堅持“四種思維”精準(zhǔn)發(fā)力施策全面推動巡視巡察整改走深走實

習(xí)主席指出，“要發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”“要在加強巡視整改和成果運用上下更大功夫”。深刻領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于巡視整改的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進巡視巡察整改，要進一步提高政治站位，深刻檢視整改中存在的差距不足，堅持正確思維，精準(zhǔn)發(fā)力施策，推動問題徹底解決，充分釋放巡視巡察震懾遏制治本功效，為全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍向縱深發(fā)展提供有力保障。

一、堅持政治思維，把準(zhǔn)整改方向不偏不移

巡視巡察整改是政治大考、政治任務(wù)，要主動站上高位，從政治視角梳理問題、剖析原因、研提對策、落實整改、檢驗成效、報告情況，確保整改始終方向不偏、一貫到底。一是從政治上分析問題。對巡視巡察反饋的問題，一定要站在政治和全局的高度分析原因，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣；重點從黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”查不足、找根源；堅持把對上負責(zé)與對下負責(zé)一致起來，積極關(guān)心關(guān)注基層的急難愁盼，深刻回應(yīng)基層官兵的意見呼聲。二是從政治上嚴(yán)抓整改。不能把巡視巡察整改當(dāng)作一般性業(yè)務(wù)工作看待，一定要從政治立場、政治方向、政治原則等方面深入理解把握巡視巡察整改的本質(zhì)要求，從嚴(yán)從實推進巡視巡察問題的整改，堅決防止一邊抓問題整改、一邊發(fā)生違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的人和事，確保部隊政治堅定、純潔鞏固。三是從政治上檢驗工作。要通過巡視巡察整改，推動或倒逼黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻認識到堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”是具體的、實踐的，是可落地、可檢驗的，自覺提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決認賬領(lǐng)賬銷賬，主動擔(dān)責(zé)負責(zé)盡責(zé)，以實際行動忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。

二、堅持靶向思維，抓住關(guān)鍵要害深挖徹查

巡視巡察整改的根本任務(wù)是解決問題、確保問題歸零。要堅持靶向思維，突出問題導(dǎo)向、明確責(zé)任要求、立起整改標(biāo)準(zhǔn)，盯著問題不放松，抓住關(guān)鍵要害，深挖問題背后的問題。一是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。巡視巡察整改如果僅僅就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只會“雨過地皮濕”，甚至?xí)?dǎo)致問題“春風(fēng)吹又生”。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖問題背后的問題，在治“本”上下功夫。比如“五多”問題，表面上看是機關(guān)不善統(tǒng)籌，但實質(zhì)上肯定與單位主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，如果“關(guān)鍵少數(shù)”搞官僚主義、作風(fēng)不實，必然產(chǎn)生“五多”。只有抽絲剝繭、找準(zhǔn)病因，整改才能對癥開方、有的放矢。二是抓住關(guān)鍵帶一般。要緊緊扭住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵問題，明確主攻方向、集中力量整治，以重點突破帶動面上整改。一個是抓關(guān)鍵少數(shù)，這具有決定性作用。一個是抓選人用人，這是官兵關(guān)注的重點，抓好這個問題必然贏得人心。一個是抓備戰(zhàn)打仗，這是主責(zé)主業(yè)，如果不務(wù)正業(yè)必然亂象叢生。三是明確標(biāo)準(zhǔn)壓責(zé)任。推動巡視巡察整改，既要立起標(biāo)準(zhǔn)、便于檢驗，又要明確責(zé)任、各司其職。明確責(zé)任要做到“四個防止”：防止虛假擔(dān)責(zé)，通過多種形式抽查各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主官掌握整改的情況，督促其親抓真抓；防止泛化問責(zé)，單位的問題都與主官有關(guān)系，但不能什么都對主官問責(zé)，這既不實事求是，也不利于發(fā)揮主體責(zé)任抓整改；防止責(zé)難新官，要求新官理舊賬，但反對讓新官為舊賬買單，是誰的責(zé)就問誰的責(zé)；防止唯責(zé)是問，堅持按照“三個區(qū)分開來”容錯糾錯，多做降壓減負的工作，重在激勵。檢驗整改的標(biāo)準(zhǔn)可概括為“四問”：一問思想觀念真正轉(zhuǎn)變沒有？二問存在問題徹底糾治沒有？三問制度機制漏洞完全堵上沒有？四問官兵訴求全部回應(yīng)沒有？

