國企基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合

張羽 國機(jī)資產(chǎn)管理有限公司

國企黨建工作主要是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，提高黨員干部的政治素質(zhì)和能力水平，從而為企業(yè)提供堅強的組織保障和思想引領(lǐng)；國企生產(chǎn)經(jīng)營管理工作則是堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，通過采用科學(xué)、精細(xì)的管理手段，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，從而適應(yīng)新時代下市場競爭的需要。而通過將二者有機(jī)融合，在黨建工作的引領(lǐng)下，能夠讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理更加高效和有序，并基于生產(chǎn)經(jīng)營管理的事件，為黨建工作計劃和措施的制定提供依據(jù)，確保黨建工作和國企的實際需求相適應(yīng)。可以說，國企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合是必然的，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動，為國企的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

一、國企基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合意義

（一）有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益

近年來，我國國企轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵階段，基層黨組織建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相融合顯得越來越重要，能夠為企業(yè)的運營發(fā)展提供強大的動力。具體體現(xiàn)為：（1）強化基層黨建工作，能夠讓國企得到更好的發(fā)展。基層黨組織屬于國企經(jīng)營管理過程中十分重要的管理組織，對于推動企業(yè)創(chuàng)新、核心技術(shù)能力提升有著積極作用，同時也承擔(dān)著管理企業(yè)黨員干部的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部落實黨中央和政府發(fā)布的各項管理政策，保證企業(yè)能夠以穩(wěn)定的狀態(tài)運營。由此可看出，該組織在國企內(nèi)部具有十分重要的作用，當(dāng)前主要應(yīng)聚焦國企經(jīng)營發(fā)展實際，結(jié)合其情況制定具有針對性的黨建計劃，以此形成對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效促進(jìn)，讓企業(yè)始終保持較高的生產(chǎn)效率[1]。（2）強化基層黨建工作，能夠有效提升國企的整體管理水平。國企基層黨建現(xiàn)已形成相對完善的制度體系，采用了人性化的管理模式。通過落實好基層黨建工作，有助于創(chuàng)新和優(yōu)化國企內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作模式，使之更好地滿足當(dāng)下市場發(fā)展需求。

（二）有利于提高基層員工的綜合能力

人才是現(xiàn)代企業(yè)市場競爭中的重要資源。與其他體制的企業(yè)不同，國企在組織結(jié)構(gòu)中具有一定的行政色彩，且組織結(jié)構(gòu)的更新極易受到管理者的主觀因素影響，員工隊伍的安定穩(wěn)定直接關(guān)系到組織結(jié)構(gòu)的更新，但通過強化人才的培養(yǎng)，能夠增加企業(yè)的核心競爭力。即通過有效落實基層黨建工作，將對基層員工整體素質(zhì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，使其在面對實際工作時表現(xiàn)出更高的積極性，從而在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出更高的個人價值。因此，要求企業(yè)黨組織充分考慮到員工的實際需求，然后對他們展開多樣化的培訓(xùn)教育，向員工傳遞黨和國家的政策方針、領(lǐng)導(dǎo)精神等，引導(dǎo)其樹立正確的“三觀”，提高員工的思想認(rèn)知，使其對企業(yè)產(chǎn)生更強的歸屬感，并為其發(fā)展付出自身努力[2]。另外，通過強化基層黨建工作，可以幫助員工實現(xiàn)自我成長，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展培育出更多的優(yōu)秀骨干。即黨組織通過為員工提供一些具有針對性的技能培訓(xùn)，使其專業(yè)技術(shù)能力能夠得到提升，從而讓其能夠適應(yīng)新時期激烈競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)的長久發(fā)展注入新的活力。

（三）有助于完善黨建治理結(jié)構(gòu)

在國企管理改革工作中，內(nèi)部治理是重要一環(huán)，將黨建工作滲透到國企內(nèi)部治理中意義重大，能夠推動基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合。具體而言，針對制度的完善和優(yōu)化，可以在相關(guān)管理制度和規(guī)章條例中融入黨建工作，激發(fā)基層員工的參與熱情。對于企業(yè)章程的改革，黨組織必須發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)員工隊伍參與企業(yè)的管理。通過在國企管理制度中融入黨建章程，有利于改良企業(yè)內(nèi)部的管理體系，對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的各個環(huán)節(jié)、流程等方面的制度進(jìn)行合理優(yōu)化，從而提高治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，促使企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終保持正確的經(jīng)營發(fā)展方向[3]。

