大數據時代部隊黨委機關指導基層開展思想政治教育方式創新研究

當前各種智能終端和互聯網的大量使用，產生了令人難以想象的數據量。以海量數據為標志的大數據時代的到來，極大地改變著思想政治教育主客體的思想和心理，呈現出新的思維和行為方式。但調查發現，一些部隊黨委機關還沿用一些陳舊過時的指導方式，存在職責分工不到位、層次不清，統籌協調不到位、政出多門，依法指導不到位、隨意性大，指導行為不到位、無超前性，使用信息化手段不到位、方式老套，具體指導不到位、質量不高等矛盾和問題。因此，創新思想政治教育指導方式迫在眉睫。部隊各級黨委機關要想指導基層部隊思想政治教育科學有效的開展，對數據的需求越來越多，從歷史數據到業務數據，從局部數據到整體數據，從元數據到基礎數據，對數據和信息的依賴也越來越大。所以，我們在運用辯證思維方式、尊重群眾創造精神、增強工作指導時效創新指導之外，必須順應時代變革，順應大數據時代的特點開展指導，做到精準指導、集約指導和超前指導。

一、做到精準指導，提升指導方式的“科學指數”

精準指導作為一種指導方式，不僅是黨委機關科學指導基層開展思想政治教育的重要方法，也是深化拓展思想政治教育信息化、法治化、科學化的有效途徑。大數據不只是海量的數據，也催生著新的思維理念、新的方法手段以及更多的潛在價值，為思想政治教育指導方式的改進和優化提供了新的機遇。適應大數據時代發展，應革新封閉保守的思想認識，認真研究大數據、用好大數據，為不斷改進和優化思想政治教育指導方式提供新理念、新辦法，努力提高指導基層開展思想政治教育的“科學指數”。

一是精準指導的前提是擁有數據。大數據時代，越來越多的數據借助快速便捷的網絡，實現數據資源的實時共享，為工作指導提供了權威、準確的依據，使精準指導從一種主觀理想演變成客觀現實。綜合運用大數據和云計算等技術，在思想政治教育內容、方法以及思想政治教育主客體等基礎數據的基礎上，收集整理基層單位開展思想政治教育的歷史數據、教育調研結果數據以及綜合量化數據，突出主題教育、日常教育等重點數據，建設各級部隊黨委機關指導開展思想政治教育綜合數據庫，實現對思想政治教育各類底數情況的全面掌握，能夠為各級部隊黨委機關指導基層開展思想政治教育提供有力抓手，也為各級部隊黨委機關實施教育效果精確分析、教育資源精準投送提供重要數據支撐。

二是精準指導的關鍵是利用數據。機關與基層、形式與內容、方法與效果是指導方式的基本范疇，也是改進指導方式要解決的關鍵性問題。部隊各級黨組織、機關應緊緊圍繞指導思想政治教育開展的重要環節和關鍵步驟，積極探索創新大數據時代指導思想政治教育的有效方式，不斷提升指導方式的精準性、精細性，推進思想政治教育思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新，提高思想政治教育信息化、法治化、科學化水平。各級部隊黨委機關實施精準指導，就要學會利用大數據的思維理念和方法手段，對基層開展思想政治教育的各種數據實施處理、分析、整合，提供黨委機關指導開展思想政治教育所需的可靠信息和知識，防止和克服一般化指導、經驗性指導，切實提升指導方式的實效性、實時性、精準度。

三是精準指導要學會用數據說話。在指導基層開展思想政治教育的實踐中，用數據說話、用數據指導應該成為一種共識。狹義而言，就是采取定性與定量相結合、經驗與現實相結合的方式，堅持具體問題具體對待，對基層思想政治教育的形勢和效果進行理性客觀的比較、分析與綜合，用數據來佐證觀點，用數據來評價評估。廣義上的精準指導，并不局限于數據的、量化的指導，而是綜合運用現代信息管理理念與技術，對基層思想政治教育的大數據進行全面系統的分析處理，從而降低或減少不必要的檢查調研、評比活動，不斷優化各級部隊黨委機關職能，提供優質高效服務，更好地指導基層開展思想政治教育。

二、做到集約指導，提升指導方式的“質效指數”

