜合利用、綠色制造等重點領域標準，促進資源節約和材料合理應用，鼓勵積極培育綠色服務機構，提供綠色診斷、研發設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務。

《意見》出臺前，工業和信息化部等部門已經在推廣綠色產品、研究綠色標準、推行綠色設計等方面做了大量工作，積累了寶貴經驗。工業和信息化部、住房和城鄉建設部等部門開展的綠色建材下鄉活動已持續多年，綠色建材下鄉活動試點省份達到12個，有力支持了試點省份的綠色農房建設。工業和信息化部通過組織工業節能與綠色標準研究、評選工業產品綠色設計示范企業等方式，倡導綠色標準和綠色設計。

為了鞏固制造業技術改造升級工程的成果，提升經過綠色化技術改造的企業在行業中的占比，確保它們的競爭力，還需要持續優化產業結構，把高耗能、高排放、低水平的落后產能依法依規淘汰。因此，全國工業和信息化工作會議布置的十二個方面重點任務中的第八項“推動工業綠色低碳發展”，要求穩妥推進工業領域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產能。

新技術助力工業綠色低碳

推動工業綠色低碳發展，要重視新技術，以及由此帶來的新工具和新模式的應用。新技術尤其是其中的新一代信息技術用于實現工業綠色低碳，是信息化和工業化深度融合這篇大文章中熠熠生輝的段落。有了新一代信息技術，才能以智能制造為主攻方向，推動技術變革和優化升級。用好新技術，產業實現數字化轉型，也就成了數字經濟的重要組成部分。

上述《把握新型工業化發展機遇》一文也認為，應廣泛應用數字技術促進產業綠色化轉型。作者劉九如寫道：“產業企業應以云安全技術、5G、互聯網、大數據、人工智能、物聯網等數字化技術為依托，實現產業生產、加工、銷售各環節聯通，提升產業物料運輸調度效率、優化產品生產加工工藝，推動產業設備、工藝、管理持續向數字化、智能化升級，降低產業碳排放，促進產業綠色化轉型。同時，要借助數字化技術制定減少碳排放的生產經營方案。以原材料等高耗能產業為例，可通過優化系統算法、優化制冷系統，確定企業降低碳排放量目標，實現產業綠色化轉型。”

綠色化轉型的對象是產業，綠色化轉型的優先對象是產業中的鋼鐵、有色、輕工、石化化工、建材、機械等重點行業。“用新技術促進工業綠色低碳發展”和“傳統產業綠色化改造提升”，可謂對同一件事的不同表述。由于傳統產業在我國制造業中占比大于80%，是我國工業的基本盤，通過多種舉措，用好新一代信息技術，長期持續進行傳統產業綠色化改造提升，對推進新型工業化、形成新質生產力具有十分重要的意義。