二、國企基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合困境

（一）缺乏融合意識，基層黨建工作落實不到位

在基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者沒有認(rèn)識到二者的融合意義，片面地認(rèn)為基層黨建工作主要負(fù)責(zé)引領(lǐng)員工的思想觀念，生產(chǎn)經(jīng)營管理工作則由上一級黨組織與管理部門進(jìn)行引導(dǎo)，無法同步推動基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展。同時，有的國企基層黨組織沒有充分發(fā)揮出自身在企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)作用，也未將黨組織建設(shè)工作落到實處。如：在日常工作中，過于重視培養(yǎng)黨員和骨干人才，將其思想教育作為工作重點，忽視對基層員工專業(yè)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致基層員工將思想提升作為自我提升的重點，不愿意花費足夠的精力來提高自身的業(yè)務(wù)能力，這就阻礙了企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的有效融合。

（二）缺乏完善的融合機(jī)制，融合效果不理想

在實踐中，很多國企在開展基層黨建工作時，沒有充分考慮自身的具體業(yè)務(wù)情況，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作不相適宜，二者均沒有做到同題共答、同向發(fā)力，存在過于關(guān)注業(yè)務(wù)能力的提升而忽視黨組織建設(shè)的現(xiàn)象。同時，有的國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化，并未掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，也無法正確把握和引領(lǐng)國企的全局發(fā)展方向，這就在很大程度上阻礙了基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合發(fā)展。另外，由于國企黨建活動缺乏針對性與合理性，導(dǎo)致員工對基層黨建的認(rèn)知不夠全面、正確，缺乏對企業(yè)各項制度規(guī)范與企業(yè)文化的認(rèn)同感，也沒有在二者融合方面制定系統(tǒng)、合理、可行的工作機(jī)制與評價制度，融合途徑少，融合效果不佳，最終影響到企業(yè)的長久發(fā)展[4]。

（三）二者融合的能力存在差異

國企在推進(jìn)基層黨建工作時，缺乏先進(jìn)的管理知識、管理方法和管理技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)的黨建工作現(xiàn)代化水平較低。如：企業(yè)黨組織在開展各項活動時，主要集中于文件的學(xué)習(xí)，采用集體培訓(xùn)教育的模式，受限于企業(yè)空間范圍內(nèi)，忽視教育指導(dǎo)的延伸性，導(dǎo)致基層員工的思想認(rèn)知水平不足，黨建工作的價值得不到有效發(fā)揮。另外，要想確保基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效融合，必須提高黨組織工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使之能夠符合新時期國企黨建工作的要求。然而一些黨組織工作人員缺乏一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，忽視自身能力和素質(zhì)的提升，從而影響到基層黨建工作的有效性。

三、國企基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合策略

（一）明確二者的融合發(fā)展方向

國企應(yīng)當(dāng)從機(jī)制層面入手，明確基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展方向，在這一方向的引領(lǐng)下進(jìn)一步完善已有的運行機(jī)制，從而促進(jìn)二者的有效融合。具體要做到以下幾點：

一是建立健全國企的治理體系。企業(yè)在推進(jìn)基層黨建工作時，需要明確基層黨組織的工作權(quán)限和工作職責(zé)，結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，科學(xué)設(shè)置基層黨組織，并建立相對完善的運行機(jī)制，為其運行提供基礎(chǔ)保障。同時，應(yīng)讓黨組織有效介入到國企決策之中，避免董事會、管理層在做出重大決策時大包大攬，充分審視決策的科學(xué)性、合理性。

