農業銀行基層黨建質量提升——以鄭州分行為例

農業銀行鄭州分行作為大型國有商業銀行的分支機構（農行系統內省會城市行），無論是機關黨建還是系統黨建，均屬于基層黨建。近年來，在總、分行黨委正確領導下，農業銀行鄭州分行基層黨建工作成效顯著。該行堅持以黨的政治建設為統領，聚焦增強基層黨組織政治功能和提升組織力，彰顯出了農業銀行基層經營行的責任擔當。但在新的經濟形勢和時代背景下，如何“完整準確全面貫徹新發展理念”對農業銀行鄭州分行提出了更高的要求。鑒于此，本文在梳理農業銀行鄭州分行基層黨建工作重點基礎上，分析提升基層黨建質量面臨的新問題新挑戰，并提出了全面提升基層黨建質量的路徑策略，以期為其它國有金融單位提供鮮活經驗，進一步提升基層黨建工作的科學性、有效性和針對性。

一、農業銀行鄭州分行基層黨建工作狀況

黨的十八大以來，農業銀行鄭州分行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步把“人”這一要素作為提升基層黨建質量的決定因素加以考量，注重從思想入手、從觀念入手、從意識入手，最大限度破解“兩張皮”這一“偽命題”，形成了以高質量黨建引領高質量發展的強大合力。

截止2022年底，農業銀行鄭州分行共有18個黨委，200個黨支部，其中，獨立黨支部179個，聯合支部21個，在職黨員1419名，設立黨員示范崗207個、黨員責任區197個，通過基層黨組織各項工作的開展，彰顯了黨建和經營發展“兩手抓、兩手硬”的責任擔當。概括起來，有以下幾個方面。

1.樹立“大黨建”意識，構建“大黨建”格局。農業銀行鄭州分行牢固樹立“大黨建”意識，推動各級黨組織切實把基層黨建工作牢牢抓在手上，引導廣大黨務工作者把提升基層黨建質量作為自己的神圣職責，使得各部門、各條線真正把提升基層黨建質量看做分內之事，讓廣大黨員都能夠以主人翁的姿態參與其中，同心協力抓好主業主責，不斷鞏固和增強基層黨組織政治功能和組織功能，全力構建“大黨建”格局。

2.堅持思政教育和專業教育相結合。農業銀行鄭州分行始終堅持把思想政治教育和專業素質教育結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，為全行干部員工想干事、能干事、干成事打造良好環境，使基層黨建工作深入人心，真正成為全行員工的內在需要。堅持從思想上說服，潛移默化地撬動“心靈”，通過政治教育和專業教育相結合的方式，使員工充分認同黨中央有關經濟金融領域重大決策部署和總行工作安排，明晰省行黨委及市分行黨委的目標任務，明確工作落實的路徑辦法，提升自身的工作使命感和責任感，通過思想認同促進行動和實踐的深化。

3.堅持基層黨建和案防風控相結合。農業銀行鄭州分行緊密結合商業銀行特點抓風控，嚴格執行農行各項規章制度，認真落實銀行業從業人員職業操守和行為準則，遵守基層黨組織建設各項舉措，嚴守金融風險安全底線。注重強化合規意識，提升依法合規開展工作的能力素養，把合規決策、指導和開展工作作為提升基層黨建質量的基礎性工作抓緊抓好。

4.堅持基層黨建和企業文化相結合。企業文化是保障農業銀行鄭州分行行穩致遠的重要因素，是廣大干部員工的精神沃土，是保障各項業務順利開展的重要軟實力。農業銀行鄭州分行堅持把落實總行“兩大定位”、“三大戰略”作為企業文化建設的根本著力點，緊密聯系農業銀行鄭州分行的既有優勢和任務特點，以基層黨組織的政治建設統領全局，找準企業文化建設的“根”和“魂”，使之持續內化為信念、外化為習慣、固化為制度。

5.堅持基層黨建和員工行為相結合。基層黨建工作決不是黨務工作者少數人的事，必須起到廣泛動員和組織全行干部職工的作用。農業銀行鄭州分行始終將提升群眾性和組織力作為基層黨建工作的內在要求，用強有力的基層黨建工作來接地氣、聚人氣。堅持以人民為中心的發展思想，把群眾立場、群眾觀點、群眾路線貫徹到基層黨建工作的全過程和各方面。

