2019年,教育部遴選部分高校開展“一站式”學生社區綜合管理模式(以下簡稱“一站式”學生社區)改革試點,把“高校黨建和思政工作深入進學生生活園區”列入當年工作要點。2022年教育部推進“一站式”學生社區,把“實現對1000所左右高校有效覆蓋”列入當年工作要點。“全國高校思想政治工作網”設置社區風采展示活動模塊,從“黨建引領”“三全育人”“平安社區”“智慧服務”等四個方面對各校的優秀案例進行展示,涉及一些具體措施和可借鑒的做法。筆者主要對“一站式”學生社區建設現狀進行概述,對西安工程大學建設現狀進行分析,以期通過對“全國高校思想政治工作網”相關優秀案例進行質性分析,為西安工程大學“一站式”學生社區建設提供可借鑒經驗。
一、“一站式”學生社區建設綜述
知網上關于“一站式”學生社區建設的研究大致可以分為三個階段:
(一)2015—2018年,研究空窗階段
這個階段沒有出現過“一站式”學生社區的完整表述,主要受政府“一站式”行政審批的啟發和提升學生服務質量的需要,部分高校建立了位于學生生活園區的“一站式”學生服務大廳,逐漸對“一站式”學生服務模式有了認識,重點在于“一站式”服務大廳,其為主要執行機構,依托線上系統,輔之心理中心、宿管中心等為學生提供服務。
(二)2019—2020年,研究探索階段
2019年,教育部遴選部分高校開展“一站式”學生社區綜合管理模式改革試點,有少數試點學校開始對“一站式”學生社區綜合管理模式進行探索研究,研究成果較少,主要開展一些意涵、構成要素、建設路徑的理論研究,涉及一些學生社區功能的研究,以及“輔導員和班主任”這個主體是如何在“一站式”學生社區中發揮作用的。
(三)2021—2023年,爆發增長階段
這一時期由于提出推進“一站式”學生社區建設,實現對1000所左右高校有效覆蓋,關于“一站式”學生社區的文獻研究進入爆發式增長階段,在2023年文章的發表量已超過150篇。這個階段的研究熱點涉及“建設路徑探索”“依托書院制推動社區建設”等,文獻中多基于“三全育人”、復雜理論、協同治理、整體性治理、自我同一性發展理論等視域進行研究,通過核心期刊的作者所在院校和實證研究反映,西安交通大學、浙江大學、北京航空航天大學等高校的“一站式”學生社區建設具有借鑒意義。
根據知網相關數據統計,開發研究、管理研究型的文獻占據“一站式”學生社區總文獻的87%,應用研究型文獻占比僅有13%。大部分文獻提供了宏觀的解決方案,但缺乏實際問題和實際需求的相關研究。
二、西安工程大學“一站式”學生社區建設情況
(一)建設現狀
2010年,西安工程大學提出實施黨團工作、學生社團、校園文化、輔導員工作、學生自我管理組織“五進公寓”,建立學生公寓文化素質教育實驗區。2016年以來,在臨潼校區9棟學生公寓設立黨建工作站、黨團活動室、輔導員工作站和學生自習室“兩站兩室”,啟動實施“三全育人導師團”制度。2020年以后,實施“學院包抓公寓”工作機制。2022年6月,學校獲批教育部“一站式”學生社區綜合管理模式建設自主試點單位。學校把開展“一站式”學生社區建設作為深化“三全育人”綜合改革和“五育并舉”的重要載體,形成了“黨建引領把方向、隊伍進駐聚合力、學生參與育自覺、條件保障強陣地”的社區建設維度,以首批全國高校黨建雙創標桿院系為依托,以2個學生公寓作為試點對象,按照“一樓一主題”“一院一陣地”的思路,打造書香閱讀、勞動教育、學風建設、心理發展等特色主題樓宇。
(二)建設成效
推動形成了校院兩級領導聯系學生宿舍機制,涌現了“院領導見面日”“院長書記餐敘日”“導師圓桌派”等特色做法。成立了由學院黨委書記任樓長—輔導員任樓層長—學生黨員任宿舍長的網格化公寓黨建工作體系,在學生社區成立了由黨委書記、副書記或支部書記任書記的“功能型”黨支部,在全校本科培養單位組建80余個導師團,選聘校內外導師1200余名,打造了“宿舍微課堂”“夢桃式”互促互優課堂等特色育人項目,依托“3·25善愛我”“5·25我愛我”“10·10世界精神衛生日”等時間節點,結合“知識教育”“生命教育”“適應性教育”“身心健康教育”四大主線開展心理健康教育活動等。
