意定監(jiān)護制度，護佑老年人

張兆利

人口老齡化，往往疊加著高齡、少子、獨居、孤老等復雜因素。生活中，假如遇上了“突發(fā)”情況，誰能第一時間替老年人簽字就醫(yī)，誰來確定老年人的治療方式，誰來幫老年人變賣房產(chǎn)、提取存款，誰來主持他們的身后之事，等等。《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）新增設的意定監(jiān)護制度，為解決老年人可能遇到的人住機構、醫(yī)療救治、財產(chǎn)監(jiān)管、身后喪葬等問題提供了法律依據(jù)。

什么是意定監(jiān)護

【案例】年逾七旬的劉老伯中年就喪妻，前一段時間身體不適住院期間，他的四個子女卻因為治療和陪護意見不一致而產(chǎn)生矛盾。劉老伯既著急又無奈，更擔心自己將來意識不清時，子女會因類似問題再起紛爭。趁著自己現(xiàn)在還壯實，劉老伯和小兒子商量，想讓他來做自己以后失能時的“主心骨”。經(jīng)向律師咨詢，他指定小兒子作為自己的監(jiān)護人，并簽訂了書面意定監(jiān)護協(xié)議書。

【點評】近年來，空巢、獨居、孤寡老人人口比例上升，因無子女、子女在外、家庭矛盾嚴重等問題導致的監(jiān)護缺位現(xiàn)象時有發(fā)生。《民法典》第三十三條規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。”這即是關于意定監(jiān)護的規(guī)定。意定監(jiān)護，是指被監(jiān)護人在具有完全行為能力時，根據(jù)自己的意愿確定監(jiān)護人，并與之簽訂書面協(xié)議，賦予監(jiān)護人在自己喪失或部分喪失民事行為能力時，對自己人身、財產(chǎn)和其他合法權利進行照顧和管理，代理自己行使民事行為的法律制度。

目前，設定意定監(jiān)護的人群以老年人居多。他們及早選定監(jiān)護人的目的，大多是希望在自己失智失能時能夠有所養(yǎng)、有所依。除此之外，意定監(jiān)護還適用于以下人群：精神及遺傳病醫(yī)學需求者、丁克家庭、再婚家庭、婚姻危機家庭、單身人群、同居伴侶、多元性別群體等。當這些人因疾病需要進行手術簽字，或者失智失能下的日常監(jiān)護、臨終關懷監(jiān)護及身后事辦理，意定監(jiān)護都可以作為一種選擇。

意定監(jiān)護人能否“私人訂制”

【案例】王大伯的老伴早年去世，唯一的女兒也在國外工作，他平時生活大多依靠鄰里幫忙照應。2023年春節(jié)期間，王大伯患病住院手術時，鄰居李阿姨聞訊趕到醫(yī)院，替他簽字并履行了辦理出入院手續(xù)、陪護等一系列屬于監(jiān)護人的職責。原來，早在一年前，因擔心自己發(fā)生意外，王大伯便與李阿姨協(xié)商一致，委托后者擔任他的意定監(jiān)護人，在必要時履行意定監(jiān)護人的責任。

【點評】意定監(jiān)護關乎生死、養(yǎng)老、財產(chǎn)等生命中的重大決定。現(xiàn)實中，簽訂意定監(jiān)護協(xié)議需要法定監(jiān)護人（如父母、子女等）同意嗎？答案是否定的，因為意定監(jiān)護是被監(jiān)護人和監(jiān)護人的真實意思表示，意定監(jiān)護協(xié)議的適用優(yōu)先于法定監(jiān)護。意定監(jiān)護成立應具備如下三個條件：一是監(jiān)護人和被監(jiān)護人都是完全民事行為能力人；二是雙方以真實、獨立的意思表達進行協(xié)商，不受任何組織和外人干預；三是協(xié)議以書面形式簽訂。協(xié)議簽訂后，在被監(jiān)護人喪失或部分喪失民事行為能力時，意定監(jiān)護協(xié)議發(fā)生效力。意定監(jiān)護人而非法定監(jiān)護人就要根據(jù)協(xié)議的約定承擔監(jiān)護職責。《民法典》第三十四條規(guī)定的監(jiān)護人的職責是，代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益等。實踐中，監(jiān)護人的職責可分為如下五個方面：被監(jiān)護人失智失能時安排其生活；被監(jiān)護人生病時為其選擇醫(yī)院、確定醫(yī)療救治方案并簽字；保管被監(jiān)護人財產(chǎn)，根據(jù)其需求合理處分；如果被監(jiān)護人死亡，處理善后事宜；維護被監(jiān)護人權益的其他事項。

需要明確的是，意定監(jiān)護人并非一定是遺產(chǎn)繼承人，二者可能重合也可能不同。意定監(jiān)護人代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，解決的是被監(jiān)護人生前的事；而遺產(chǎn)繼承則發(fā)生在被繼承人身故之后，解決的是被繼承人身后的事。也就是說，簽訂意定監(jiān)護協(xié)議并不意味著監(jiān)護人擁有被監(jiān)護人的繼承權，除非意定監(jiān)護人本身是法定繼承人或通過遺囑取得了繼承人資格。也就是說，擔任監(jiān)護人不必是直系親屬或法定（遺囑）繼承人，可以是任何人甚至是陌生人。這是一種與法定監(jiān)護相對應的，超越親緣、血緣、婚姻關系的監(jiān)護方式，既填補了法定監(jiān)護的缺口，又體現(xiàn)了對被監(jiān)護人自主決定權的尊重和保護。

被監(jiān)護人權益遭受侵害怎么辦

【案例】夏奶奶和丈夫因一生未育，年輕時收養(yǎng)了一個兒子。后來，老伴和養(yǎng)子相繼去世，留在身邊的只有一個孫女。兩年前，夏奶奶和孫女商定，將名下自有住房一套過戶給孩子，自己的生老病死全部由孫女負責。誰料，房子被過戶后，孫女對老人的態(tài)度卻急轉(zhuǎn)直下。前段時間，在夏奶奶生病困窘的時候，是弟弟一家給予了她無微不至的照顧。經(jīng)歷了這場教訓，夏奶奶最終起訴撤銷了對孫女的房產(chǎn)贈與，并決定讓自己的弟弟和侄兒媳婦作為自己的意定監(jiān)護人。

【點評】《民法典》第三十五條第三款規(guī)定：“成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監(jiān)護人有能力獨立處理的事務，監(jiān)護人不得干涉。”那么，發(fā)生意定監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人權益時，有無救濟措施呢？對此，《民法典》第三十六條規(guī)定，如果監(jiān)護人嚴重損害被監(jiān)護人身心健康，怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行、拒絕履行，或?qū)⒈O(jiān)護職責委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)，其他具有監(jiān)護資格的個人或組織可以向法院申請撤銷監(jiān)護人的監(jiān)護資格。

這里的有關個人、組織包括其他依法具有監(jiān)護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。如果這些個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。