6.堅持提升黨建質量和注重業務實效相結合。把務求實效作為檢驗基層黨建工作質量的根本標尺，堅持從思想上入手，進行經常反復的說服教育，讓大家充分明了黨中央經濟金融領域的決策部署和農業銀行總行工作安排，充分明了省分行黨委及市分行黨委目標任務，講清楚了工作落實的路徑辦法，激發了全行上下真抓實干、埋頭苦干的巨大熱忱。

二、農業銀行鄭州分行提升基層黨建質量面臨的問題挑戰

要發現基層黨建面臨的新問題和新挑戰，應當在黨中央關于基層黨建的最新決策部署和分行黨委工作安排的具體實踐中找差距。鑒于此，筆者結合工作調研情況和黨務工作體驗，梳理了基層黨建在金融工作中面臨的新問題和新挑戰。

1.個別基層黨組織思想政治教育仍需再優化。從調研情況看，個別網點在學習黨的思想理論方面不夠系統，結合實際學、融入崗位學、帶著問題學的能力仍需提升。例如，對馬克思主義等經典著作的學習不夠系統，完全把精力放在黨的創新理論學習上，導致知其然，而不知其所以然。有的基層黨務工作者對新形勢下鄭州分行作為扎根中原大地的金融國家隊的歷史使命理解不透，導致個別基層黨組織思想建設的綜合性和系統性不強。

2.個別基層黨組織政治組織功能仍需再增強。調研發現，個別單位對新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求的理解有待進一步深化，尤其是在貫徹落實中如何堅持目標導向、問題導向和結果導向執行不到位。比如，在抓黨建促鄉村振興、加強黨支部標準化規范化建設等工作中不夠有力，發展黨員的結構和數量把控不夠精準，存在流動黨員的教育管理不夠完善，基層黨組織黨內民主、先鋒模范作用發揮不夠充分等。

3.個別基層黨組織先鋒模范作用仍需再提升。調研發現，個別單位對基層黨員的教育、培訓、管理、監督不到位，沒有把作為一名黨員的標準和普通群眾的標準區別開來，甚至個別同志讓“群眾走在了黨員前面”。有的基層單位群團工作搞“單打一”，沒有把保持和增強群團組織的先進性作為主要著力點，不能有效激發起廣大職工群眾團結一心、爭優創先的巨大熱忱。

4.個別基層黨組織制度機制建設仍需再完善。從調研情況看，個別基層員工知情權、參與權、表達權、監督權發揮還不充分，廣大職工群眾“主人翁”意識不強，職工參與治理和民主管理有待進一步健全。個別基層黨員干部不善于運用“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，不善于傾聽職工群眾意見建議，特別對于涉及群眾切身利益的問題關注不夠，導致職工群眾滿意度下降。

5.個別基層黨組織黨建工作研究仍需再加強。調研發現，個別基層單位對提升基層黨建質量的研究不夠，甚至完全把基層黨建工作發現問題、研究問題和反饋問題的職能冀希于上級行的調研上，缺乏立足本職對相關理論和現實問題的思考研究。個別基層黨員干部對經營發展中遇到的難點熱點問題，不善于從基層黨建中找原因、找動力，難以提出有價值的意見建議，總以為“經驗為王”，不愿把自己的感性認識上升為理性認識，厘不清知與行、行與知的正確關系。

6.個別基層黨組織群團關系的處理仍需再抓實。調研發現，個別基層單位群團工作不夠扎實，搞“單打一”。即在加強黨的工作的同時，一定程度上放松了工會、團青的工作，使得個別群團組織未能有效承擔起組織動員職工群眾的職能作用，群團組織的先進性有待進一步提升，引導職工群眾創先爭優、建功立業的氛圍還不夠濃厚。

三、農業銀行鄭州分行提升基層黨建質量的經驗梳理

近年來，鄭州分行堅持與時俱進、改革創新，持之以恒抓基層、打基礎，積累了豐富的經驗，形成了提升基層黨建質量的一套相對完整的路徑策略，本文進行了總結梳理。

1.堅持和加強黨中央對金融工作的全面領導。習近平總書記強調，“金融是現代經濟的核心。保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好。”作為國有大型商業銀行一家分支機構，鄭州分行切實做到黨所指引的金融需求在哪里，金融服務就跟進到哪里。通過黨建工作“扎根鑄魂”，保證黨對金融工作的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅定走好中國特色社會主義金融之路，用金融之力改造客觀世界。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續引導全行上下堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。同時，通過反復教育、系統灌輸，使大家用學懂弄通做實的實際行動，生動詮釋黨建和業務的有效融合，真正使黨的領導覆蓋于各條線各崗位，保證了基層黨組織“兩個作用”的充分發揮。