二是規(guī)范國企決策機(jī)制。在實際黨建中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)現(xiàn)階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，并以此為依據(jù)，進(jìn)一步更新和優(yōu)化基層黨組織的各項制度機(jī)制，包括：重大事項決策、重大項目投資決策、黨組織議事規(guī)則、企業(yè)決策事項清單等。同時，對于基層黨建工作中的重大決策事項等，需要構(gòu)建更為全面、科學(xué)的常態(tài)化機(jī)制，不斷優(yōu)化和改進(jìn)國企已有的議事程序，以確保企業(yè)相關(guān)決策的準(zhǔn)確性與可行性[5]。另外，國企基層黨組織應(yīng)當(dāng)貫徹落實民主管理制度，大力推進(jìn)廠務(wù)公開工作，從而切實維護(hù)基層員工的合法權(quán)益。

三是建立健全國企的制度體系。國企應(yīng)當(dāng)將黨建工作制度融入各項管理制度完善之中，通過黨建助推企業(yè)經(jīng)營管理，使得黨建與企業(yè)經(jīng)營之間能夠形成更為緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)二者在制度層面的革新、調(diào)整，實現(xiàn)同步發(fā)展，制定更為詳盡的制度流程，從而確保各項制度得到有效落實。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

一是持續(xù)完善基層組織設(shè)置。國企既要全面把握自身的生產(chǎn)經(jīng)營模式與用工制度，還需確定自身的各種關(guān)系，然后建立科學(xué)、合理的黨組織，并根據(jù)自身的發(fā)展需求，對黨組織在結(jié)構(gòu)層面展開動態(tài)優(yōu)化，以此保證黨組織能夠更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，形成更為健康的管理體系，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時讓黨組織在經(jīng)營管理中的作用范圍能夠更大，對企業(yè)經(jīng)營管理、決策機(jī)制產(chǎn)生正向作用，滿足新時期國企經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需求。另外，國企應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮黨建的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，組織合適的群建工作，從而實現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合。

二是建立健全國企黨員干部培養(yǎng)體系。國企在經(jīng)營發(fā)展中必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣才能夠保證企業(yè)向著正確的方向發(fā)展。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要著重加強內(nèi)部人才的培養(yǎng)工作，既需要結(jié)合國企發(fā)展實際需求，定向培養(yǎng)黨員干部某些方面的專業(yè)素質(zhì)，使之能夠?qū)笊a(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生積極作用，同時也需要應(yīng)用更加多元化的人才培養(yǎng)方式，讓黨員干部的整體素質(zhì)水平能夠得到提升。具體可開展專題研究、內(nèi)部交流討論、黨員干部深入基層等活動。同時，還應(yīng)考慮到黨務(wù)工作崗位的具體特點，分析對應(yīng)崗位應(yīng)當(dāng)具備的任職條件，然后進(jìn)行特殊的培訓(xùn)教育，使得上崗人員達(dá)到素質(zhì)要求。此外，還應(yīng)重點改變黨員干部的思想認(rèn)知，使其認(rèn)識到自身工作對于企業(yè)發(fā)展的重要作用。具體可借助輪崗交流、交叉任職等活動，讓黨員干部能夠深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個層面，從而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成更為全面的認(rèn)識，然后從黨組織工作層面予以支持、配合，從而有效促進(jìn)國企基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理的充分融合。

（三）設(shè)計豐富多樣的黨建活動

國企在開展基層黨建工作時，黨組織應(yīng)當(dāng)以黨的中心工作為出發(fā)點，圍繞企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需求，設(shè)計豐富多樣的黨建工作，并樹立黨建促生產(chǎn)、促發(fā)展的工作目標(biāo)，從而充分體現(xiàn)出黨建工作的基本價值。具體而言，通過組織多項基層特色黨建活動，堅持生產(chǎn)和經(jīng)營活動的統(tǒng)一，提高基層一線各類資源的利用率，避免不必要的資源浪費，并確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的有序推進(jìn)。如：基層黨組織開展黨組織達(dá)標(biāo)管控工作，細(xì)分各類黨組織工作，設(shè)定詳細(xì)的基礎(chǔ)指標(biāo)與重點指標(biāo)，并對各項工作的實施情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。其中針對重點指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)強調(diào)創(chuàng)新效用與和諧效用，并評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中黨組織是否能夠起到實際的引導(dǎo)和示范作用，完成上級部門規(guī)定的業(yè)績指標(biāo)。與此同時，上級黨組織需要進(jìn)行逐層審核與復(fù)核，促使基層黨組織務(wù)實地開展黨建工作，并將黨建工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作當(dāng)中[6]。此外，國企黨組織可以舉辦各類勞動競賽和崗位技能比賽等黨建活動，既能夠進(jìn)一步優(yōu)化對基層員工的管理，還能夠提高企業(yè)員工隊伍的綜合能力和業(yè)務(wù)水平，最終推動國企的健康發(fā)展。

