建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

摘 要：當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理方面還存在著很多問(wèn)題，比如思想上的重視程度較低、制度建設(shè)方面有待完善、執(zhí)行效率較低以及內(nèi)部控制成效較低等。所以，要選擇使用高效的方式方法來(lái)綜合分析建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的真實(shí)情況，找到解決問(wèn)題的策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率的快速提升。本文綜合分析了建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作遇到的各類(lèi)問(wèn)題，制定具有較強(qiáng)實(shí)用性的解決辦法，不斷提升建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作效率，為建筑企業(yè)的良性發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

我國(guó)出臺(tái)了大量建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略，高效地監(jiān)督了建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作行為，規(guī)范化管理建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制行為，使得建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作取得最佳效果。盡管建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作在使用一系列的方法后取得了一定成效，但隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量逐年增加，建筑施工企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到這樣或是那樣的問(wèn)題，加之建筑企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，使得建筑企業(yè)的良性發(fā)展受到了不同程度的制約。

一、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的作用與原則

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要是指建筑施工企業(yè)出臺(tái)大量的控制策略以后，使企業(yè)自身的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量發(fā)生根本性的改變，財(cái)務(wù)安全性不斷提升，建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)收益也隨之提高。建筑施工企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，遵循的主要原則有：一是建筑施工企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)可能會(huì)違反有關(guān)法律和法規(guī)，因此，要在有關(guān)的法律制度限制之下進(jìn)行內(nèi)部控制；二是在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)需要對(duì)權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行界定，有效避免私自越權(quán)的問(wèn)題發(fā)生；三是要將內(nèi)部控制工作的執(zhí)行范圍擴(kuò)展到建設(shè)單位全流程中，從而保證有關(guān)工作的執(zhí)行能夠落實(shí)到位；四是建立健全的內(nèi)部控制監(jiān)管體系，以保證內(nèi)部控制工作有效開(kāi)展；五是由于內(nèi)部控制的本質(zhì)是為企業(yè)的效益而進(jìn)行的[1]，因此，在開(kāi)展相應(yīng)的工作時(shí)不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響；六是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要有彈性，以便在實(shí)踐中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，更好地適應(yīng)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展情況。

在不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑施工企業(yè)對(duì)自己的財(cái)務(wù)管理也有了更高的需求。如果要保證自己的市場(chǎng)占有率，并提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，那么就需要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革，實(shí)行精細(xì)管理，并將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用其中，將其轉(zhuǎn)化成一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體制。另外，還需要構(gòu)建健全的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，保證企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的高效執(zhí)行，確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)結(jié)果是真實(shí)可靠的。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

施工單位的發(fā)展有力地推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相生相克，企業(yè)在發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)受到很多外在因素的影響。建筑施工企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，通過(guò)使用高效的方式方法以后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式變得更加規(guī)范，并將各項(xiàng)成本投入控制到了最低。如今很多建筑施工企業(yè)未能創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致企業(yè)的管理行為和運(yùn)營(yíng)效果都受到了不同程度的影響。建筑施工企業(yè)在開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為要做到有序進(jìn)行，會(huì)計(jì)獲得的各項(xiàng)信息要確保真實(shí)、可靠，將糾紛問(wèn)題的發(fā)生概率控制到最低。施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與施工企業(yè)發(fā)展水平有著很大的關(guān)系，因此，一套完善的內(nèi)部控制體系，可以更好地將企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行完全控制。同時(shí)，建設(shè)單位的內(nèi)部控制體系必須跟上時(shí)代步伐，確保每一套體系都具有可操作性和可執(zhí)行性，才能使內(nèi)部控制體系的制約和規(guī)范功能得到充分體現(xiàn)。此外，將風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在重要地位，從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，提升企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)指數(shù)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國(guó)施工企業(yè)的內(nèi)控職能，提高內(nèi)控職能的有效性，從而推動(dòng)施工企業(yè)的健康發(fā)展[2]。

三、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)控制度不健全

國(guó)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制工作自90年代以來(lái)一直在積極推動(dòng)，但由于其啟動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，內(nèi)部控制體系正處在一個(gè)逐步構(gòu)建、逐步健全的階段。從理論上的學(xué)習(xí)到實(shí)踐中的應(yīng)用仍然有一些滯后，對(duì)于理論上的學(xué)習(xí)也有一個(gè)自適應(yīng)的問(wèn)題。在企業(yè)中，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制需要一個(gè)逐漸被人們所認(rèn)可的過(guò)程，因此，對(duì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與改進(jìn)，也需要一個(gè)逐漸地改進(jìn)過(guò)程。