2.持續強化基層黨員干部的黨性立場。加強黨性鍛煉，突出基層黨組織政治功能，不斷引導廣大基層黨員干部強化黨性修養、堅定理想信念、堅持任事擔當，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。站穩人民立場，著力宣傳貫徹維護黨的路線方針政策，深入踐行金融工作的政治性、人民性和專業性。嚴肅黨內政治生活，讓黨員干部經常接受政治體驗，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。通過開展“微黨課”競賽，評選優秀“黨支部工作法”、“主題黨日活動”等，創新基層黨組織活動的形式。嚴格執行組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，做實民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持以整風精神開展批評和自我批評，不斷健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，持續強化基層黨員干部黨性立場。

3.加大對復合型基層骨干力量的培養。堅持黨管干部，嚴格落實新時代干部標準，重點聚焦基層干部隊伍建設，著力打造和培養高素質專業化干部隊伍。把“三農”縣域、鄉村振興一線和困難艱苦地區當作培養鍛煉、考驗年輕干部的“賽馬場”，帶動和引導全行廣大干部員工自覺提升政治素養、專業能力和實踐本領，真正把在實踐中成長起來的良將賢才選拔到領導崗位上來。充分發揮黨員干部先鋒模范作用，將善于開展工作、勤奮踏實、勇于攻堅的優秀黨員作為榜樣，通過評選表彰諸如優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織等活動，發揮示范效應。同時，通過關懷幫扶方式為員工提供支持，形成政治上的激勵和工作上的支持，達到以點帶面、激發全員、務求實效的工作效果。

4.從思想上實踐上促進黨建業務融合。善于用辯證眼光來看待黨建和業務的關系，既防止搞純粹業務，又防止基層黨建完全陷入就黨建抓黨建的怪圈。結合經營發展實際和鄭州區域特點，著力聚焦金融助力鄉村振興、穩經濟大盤、糧食安全、保交樓穩民生等重點領域，統籌抓好金融服務小微企業、服務綠色產業和制造業發展、服務中部地區崛起、服務國家中心城市建設、服務黃河流域生態保護和高質量發展等各項工作，始終把金融服務實體經濟作為基層黨建質量提升的根本出發點和落腳點。同時，精準把握群團改革的政策要求，結合工會、共青團職責功能改進工作方法，著重依據廣大職工群眾、青年員工的特點來開展工作，確保群團工作聯系群眾橋梁紐帶作用充分發揮。

5.在健全民主管理中加強紀律建設。健全各項民主管理制度，規范員工行為管理，通過實施“三重一大”決策制度和職工參與公司治理充分發揚民主。明確“三重一大”決策主體，規范“三重一大”事項的決策范圍和重大項目安排及大額度資金運作事項的標準，完善決策程序和機制。以職工代表大會為形式，推進行務公開、業務公開，保障黨員民主權利，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。堅持把規范員工行為和嚴肅紀律規矩結合起來，突出政治性和專業性，推動紀律規矩明晰化、具體化。健全和完善基層黨組織清單式管理和黨員積分制管理，加強對黨員干部特別是主要領導干部的監督管理。嚴格執行問責機制，強化責任擔當，堅決讓“板子”落下來，打到具體人，形成震懾力。

6.提高數字化信息化應用水平。堅持向創新謀出路、要活力，遵循黨建工作根本原則和黨內法規制度要求，尊重基層首創精神，積極鼓勵抓黨建的思路創新、方式方法創新、特色品牌創新，探索和擴大基層黨建工作的新載體、新路數，增強工作實效性。探索健全線上“專欄”的開設，用好微信公眾號和美篇宣傳，建強網絡陣地，切實為基層黨建注入智能化元素，插上科技“翅膀”。緊跟數字化步伐、服務數字化轉型、提升數字化水平，把黨建工作的“根魂”優勢體現到數據上、體現到信息上、體現到工作成效上。深入研究和把握網絡時代基層黨建工作的規律特點，緊密聯系線上、掌上等現代化學習工具，用足用好系統內各類課程資源，推動基層黨建深度融入經營、融入日常，使之真正成為鄭州分行高質量發展的“穩定劑”和“加速器”。