監督動態

（王 偉）

（張其福）

（郭芙蓉 鄭曉碩）

山東威海文登區： 積極開展成本預算績效管理 推動財政資金節本增效

山東省威海市文登區財政局全面落實省、市、區全面推進成本預算績效管理工作各項要求， 認真開展成本預算績效管理工作， 推動財政資金節本增效，助力全區經濟高質量發展。

一是出臺相關政策文件，提供制度保障。 研究制定了《威海市文登區全面推進成本預算績效管理工作實施方案》，自2023年起，全面實施成本預算績效管理，將各部門成本預算績效管理改革實施情況納入區直部門高質量發展考核中。

二是扎實開展事前績效評估，加強預算成本測算。 精心設置《事前績效評估報告模板》， 要求預算單位填報績效評估報告時，在投入經濟性方面進行論證測算， 提供成本構成明細。 區財政局成立重點評估組，創新“縱橫比對分析法”，縱向比較上年度項目審核及預算執行情況，橫向比較其他部門、其他項目申報情況；打造“內外聯動” 制度框架， 對內與預算科、 各支出科室形成全過程合作，對外與項目（政策）單位、相關企業積極溝通、調研分析，大力壓減非急需非剛性支出，剔除不合理成本，調減過高成本，合理確定項目預算成本。

三是科學編制成本績效目標，提升績效目標質量。編制成本指標編報手冊， 對各成本指標進行解釋說明。區財政局對2024年度預算項目成本指標設置情況進行審核指導，充分反映預算項目的總成本、單位成本和分項成本構成情況。同時，在2024年預算編制中，要求各部門選擇1 個預算金額大、成本構成比較復雜的一級項目，對其所含二級項目逐項開展成本效益分析，詳細填寫“項目測算表”，為實施成本控制和績效評價提供重要依據。

四是嚴格實施成本支出管控，提高資金使用效率。督導項目單位嚴格按照年初確定的成本指標組織項目實施，積極采取成本控制措施。 對納入2023年預算管理范圍的全部項目（政策）1—8 月的實施情況開展績效監控， 形成監控表和部門監控報告，選擇12 個項目（政策） 開展重點監控，部分資金年底前不再執行可予收回，從而節約財政投入。

五是認真開展成本效益分析，強化成本結果應用。2023年選擇了4 個項目開展重點成本效益分析，采用成本效益分析法、作業成本法、比較法等，通過深入調研、跟蹤作業、專家論證等形式，收集整理各項費用，明確合理成本構成因素，核實項目實施成本，最終確定合理定額標準，形成25項成本支出標準。將已開展的成本預算績效管理結果全面應用于2024年預算編制， 有效降低管理運行成本，提高資金使用效益。

（王 偉）

貴州六盤水： 健全體制機制構建財會監督新體系

2023年以來，貴州省六盤水市各級財政部門全面學習貫徹落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》，堅持以政策為導向，高位推動，及時安排部署，聚焦主責主業，切實履行財會監督主體責任，全力構建財會監督新體系。

一是建立健全制度機制。結合財會監督主責和工作實際，推進財會監督改革，從單純的“事后監督”轉向事前審核、事中監控、事后檢查相結合。在事前，通過加強預算評審、績效管理， 強化對財政預算編制的審核把關，確保財政資金做到“有的放矢”，發揮最大效益；在事中，資金管理科室通過撥款資料的審核，加強對財政資金用途和使用情況的監督，發現問題及時糾正；在事后，建立跟蹤監督機制，強化事后監督不放松，重點對資金的效益性進行分析， 對預算編制、執行的科學性、合理性、準確性進行評定，促進財政管理科學化、精細化水平進一步提升。

二是開展專項檢查。以財會監督為主線，聚焦重點監督任務，主動謀劃、積極作為。 2023年，除了完成中央、省部署的“財會監督專項行動”“預決算公開”“2022年度會計監督”檢查等規定動作外，還自主開展了“鄉鎮財政財務監督檢查”“民生資金”等自選動作，進一步嚴肅財經秩序。

三是突出整改。對專項檢查查出的問題，責令相關單位按照“邊查邊改、立行立改”的要求及時整改，對不能立即整改的問題，要求單位建立臺賬，認真分析問題發生原因，制定整改方案和計劃，落實臺賬管理，逐項明確整改時限、整改責任領導和整改責任人員， 將整改問題盯緊抓實，對賬銷號，確保問題整改落實到位。

四是強化結果運用。 對檢查結果，要求各單位按照有則改之無則加勉的原則，深入剖析，吸取教訓，舉一反三，認真進行自查整改，真正做好財會監督預防職能。 關注重點行業、重點部門、重點項目。 在督促有關單位整改問題的同時，將重大、屢查屢犯、民生問題作為監督重點，切實提升財會監督質效。 同時，強化結果運用，及時將檢查結果進行通報，并與預算安排掛鉤，將財會監督檢查結果作為預算的重要依據。加強財會監督與紀檢監督的協調配合， 對屢查屢犯、整改不力的單位，移交紀律檢查部門進行黨紀政紀處理，堅決維護財會監督的權威性和嚴肅性。