各級部隊黨委機關應充分借助現代信息技術手段的優勢，注重挖掘、運用大數據并發揮其功能，為科學指導基層開展思想政治教育提供客觀的、準確的、及時的數據支撐，實現基層開展思想政治教育提前預警、及時發現、穩妥處理、積極解決、實時評估。通過整合基層思想政治教育大數據，幫助各級部隊黨委機關更加全面、直觀、客觀、實時地掌握基層開展思想政治教育的態勢，克服分散指導、多頭指導等在指導過程中容易出現的問題，提升指導方式的集約性。通過實時接受基層思想政治教育的反饋數據，包括機關基層雙向講評數據、基層官兵的教育滿意度數據、機關為基層解決問題情況數據以及基層官兵幸福感獲得感數據等，幫助各級部隊黨委機關正確評估指導效果，及時改進指導思想政治教育的方案，實現指導方式的減量、提質、增效，全面提升“質效指數”。

一是集約指導要注重協調運轉。各級黨委機關必須適應基層開展思想政治教育的新形勢新特點，從現實矛盾、當前急需出發，加強黨委科學統籌，注重內部協調溝通，不斷清理新老“五多”問題滋生、蔓延、擴散的土壤，真正做到思想政治教育過程中以人為本、與時俱進。大數據時代，各級部隊黨委機關對思想政治教育指導的手段更為多樣、途徑更加多元、渠道更為暢通，但是不能片面追求數量和規模，要自覺堅持形式服務內容、進度服從效果，更加注重質量效益，防止工作指導重形式、走過場。要合理借鑒吸收現代科學管理知識，努力掌握系統集約的思維方式，強化整體觀念和全局觀念，注重聯合、精簡、協調、高效，防止各自為政、自我服務。

二是集約指導重在簡約和集成。集約指導的最終目標是提升基層思想政治教育的全方位效益，應著眼將優質教育服務、教育資源運用到能夠發揮最大影響力的地方，使一般指導更加全面系統、個別指導更加聚焦問題，真正做到一般指導與個別指導有機結合。在實際中，要把握好統合力度，控制好節奏和步調，防止層層傳達、層層加碼；要嚴格控制各類通知文電、調研檢查的數量，努力實現由粗放式、概略式指導向集約式、精確式指導的轉變。

三、做到超前指導，提升指導方式的“保鮮指數”

各級部隊黨委機關在日常指導過程中不能滿足于按部就班、照抄照搬上級指示，而應注重發揮自身主觀能動性，加強宏觀設計和長遠規劃，做到久久為功、持續推進，努力提升指導的超前性和預見性。這里的超前和預見，并非大數據本身告訴我們的，也不是基于傳統意義上的因果關系，而是基于相關關系。各級部隊黨委機關實時獲取教育數據資源，充分占有各種類型的數據，數據體量越大，越能發現相關關系，從而能夠幫助我們超前預見基層開展思想政治教育的傾向性問題，正確引導部隊思想政治教育的發展方向。

一是超前指導必須時刻關注實際。超前指導必須始終關注現實中基層思想政治教育情況的發展與變化，準確把握趨勢和脈搏，梳理開展思想政治教育的清晰思路。尤其是大數據時代，應該綜合運用經驗的、理性的和創造性的思維方式，充分發揮各級部隊黨委機關“智囊團”職能，對基層開展思想政治教育進行系統性、長期性和層次性的分析與研究，科學規劃思想政治教育的藍圖。通過聯合調研、方案論證、專項督導等多種方法和途徑，不斷充實和豐富基層開展思想政治教育大數據，確保數據的真實性、完整性和安全性。借助實時分析、可視化、數據驅動、人機互動等大數據分析理念，綜合運用計算機模擬、模型研究、預測分析、專家智庫等方法手段，確保數據充分利用、實時運用、直觀可視。

二是超前指導需要消除不確定性。大數據視角并非就數據論數據的單一視角，而是更加注重跨界交叉研究，積極探索指導方式創新的思維方式、現實路徑、關鍵環節、有效載體，進而在涉及全局性、戰略性的咨詢、建議、決策、控制等環節中發揮作用。基層開展思想政治教育大數據具有數據體量大、低密度、關聯性差、非結構性等特征，受技術性因素制約其價值發揮受限。因此，在利用大數據超前指導的同時，還要堅持好跟蹤幫帶、面對面指導等傳統方式，實現新老指導方式的有機結合。尤其旅（團）黨委和政治機關直接面向基層一線，既是基層的機關同時又是機關的基層，在大數據時代需更加深入一線、靠前指導，及時回應基層現實關切，傾心盡力解決現實難題。

【作者均系國防大學政治學院副教授】