山東省加快新質生產力形成的對策建議

摘要：新質生產力是我國建設社會主義現代化國家的又一里程碑概念，具有重要意義。文章在山東省綠色低碳高質量發展先行區建設背景下，立足山東省科技創新發展的實際成效，深入分析山東省新質生產力培育發展現狀和典型案例，提出合理化建議，為山東省加快新質生產力形成提供智力支撐和決策參考。

關鍵詞：山東省；新質生產力；綠色低碳；對策建議

中圖分類號：C962""文獻標志碼：A

0"引言

當今世界正在經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革是影響大變局的重要變量。從國際社會大背景來看，逆全球化趨勢顯現，部分西方發達國家持續施加技術封鎖和貿易摩擦，國際形勢相對嚴峻。從國內發展階段來看，宏觀經濟增速有所放緩，傳統增長動能乏力，宏觀經濟正處于增長動能切換的窗口期，亟須發揮科學技術的作用［1］。建設綠色低碳高質量發展先行區，是山東省實現新時代中國特色社會主義現代化強省目標的重要抓手，亟須加快形成新質生產力［2］。

1"新質生產力研究現狀

1.1"新質生產力的概念與內涵

習近平總書記兩次提及新質生產力后，各大官媒紛紛發布文章解讀新質生產力的概念。新華社指出，新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，是以高新技術應用為主要特征、以新產業新業態為主要支撐、正在創造新的社會生產時代的生產力［3］。新質生產力之“新”，體現在培育戰略性新興產業和未來產業。戰略性新興產業和未來產業是新質生產力的主要源泉，科技創新衍生的新產業、新業態、新模式是新質生產力的現實體現［4］。新質生產力之“質”集中體現在高質量發展，更快由傳統生產力轉向由科技創新驅動。

1.2"國內相關政策

新質生產力和未來產業相互關聯，是新質生產力主陣地，因此可通過梳理未來產業相關政策進一步表征新質生產力情況。

1.2.1"國家層面

新質生產力提出后，工信部2023年9月13日發布《關于組織開展2023年未來產業創新任務揭榜掛帥工作的通知》，面向元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能4個重點方向，加快推動未來產業落地生根。

1.2.2"省市層面

目前，已有近20個省份出臺未來產業相關政策。2022年9月24日，上海市發布《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》。2023年，浙江省、廣東省、山東省等多個省份相繼發布《浙江省人民政府辦公廳關于培育發展未來產業的指導意見》《廣東省培育發展未來產業集群行動計劃編制工作方案》《山東省制造業創新能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》。

2"山東省新質生產力培育主要做法和典型案例

2.1"發展現狀

2023年省級科技創新發展資金達到145.2億元，為山東省更快形成并更大釋放新質生產力提供有效支撐和持久動力［5］。經過長期的堅持和革新，山東省新質生產力正加快涌現，形成勢頭穩、動能足。

一是科技創新平臺建設逐步完善，高質量發展新趨勢凸顯。目前，山東省已建有國家實驗室1家、全國重點實驗室21家，省實驗室9家、省重點實驗室277家。二是企業創新主體地位日益提升，山東省創新活力不斷增強。根據全國工商聯公布的《2023年中國民營企業500強榜單》，山東省52家企業入圍，僅次于浙江108家、江蘇89家，位列全國前3。截至2023年9月，山東省高新技術企業突破2.67萬家，科技型中小企業達到3.54萬家，科技創新整體效能穩步提升，近5年山東省共有89個項目獲得國家科技獎，1 229個項目獲得省科技獎勵。

2.2"主要做法

山東省正加快形成新質生產力，在量子通信產業、生物醫藥產業、元宇宙產業等“未來產業”齊發力，釋放新產能，布局新賽道［6］。

2.2.1"量子通信產業

全國首個顆粒物光量子雷達監測網絡在濟南建成。濟南量子技術研究院與中國科學技術大學合作，實現500公里量級雙場量子密鑰分發，創造現場光纖量子通信新世界紀錄。

2.2.2"生物醫藥產業

齊魯制藥集團自主研發的ALK陽非小細胞肺癌治療藥物“啟欣可”伊魯阿克片于2023年獲批上市。威高集團取得國內首個去白細胞血小板保存袋注冊證，填補了國內技術空白；106種醫療器械產品打破國內壟斷，為全球品種最齊全的醫療系統整體解決方案制造商之一。

2.2.3"元宇宙產業

2023年9月，全國元宇宙行業產教融合共同體在濰坊成立。2023年10月，青島虛擬現實整機和光學模組項目全面交付，總投資達100億元。

2.3"典型案例

2.3.1"濟南高新區

濟南高新區著力培育新質生產力，不斷開辟新領域新賽道，持續塑造發展新動能新優勢。新一代信息技術領域，濟南高新區聚集相關企業3 000多家，產業規模超3 850億元。醫藥領域，高新區聚集了濟南市85.0%以上的生物醫藥企業，企業總數突破4 000家，連續4年位列全國高新區前5強。

2.3.2"煙臺黃渤海新區

黃渤海新區培育形成了以高端化工新材料、新一代信息技術、汽車及新能源、高端裝備制造、生物醫藥為主導的戰略性新興產業、未來產業，主導產業不斷激發新質生產力。目前，新區匯聚了46家高端科研機構，搭建了膜應用與工程研究中心、創新設計公共服務平臺、光電顯示材料研發測試服務平臺3個高端產學研合作平臺，引進支持項目26項，注冊企業26家，引進轉化科技成果200余項。