（張其福）

湖北沙洋：“四個突出” 全面加強財政資金監管

近年來，湖北省沙洋縣財政局貫徹落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，聚焦財會監督專項行動，堅持突出重點，持續加強財政資金監管， 扎實履行財會監督主責，推進財政管理提質增效。

一是突出治理，扎實推進專項行動。 組織各部門、各財政分局綜合運用“線上+線下”模式，通過專題培訓、多媒體顯示屏等各種渠道，做好《意見》宣傳貫徹落實。 召開工作動員布置會，制定、印發實施方案，組建工作專班，聚焦減稅降費、基層“三保”等全面開展財會監督專項行動和預算執行監督專項行動，會同人社、醫保、住建等部門開展社會保險基金、住房保障等6 個重點民生領域專項整治，認真開展自查自糾、重點抽查，積極推動問題整改落實。

二是突出規范，持續加強“一卡通”管理。 各鎮、村（社區）分別匯總、整理各類惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺實際發放結果，并在村（社區）公開欄進行公示，接受群眾監督。針對補貼發放失敗、“一人多卡”等問題，向農商行等6 家相關銀行印發工作督辦函，進一步規范賬戶管理。 組織對“惠企利民政策清單”83 項民生政策及流程進行動態調整更新，在縣政府門戶網站公開。加強統籌協調和實操培訓，全力配合全省“一卡通”平臺上線運行， 完成補貼發放數據導入，確保全縣所有惠民惠農補貼資金順利通過管理平臺發放。

三是突出監督， 強化財政全面“體檢”。建立健全財政內部大監督工作機制，重點開展涉農資金、農業保險、資產管理等17 項檢查。組織對全縣部門單位年度預算公開情況和決算情況開展全面核查，并跟蹤指導督促問題整改，確保覆蓋面、問題整改率100%。選取4 家單位及企業，開展會計和評估監督檢查， 整改問題3個。 組織相關責任單位對2023年財政銜接推進鄉村振興補助資金等認真開展自查整改。

四是突出管控，排查防控風險隱患。 緊盯財政行權用權，統籌財政系統監督力量，成立5 個檢查組，圍繞預決算管理、經費管理等8 個方面的執行情況，對全縣14 個財政分局、局機關及8 個二級單位年度財務收支情況和年度經費、工會收支情況開展監督檢查，針對檢查發現的主要問題提出改進工作建議， 實行積分獎懲。將內控內審納入年度工作目標任務考核內容，通過年中內控監督檢查和年底積分制考評，積極推進內部控制建設， 排查處置全縣財政系統風險，進一步優化崗位設置，完善內控管理措施，消除風險隱患。

（郭芙蓉 鄭曉碩）

湖南湘鄉： 強化學習固基礎財會監督開新篇

為深入貫徹落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，湖南省湘鄉市財政局組織了一系列線上線下業務提升活動，強化財政專業培訓，夯實干部財會監督基礎。

一次“量大管飽”的持久充電，明確了方向、鼓舞了斗志、提升了能力。市財政局組織全市22 個財政所及市直單位共計五百多人次，開展了十多期專項業務培訓， 內容涉及預算編制、總會計業務、鄉鎮財政財務管理、政府會計制度基礎知識、 預算績效管理及財會監督中發現的典型問題分析等專題， 授課的老師除了相關領域的專家外，還有財政業務骨干。培訓課程干貨滿滿，獲得了參訓人員好評。

一場“酸甜可口”的網絡風暴，向最好的學、與最強的比、跟最快的賽。利用市總工會“湘鄉智慧”平臺，聯合市委組織部黨員服務中心舉行網絡有獎競答活動。市財政局各部門股室根據本股室業務內容、相關財經法規要點出題， 精選240 道組成答題題庫，并向全市公開，掀起了財務知識學習答題高潮，五天活動期間有8000多人次參與答題，2700 余人次獲獎。

一輪“強身健體”的趕考比拼，抓在關鍵處、踩在點子上、干出高效率。市財政局組織開展財政業務考試，全市來自財政系統、市直單位、企業廠礦的336 名財會人員報名參加。考試由紀監委派駐市財政局紀檢組組長篩選試題，試卷內容嚴格保密，按高考規格嚴格監考，流水線閱卷，對于成績優秀者給予獎勵。 激勵大家拿出“狠勁”，挑戰自我。 專業知識的充實使得財會人員“筋骨”強壯，耳目一新。

本欄目由湖南省財政廳財政監督局、湖南財政經濟學院聯辦