（二）內(nèi)控機(jī)構(gòu)不完善

部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制部門(mén)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的職位，不能高效地進(jìn)行工作，不能對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管和約束。在建設(shè)工程臨時(shí)項(xiàng)目中，因?yàn)槭艿搅巳肆Y源或成本的制約，所以不能為施工的臨時(shí)項(xiàng)目部配置全部的機(jī)構(gòu)或崗位，因此會(huì)產(chǎn)生很多的兼崗，不相容的職位沒(méi)有按照內(nèi)部控制要求進(jìn)行分開(kāi)，這就造成了一些管理上的缺陷，這些缺陷不能從系統(tǒng)上進(jìn)行彌補(bǔ)，只能依靠人員的素質(zhì)，這就帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)控執(zhí)行不徹底

很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施采取了“避重就輕”態(tài)度，對(duì)簡(jiǎn)單的事情按照內(nèi)部控制程序進(jìn)行，對(duì)難以實(shí)施的事情則采取“特事特辦”的做法，把內(nèi)部控制系統(tǒng)擱置一旁。因?yàn)閮?nèi)部控制系統(tǒng)自身的不完善，造成了內(nèi)部控制執(zhí)行沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有依據(jù)，從而造成了有選擇地執(zhí)行內(nèi)部控制流程的情況。

（四）會(huì)計(jì)信息不可靠

在普通建設(shè)項(xiàng)目中，由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期較長(zhǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在著成本、支出和結(jié)算等方面的滯后，在一定程度上造成項(xiàng)目賬面價(jià)格的不可信。在使用完工百分比法時(shí)需要有相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)總收入、預(yù)計(jì)總成本以及測(cè)量準(zhǔn)確的完工百分比，以此來(lái)反映出不同會(huì)計(jì)分期的會(huì)計(jì)信息。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)變更會(huì)導(dǎo)致工期以及相關(guān)建設(shè)成本的增加，從而導(dǎo)致預(yù)計(jì)的總成本出現(xiàn)較大的偏差。

四、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀原因分析

（一）思想認(rèn)知不到位

財(cái)務(wù)屬于一種服務(wù)性工作，在施工企業(yè)中自身并不能產(chǎn)生任何價(jià)值，所以在人們的認(rèn)知中財(cái)務(wù)只是起到一個(gè)核算和記賬的作用，企業(yè)更多地將注意力放在能夠產(chǎn)生價(jià)值的生產(chǎn)部門(mén)上，這就導(dǎo)致了在建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)了“忙時(shí)抓生產(chǎn)，閑時(shí)抓管理”的現(xiàn)象。如果對(duì)企業(yè)自身的管理不夠關(guān)注，企業(yè)的內(nèi)部控制就很難有效地進(jìn)行。無(wú)法將內(nèi)部控制對(duì)經(jīng)濟(jì)效益提升的影響區(qū)分出來(lái)，內(nèi)部控制對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響也無(wú)法加以衡量，這樣還要增加企業(yè)的成本，造成某些業(yè)務(wù)的阻礙，影響到企業(yè)的效益。所以，不能對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控在防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)安全的保障以及財(cái)務(wù)信息可靠等方面的積極影響有一個(gè)正確的認(rèn)知[3]。

（二）工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程都具有一定的獨(dú)特性，尤其是在實(shí)地建設(shè)工程中會(huì)受到地形地貌、季節(jié)氣候、施工地經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，從而對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控造成很大沖擊，所以不可能有一套適用于所有情況的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。但由于受到季節(jié)氣候、征地等因素的影響，施工項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生了很大的影響，很難通過(guò)建立一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，因此，在實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制變得更加困難。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，就會(huì)造成對(duì)成本的控制變得不夠嚴(yán)格，如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理者的工作積極性產(chǎn)生影響。

（三）專(zhuān)業(yè)人員的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升

建筑施工企業(yè)由于受到人力資源或成本的制約，導(dǎo)致了大量的兼崗現(xiàn)象，參與人員不具備對(duì)應(yīng)的職位的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，也不可能完全了解操作過(guò)程或管理，因此常常會(huì)有違反財(cái)務(wù)內(nèi)控的情況，有些情況甚至是根本不能改正。

（四）缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制度

在建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任不明確的問(wèn)題，沒(méi)有建立起一套行之有效的責(zé)任追究體系，一旦責(zé)任追究體系失去作用，便不能對(duì)違法行為進(jìn)行懲罰，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就會(huì)成為一種形式，致使內(nèi)部控制無(wú)法得到緊密實(shí)施。缺乏完善的問(wèn)責(zé)制造成了職責(zé)分工的松散，當(dāng)企業(yè)難以遵循內(nèi)部控制時(shí)又沒(méi)有明確的問(wèn)責(zé)制，即使明知道是錯(cuò)也可能會(huì)出于某方面的考量而故意犯錯(cuò)，從而產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，使得內(nèi)部控制體系難以得到有效實(shí)施。