2.3.3"濰坊濱海區

濰坊濱海區加快培育以新醫藥新材料、海洋化工、石油化工為主導的產業集群。一是大力發展氫能。濱海區氫能源綜合項目是濰坊第一個氫能源綜合項目，高純電子級別、燃料級別氫氣以及液氮等工業氣體年綜合產能1.7萬噸。二是光伏發電。目前，濱海風光儲智慧能源示范基地一期300 MW光伏發電項目二批次200 MW成功并網發電，每年可生產清潔能源電量4億千瓦時，每年可節約標準煤約133萬噸。

2.3.4"濱州經濟技術開發區

位于濱州經濟技術開發區內的濱州魏橋國科高等技術研究院總投資85億元，規劃建設了5個高等級的工程仿真驗證平臺，組建了航空宇航、智能技術、能源與環境等7大研究中心。濱州依托高能級創新平臺，實現了無人機產業鏈零的突破。目前，開發區已引進無人機整機制造企業3家、零部件制造企業5家。

3"山東省加快新質生產力形成的對策建議

3.1"搭建科技創新平臺，筑就科技創新生態高地

一是創建國家區域科技創新中心。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、經略海洋等國家戰略，全力創建國家區域科技創新中心、國內一流的基礎產業戰略基地。二是加快構筑高能級科技創新平臺。推進“國字號”重大科技創新平臺載體落地山東，加大對各類科技創新平臺的培育力度，支撐和引領山東省綠色低碳轉型和高質量發展。三是自主開發高水平科技創新平臺體系。推動建設山東省基礎學科研究平臺，超前部署新型科研信息化基礎平臺，構建由國家重點實驗室、山東省重點實驗室等組成的新型實驗室體系，布局建設國家重點實驗室培育基地。

3.2"匯聚全球創新資源，打造世界重要人才中心和創新高地

一是建設國際人才集聚平臺。集中山東省優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，發起國際大科學計劃，為國際人才提供國際一流的創新平臺。二是引進全球頂尖人才。通過海外引才專場、高端人才沙龍、創業創新大賽等形式，大力延攬高層次、創新型、引領型人才（團隊），廣泛匯聚全球創新資源，提升引才規模與質量。三是培育高水平科技人才。當前，山東省高水平科技人才儲備不足，人才結構有待優化，亟須培養新質生產力發展所依靠的戰略性新興產業、未來產業等領域高水平復合型人才。

3.3"構建現代化產業體系，塑造新發展格局

一是推動傳統產業轉型升級。大力推進人工智能技術、數字化技術在傳統產業領域的融合及應用，實現在基礎研究領域、高端裝備等重點領域、綠色低碳技術等方面的重大突破。二是培育壯大新興產業。深入落實《山東省“十四五”戰略性新興產業發展規劃》，著力打造一批山東省乃至全國行業首位的特色產業基地、特色產業集群和重點產業鏈。以龍頭企業為牽引，打造一批“山東企業軍團”。三是前瞻布局未來產業。出臺山東省《關于加快培育未來產業的工作意見》，打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區?？茖W布局山東省未來產業空間，加快形成16地市各具特色、分工合理、優勢互補的未來產業發展格局。

參考文獻

［1］農一鑫.中國宏觀經濟形勢分析與研判：2022年回顧與2023年展望［J］.中國外資，2023（9）：43-47.

［2］劉志強，相吉利，蘇本玉，等.構建支撐經濟社會高質量發展的綠色低碳新型標準體系研究［J］.中國標準化，2023（8）：67-71.

［3］新華網.新華述評：堅持科技創新引領發展——加快形成新質生產力系列述評之一［EB/OL］.（2023-09-18）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1777381106361543070amp;wfr=spideramp;for=pc.

［4］中工網.新質生產力“新”在何處［EB/OL］.（2023-10-10）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1779329218518788827amp;wfr=spideramp;for=pc.

［5］中央廣電總臺國際在線.山東：2023年省級科技創新發展資金達到145.2億元［EB/OL］.（2023-09-01）［2024-01-02］.https：//sd.cri.cn/2023-09-01/829a625d-b8c1-8ea1-8fb3-4166fe074d76.html.

［6］閃電新聞.以新質生產力為引領，奏響山東科技創新發展的雄渾樂章［EB/OL］.（2023-10-21）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1780341 261926960799amp;wfr=spideramp;for=pc.

（編輯"姚"鑫）

Countermeasures and suggestions for accelerating the formation of new quality productivity in Shandong province

Liu "Jin， Wu "Xiujie*， Wang "Shuyang

（Shandong Academy of Innovation and Development， Jinan 250101， China）

Abstract： "The concept of new quality productivity is another milestone in China’s construction of a socialist modernized country， which is of great significance. Against the background of the construction of a green， low-carbon， and high-quality development pilot zone in Shandong province， based on the actual achievements of scientific and technological innovation development in Shandong province， this article deeply analyzes the current situation and typical cases of the cultivation and development of new quality productivity in Shandong province， proposes rational suggestions， and provides intellectual support and decision-making reference for accelerating the formation of new quality productivity in Shandong province.

Key words： Shandong province; new quality productivity; green low-carbon; countermeasure and suggestion

基金項目：山東省重點研發計劃（軟科學項目）重點項目；項目名稱：基于未來產業的概念驗證中心建設初探；項目編號：2023RZB02022。

作者簡介：劉進（1991— ），男，助理研究員，博士；研究方向：科技創新政策與科技規劃。

*通信作者：武秀杰（1983— ），女，副研究員，碩士；研究方向：科技創新戰略與科技政策。