三、堅持系統(tǒng)思維，融會貫通全面深入整改

巡視巡察整改是一項艱巨繁重、深挖徹查的系統(tǒng)工程。要善于運用系統(tǒng)思維，由此及彼、以點帶面、融會貫通，推動集成整改、系統(tǒng)整改、全面整改、深入整改。一是由此及彼。以普遍聯(lián)系的視角，從個性問題到共性問題，從單一問題到同類問題，不局限于一人、一事、一單位，凡是某個單位、某個地方、某個行業(yè)、某個人的點上具體問題，都應(yīng)當(dāng)從規(guī)范一個領(lǐng)域、凈化一方生態(tài)的角度出發(fā)，推及整個系統(tǒng)、整個領(lǐng)域、整個隊伍來對照查擺，進而推動整個單位、整個行業(yè)領(lǐng)域工作的全方位提升。二是由小見大。巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題并非孤立存在，有的問題盡管比較小，但如果被忽視不徹查，則可能造成“蟻穴潰堤”的后果；有的問題若明若暗，如果不當(dāng)回事，隱性問題也會發(fā)展成為顯性問題，危害變大；有的問題是屢見不鮮的共性問題，如果不及時解決，量變引起質(zhì)變，則可能成為典型性傾向性問題，致使積重難返。要善于小中見大、管中窺豹，不論是大問題還是小問題，不論問題是多還是少，一個都不能輕易放過，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由遠謀近。巡視巡察整改既不能僅滿足于反饋問題銷號，又不能局限于自己的“一畝三分地”，要善于借勢用力，把遠的拉近，把暗的照亮，真正改好別人沒改好的、改好自己不好改的。注重全局籌劃，既整改反饋的問題，又把平時想改卻沒有改好的問題一并納入，借整改“東風(fēng)”實現(xiàn)黨委意圖。注重打開視野，保持“他人生病我吃藥”的警醒意識，認真對照巡視巡察通報其他單位的問題清單抓好整改，切不可當(dāng)旁觀者、看笑話。四是由表抓里。問題具有反復(fù)性、“耐藥性”，隨著形勢任務(wù)的變化，老問題可能“卷土重來”，新問題也會“層出不窮”。整改不會一勞永逸，如果只求過得去、能交差，很容易搞成“一陣風(fēng)”。注重從制度機制上找“答案”，特別是涉及選人用人、機構(gòu)編制、工程質(zhì)量、物資采購等方面的問題，堅持重在查漏補缺、規(guī)范制度措施。注重與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相結(jié)合，通過懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，強化跟蹤問效，防止整改前緊后松、防止問題反彈反復(fù)。

四、堅持底線思維，確保因勢利導(dǎo)穩(wěn)慎推進

巡視巡察整改是必須完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，但如果盲目蠻干，不講究方法、不尊重實際，不但搞不好整改，可能反而會激化矛盾引發(fā)次生問題。要堅持底線思維，確立穩(wěn)慎態(tài)度，因勢利導(dǎo)、因情施策，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。一是客觀認證不盲從。巡視巡察時間短，反饋指出的有些問題難免有不夠準(zhǔn)確之處。要客觀分析問題清單，對那些存疑的，要大膽提出來，有理有據(jù)與巡視巡察組聯(lián)系溝通，不能將錯就錯、錯上加錯；對與事實出入較大的，要以事實為依據(jù)進行調(diào)查處理，絕不能盲目服從。二是端正態(tài)度不爭彩。巡視巡察整改關(guān)鍵看“療效”，不能只看過程熱鬧。堅決杜絕喊口號式表態(tài)的做派，切不可搞層層開會、事事開會；堅決杜絕爭彩頭的行為，毫不客氣取消那些為了展示工作力度強度、三天兩頭作匯報出經(jīng)驗的做法，不出簡報、不轉(zhuǎn)經(jīng)驗、不搞宣傳；堅決杜絕趕進度的心態(tài)，糾正不尊重工作規(guī)律瞎指揮、為特殊時間節(jié)點獻禮的急功近利行為。三是實事求是不整人。以事實為依據(jù)抓整改，絕不能搞主觀臆斷、親疏遠近。問題要搞準(zhǔn)，有就是有、沒有就是沒有，不能夸大也不能縮小，是誰的就是誰的，不能“甩鍋”也不能“頂缸”；定性要務(wù)實，防止上綱上線，把小的搞大，把有的搞無；處理要公正，堅持一把尺子量到底，不搞選擇、不搞變通，既不能違反組織原則，也不能搞得“雞飛狗跳”，既不是處理越多越重越好，也不是板子高高舉起、輕輕放下，既要符合政策規(guī)定，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，真正做到懲前毖后、治病救人。四是把穩(wěn)節(jié)奏不折騰。巡視巡察整改涉及官兵切身利益多，如果不注意掌控節(jié)奏，過急過快，容易節(jié)外生枝。謀定而后動，慎重安排工作，特別是涉及處理人的問題應(yīng)綜合衡量，多方征求意見，求得最大公約數(shù)。把工作做細，把思想引導(dǎo)貫穿整改查究始終，讓有病的治治病、沒病的做預(yù)防，尤其要堅持靠上去做好一人一事的思想工作，把道理講清楚、把疑慮消除掉，幫助受處理官兵正確面對現(xiàn)實、勇于改過自新。防患于未然，針對整改中可能出現(xiàn)的各種問題，周密細致制定應(yīng)對措施，確保遇有情況能夠快速反應(yīng)、及時處理、穩(wěn)控局面。

【作者：國防大學(xué)政治學(xué)院教官】