（四）強化企業(yè)文化建設(shè)

為了進(jìn)一步提高國企生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的效果，應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)文化建設(shè)，有效提升自身的文化軟實力。因此，在開展基層黨建工作時，應(yīng)當(dāng)將文化建設(shè)納入其中，重視對基層員工專業(yè)素養(yǎng)與軟實力的提升，建立完善的思想政治工作體系，并在思想政治教育工作中引入現(xiàn)代教育技術(shù)和教育理念，持續(xù)優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。同時，國企應(yīng)當(dāng)打造高效的學(xué)習(xí)陣地，提升黨員干部和基層員工的綜合理論水平，使之能夠充分掌握相關(guān)理論知識的最新的政策，從而為基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合提供有力的支持。具體要做到：（1）面對黨中央和國家出臺的重大政策、行業(yè)市場形式的變化等情況，國企黨員干部必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，對上述內(nèi)容進(jìn)行提前了解和學(xué)習(xí)，然后通過在企業(yè)內(nèi)部開展專題講座等方式，向全體員工傳遞新精神、新政策、新方向，從而提升全體員工貫徹黨建思想的主動性與自覺性。（2）強化理想信念教育工作，切實提升企業(yè)員工的思想政治覺悟。即國企基層黨組織應(yīng)當(dāng)落實好對員工的思想政治教育，并開展常態(tài)化的形勢任務(wù)教育，從而有效引導(dǎo)員工的思想，促使其樹立堅定的政治理想。（3）強化技能訓(xùn)練，提高黨員的綜合素質(zhì)。在這一環(huán)節(jié)，國企應(yīng)當(dāng)將新入職的畢業(yè)生作為重點培養(yǎng)對象，采用導(dǎo)師帶徒的培訓(xùn)方式，強化對新員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過為其安排合適的工作任務(wù)來培養(yǎng)其責(zé)任感。

（五）完善考核制度體系

在推進(jìn)基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合的過程中，需要依托于國企生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點目標(biāo)，明確黨建工作的內(nèi)容與指標(biāo)，制定完善的基層黨建工作考核管理辦法。同時將企業(yè)黨建工作責(zé)任落實考核評價與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效考核結(jié)果相掛鉤，采用雙向考評的方式來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和基層黨建工作的“兩頭抓”，促進(jìn)二者的相互融合。具體而言，國企應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建一體化的考核評價機(jī)制。在考核評價環(huán)節(jié)納入黨員干部表現(xiàn)、基層黨建工作以及生產(chǎn)經(jīng)營管理三項指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，采用積分制或是項目制進(jìn)行考核，從而確保考評結(jié)果的全面性與合理性。最后，國企可以根據(jù)考評結(jié)果來健全述評考用工作機(jī)制，將崗位晉升、薪酬待遇、個人獎懲與考評結(jié)果相掛鉤，從而有效發(fā)揮出考評結(jié)果的價值和作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的改進(jìn)和革新提供有力的支撐，并能夠加大生產(chǎn)經(jīng)營和基層黨建之間的融合力度[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時期背景下，國企應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之間的有效融合，以此來提高自身生產(chǎn)經(jīng)營效益，提高基層員工的綜合能力，并進(jìn)一步完善黨建治理結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對此，國企需要明確二者的融合發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)文化建設(shè)，并建立完善考核制度體系，從而將生產(chǎn)經(jīng)營管理充分滲透到基層黨建工作當(dāng)中，以提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，強化基層黨建工作的成效。