(三)建設困境
1.“三全育人”導師團與“一站式”學生社區融合不夠。除了學生工作隊伍下沉一線外,其他育人力量、服務保障力量下沉一線的力度和深度、廣度距離學生需求還有較大差距。專任教師參與“一站式”學生社區綜合管理服務工作還不夠。
2.數字化賦能學生社區建設不足。目前主要依托“我在校園”平臺為學生提供服務,但“我在校園”的功能板塊相對較少,難以滿足學生需求,還需進一步調研優化,提高服務的精準性。
三、Nvivo分析結果
根據前期的綜述研究,知網中大部分文獻提供了宏觀的解決方案,但缺乏實際問題和實際需求的相關研究。運用Nvivo12對“全國高校思想政治工作網”中的優秀案例樣本進行再處理,從黨建引領、三全育人、智慧服務、平安社區四個模塊選取一些早期試點學校的經驗做法進行解構和編碼,對“一站式”學生社區建設有借鑒作用。
(一)黨建引領
關于黨建引領舉措的編碼情況
一級節點 二級節點 三級節點 參考點
黨建引領 經驗做法 突出政治領導,夯實工作保障 8
提高政治站位,科學設置支部 7
突出政治功能,搭建實踐平臺 5
在優秀案例中選取西安交通大學、廈門大學等8所高校進行舉措分析,舉措主要集中于科學設置支部、搭建實踐平臺和夯實工作保障等方面。
(二)三全育人
關于三全育人舉措的編碼情況
一級節點 二級節點 三級節點 參考點
三全育人 經驗做法 強化制度保障 13
進駐育人隊伍 11
塑造育人品牌 7
在三全育人風采展示模塊中對蘇州大學等14所學校的措施報道進行分析,關于建設“三全育人”實踐高地的建設路徑主要有強化制度保障、學生社區進駐育人隊伍,依托社區塑造學校特色育人品牌。
(三)智慧服務
關于智慧服務舉措的編碼情況
一級節點 二級節點 三級節點 參考點
智慧服務 經驗做法 服務集成化 8
技術支撐 6
彰顯特色 3
借鑒華中科技大學等10所高校的經驗做法,其建設舉措主要體現在理念先行、集成服務,技術助力、凸顯科技,彰顯特色幾個方面。
(四)平安社區
關于平安社區舉措的編碼情況
一級節點 二級節點 三級節點 參考點
平安社區 經驗做法 健全安全組織機構 8
嚴格落實安全管理責任制 9
常態化開展安全教育 11
定期開展安全隱患排查 11
密切關注重點學生群體 11
通過對西安外事學院等11所高校進行舉措編碼和分析,建設平安校園樣板高度聚焦于健全組織機構、落實責任制、日常安全教育和安全隱患、重點學生摸排等幾個方面。
四、對“一站式”學生社區建設的啟示
通過對風采展示高校的舉措分析,結合西安工程大學“一站式”學生社區建設的實際情況,應從以下幾個方面完善建設,黨建引領方面,應出臺《西安工程大學功能型黨支部工作細則》,明確功能型黨支部職責定位、設置方式、運行機制、工作制度等;建立“融合式”考評機制,定期評選“優秀黨員”和“先進黨支部”。三全育人方面,出臺《“一站式”學生社區協同育人工作方案》,完善“三全育人”導師團考核機制,推動專業教師力量深入下沉社區;智慧服務方面,推動“我在校園”向“智慧學工”轉型,多部門、多科室入駐“一站式”學生線上大廳,縮短辦事流程和辦理時限,把大數據分析與學生工作相結合,動態開展學情分析、資助育人和心理幫扶等,為思想政治教育提供靶向決策支持。平安社區方面,完善“公寓—社區—學校”三級快速調處機制。針對社區發生的學生矛盾糾紛,通過逐級上報、集中會診、歸口管理、精準認領的方式,最大限度提高矛盾糾紛調處工作質量和效率。
(作者單位:西安工程大學學生工作部(處))