五、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的改進(jìn)措施

（一）完善企業(yè)內(nèi)控管理結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)在市場(chǎng)上的參與程度不斷提高，企業(yè)需要對(duì)企業(yè)的組織和部門(mén)進(jìn)行改進(jìn)，從而使企業(yè)能夠更好地利用內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。首先，要明確法人主體的性質(zhì)與定位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指引下使用先進(jìn)的制度來(lái)對(duì)法人主體的組織構(gòu)架進(jìn)行積極創(chuàng)建。建筑施工企業(yè)在提升綜合實(shí)力的過(guò)程中要使用多元化的企業(yè)股權(quán)管理制度，不斷地引進(jìn)外資，做好企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作，使企業(yè)能夠在同行中遙遙領(lǐng)先。其次，企業(yè)要充分發(fā)揮獨(dú)立董事的角色作用，獨(dú)立董事的主要職責(zé)為監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各項(xiàng)行為，使其具備超強(qiáng)的決策權(quán)和發(fā)言權(quán)，并在企業(yè)管理中發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用。企業(yè)要定期組織員工參加財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工參與的熱情，確保所有的員工都能積極踴躍地參與其中，使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)外部條件變得更加完善。

（二）轉(zhuǎn)變內(nèi)控理念，完善內(nèi)控體系

注重提升對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)水平，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的關(guān)注度，使得建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作取得最佳效果。建筑施工企業(yè)要定期組織企業(yè)管理人員參加內(nèi)部控制制度研究討論會(huì)議，調(diào)動(dòng)員工工作熱情和積極性，使其不斷提升自身的認(rèn)識(shí)水平，使用先進(jìn)的管理理念來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。所以，在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，并考慮到企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r，從而建立起一套科學(xué)且適用的財(cái)務(wù)管理和控制程序。建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心組成內(nèi)容為企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，使用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，做好財(cái)務(wù)信息的搜集、整理和辨別工作，確保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)利益之間保持著互相制衡的關(guān)系。建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格要求自己，提升自身的責(zé)任感和使命感，使用先進(jìn)的管理理念來(lái)制定科學(xué)的管理制度，確保每一位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員都能夠具備超強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中使用先進(jìn)的管理理念來(lái)開(kāi)展管理工作，為企業(yè)今后的發(fā)展積蓄力量[4]。

（三）建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制功能所發(fā)揮的作用受企業(yè)科學(xué)的預(yù)算管理制度所影響，企業(yè)需要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的流程和目標(biāo)全部包含在其中，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效率發(fā)揮到最佳狀態(tài)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)要高度重視預(yù)算管理工作，在月初制定出最佳的預(yù)算方案，嚴(yán)格按照預(yù)算方案開(kāi)展每項(xiàng)工作任務(wù)。在制定年度預(yù)算時(shí)要以企業(yè)真實(shí)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和相關(guān)的資料為基礎(chǔ)，對(duì)其展開(kāi)科學(xué)、理性的推演和分析，真實(shí)地將企業(yè)的支出和收入情況反映出來(lái)，科學(xué)合理地管理好企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)在開(kāi)展日常工作時(shí)要以預(yù)算要求為依據(jù)，嚴(yán)格約束企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀、合理地分配和使用資金，將企業(yè)的資本利用效率發(fā)揮到最佳水平。

（四）完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建設(shè)

首先，企業(yè)應(yīng)制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)審體系，確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立與權(quán)威，內(nèi)審機(jī)構(gòu)才能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)方面都有一個(gè)完整的、充分的監(jiān)控，及時(shí)找到可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為企業(yè)管理人員制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。其次，實(shí)現(xiàn)審計(jì)體系與企業(yè)金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)融合。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)體系時(shí)，要以企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為依據(jù)，深入到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)積極開(kāi)展內(nèi)部控制工作，使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮到最優(yōu)。如今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展速度越來(lái)越快，建筑施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境也隨之發(fā)生了不同程度的變化，因此，建筑施工企業(yè)要改變過(guò)去簡(jiǎn)單粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率得到顯著提升，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)一席之地。

結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)建筑施工企業(yè)的發(fā)展起到了非常大的推動(dòng)作用，但在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些需要得到有效解決的問(wèn)題，比如：對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知程度較低、對(duì)成本的管理不夠嚴(yán)格、沒(méi)有建立起科學(xué)的交流平臺(tái)等，這些都對(duì)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展造成很大的障礙。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，從而提升其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

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