深刻領(lǐng)悟“解決大黨獨(dú)有難題”的方法要義

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下、按照民主集中制原則建立起來的，在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的難題。這些難題集中表現(xiàn)為，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決這些難題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭?！边@也是黨深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情國情發(fā)展變化，對新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨提出的新的重大命題。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了系統(tǒng)論述，其中蘊(yùn)含“解決大黨獨(dú)有難題”的方法要義，主要包括三個(gè)方面。

一、要把全面從嚴(yán)治黨作為長期戰(zhàn)略

解決大黨獨(dú)有難題，必須將全面從嚴(yán)治黨作為長期戰(zhàn)略。首先，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要深刻認(rèn)識(shí)到黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在。其次，老問題反彈回潮的可能始終存在，稍有松懈就會(huì)死灰復(fù)燃。以反腐敗斗爭為例。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭更是取得壓倒性勝利并全面鞏固。但是，黨中央仍多次強(qiáng)調(diào)要加深對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。黨的二十大報(bào)告明確指出“鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨”，并強(qiáng)調(diào)“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”。因此，解決大黨獨(dú)有難題必然是一個(gè)長期而艱巨的過程。必須站在事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題。習(xí)近平總書記指出，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效”。

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，將全面從嚴(yán)治黨作為長期戰(zhàn)略也是黨百年奮斗征程的一條重要經(jīng)驗(yàn)。歷史證明，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。一百多年來，我們黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，將這一戰(zhàn)略方針貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程和黨的建設(shè)各方面，從抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)和抓反腐從嚴(yán)六個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界。正是依靠全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，才有今天這樣一個(gè)高度團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力的中國共產(chǎn)黨，才有在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群關(guān)系，才能在國際風(fēng)云變幻中贏得歷史主動(dòng)。

將全面從嚴(yán)治黨作為長期戰(zhàn)略，就要求黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。黨的二十大報(bào)告要求全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、要把健全全面從嚴(yán)治黨體系作為核心舉措

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規(guī)范，推動(dòng)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。在新征程不斷健全這一體系，也是解決大黨獨(dú)有難題的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作，健全全面從嚴(yán)治黨體系則是推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

健全全面從嚴(yán)治黨體系，首先需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是長遠(yuǎn)之策、根本之策，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)?！眻?jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，就是靠制度管權(quán)、管事、管人。在制度設(shè)計(jì)上，要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。在制度構(gòu)架上，要以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。在制度執(zhí)行上，要堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。在制度文化上，要引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

其次，在突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效基礎(chǔ)上，要運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨，使黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)。新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局是全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。各方面建設(shè)相互作用，是一個(gè)有機(jī)整體。政治建設(shè)是引領(lǐng)，馬克思主義政黨的性質(zhì)和黨的建設(shè)自身規(guī)律決定著政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，它決定黨的建設(shè)方向和效果，解決的是黨生存發(fā)展第一位的問題。思想建設(shè)是基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨的“總開關(guān)”，是新時(shí)代黨的建設(shè)溯源工程、鑄魂工程、補(bǔ)鈣工程。組織建設(shè)是保障，它要求不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，使各級組織擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)是動(dòng)力，通過作風(fēng)建設(shè)提高黨員干部黨性修養(yǎng)，能夠帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨馳而不息、步步深入。紀(jì)律嚴(yán)明是治本之策，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，讓黨員、干部切身感受到黨的嚴(yán)管和厚愛。制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。反腐敗則是黨保持先進(jìn)性、純潔性的重要保證，反腐敗問題的解決也是黨的其他建設(shè)方面共同作用的結(jié)果。

總之，健全全面從嚴(yán)治黨體系，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨的各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)同共進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。

三、要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一的重要原則

全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。首先，嚴(yán)并不是要把大家管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營造積極健康、有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。”回望百年歷程，黨高度重視政治生態(tài)建設(shè)，從古田會(huì)議糾正錯(cuò)誤思想傾向到延安整風(fēng)推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，再到“不忘初心、牢記使命”鑄魂工程，黨始終堅(jiān)持激濁揚(yáng)清、正本清源，在自我革命中推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。以此為基礎(chǔ)，全黨才能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、奮勇向前，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。政治文化決定政治生態(tài)，每個(gè)政黨都有自身獨(dú)特的政治文化，我們黨始終堅(jiān)持“革命理想高于天”，將馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，同時(shí)堅(jiān)持弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。營造政治生態(tài)和良好環(huán)境，還必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想、艱苦奮斗、堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣，要以信念、人格、實(shí)干立身，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

其次，要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。要把干部激勵(lì)體現(xiàn)在干部管理中。在選任標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。在干部考核上，要不斷完善干部考核評價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。在工作激勵(lì)上，要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。要鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，全方位培養(yǎng)用好人才。人才是第一資源，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。邁上新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。做好新時(shí)代人才工作，要不斷加強(qiáng)黨對人才工作的政治引領(lǐng)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

【作者：中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所助理研究員】

［基金項(xiàng)目］本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育研究”（立項(xiàng)批準(zhǔn)號：21ZDA017）階段性研究成果。