中國東航：“六廉”舉措擦亮清廉企業靚麗底色

藍天清風 行潔志廉

“藍天清風，行潔志廉”廉潔文化品牌融合了中華優秀傳統文化與現代理念。“藍天”意指中國東航，“清風”意指清廉的文化環境，“藍天清風”寓意以清廉之翼助力中國東航高飛遠航。“行潔志廉”源自《論語·子張》“君子之行也，度于禮；行潔其中也；志自強也”，意思是君子的行為以禮儀為準則，行為要清正廉潔，內心要意志堅定，寓意每名東航人要具備“行潔志廉”的君子品格，人人思廉、人人倡廉、人人守廉。

加強新時代廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程。中國東方航空集團有限公司（以下簡稱：中國東航）聚焦廉潔文化建設，在實踐探索中總結出了“黨組領廉、學習育廉、廉政鑄廉、制度固廉、懲治警廉、宣傳倡廉”的“六廉”舉措，不斷夯實廉潔文化建設根基，形成了“藍天清風、行潔志廉”廉潔文化品牌，為東航高質量發展保駕護航。

黨組領廉，統攬廉潔文化建設全局

堅持戰略思維，完善頂層設計。一是召開黨組會研究謀劃，把加強廉潔文化建設納入東航“十四五”規劃保障措施，作為必須長期堅持的重大政治任務抓緊抓實。二是制定《中國東航黨組關于貫徹落實〈中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）〉的實施意見》，將廉潔文化建設納入反腐敗工作總體布局，定期作出安排部署，跟進關注進展情況，及時研究解決問題。三是制定《中國東航關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，提出7方面18項指導意見，明確“路線圖”“任務書”，從具體實踐層面推動東航廉潔文化建設走深走實。

堅持健全機制，壓緊責任落實。一是壓緊黨委主體責任。將廉潔文化建設列入中國東航年度黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務，納入年度黨建工作責任制考核指標，推動各級黨組織堅決扛起廉潔文化建設主體責任，系統謀劃本單位廉潔文化建設頂層設計和實踐路徑。二是壓緊紀委監督責任。通過紀檢系統會議、各類工作提示，督促各單位紀委堅決落實監督責任，制定加強廉潔文化建設實施方案和任務清單；強化直屬單位廉潔文化建設情況與紀委書記履職考核掛鉤，倒逼責任落實。三是壓緊職能部門協同責任。建立9個職能部門組成的黨風廉政建設和反腐敗協調小組，把廉潔文化建設作為定期溝通、協同推進的重要內容，對人、財、物等重點領域的廉潔風險實行信息共享、提前防范。

學習育廉，夯實清正廉潔思想根基

以主題教育為契機，增強黨員干部拒腐思想定力。一是理論學習鑄廉心。全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，將《論黨的自我革命》列為各級班子主要負責同志必讀書，引導黨員干部在深學細照篤行中抵住腐敗誘惑。二是調查研究促廉風。嚴明調研紀律，規定東航巡回指導組不可由二級單位班子成員接送；強化問題解決，將收集的問題反饋有關單位協調解決，確保件件有落實。三是整改整治明廉責。將“三違”事件多發單位列入反面典型案例，推動解決“隔夜中轉”服務不佳、航班調時頻繁、東航會員金卡辦理效率低等群眾出行急難愁盼問題。

以學懂弄通做實為目標，增強紀檢隊伍護廉保廉本領。一是抓好理論武裝。制定紀檢監察組“第一議題”制度實施辦法，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神；制定紀檢系統年度學習教育方案，組織紀檢監察組全員逐字逐句讀原著、學原文、悟原理。二是抓好深化內化。開展“以賽促學、以學促干”知識競賽，建立紀檢系統知識競賽常態化機制；赴紅色教育基地接受革命精神洗禮，搭建“青年講堂”平臺，多形式全覆蓋提升學習效果。三是抓好督導檢查。組織39家所屬單位紀委召開主題教育專題研討會，對落實不到位的單位開展現場督導，糾治形式主義、官僚主義；成立由3個監督室牽頭的督導組，實地開展學習情況檢查、推動整改。

以“全周期管理”為路徑，增強廣大員工廉潔意識。一是針對新員工，將“廉潔第一課”列入東航及各單位新員工入職培訓必修課，從入職一開始就學規矩、明底線，系好廉潔從業“第一粒紐扣”。二是針對成熟員工，建立管理干部季度談話制度，分層分類對各層級員工一對一談心談話；結合理想信念教育、優秀傳統文化浸潤、典型案例教育、思想道德建設等方式推動廉潔教育融入日常、抓在經常。三是針對退休員工，結合退休慰問、支部共建、座談交流等，將廉潔教育融入退休員工；對近3年機關退休的領導干部逐一排查“靠企吃企”情況，釋放“反腐沒有退休時”的強烈信號。

廉政鑄廉，涵養風清氣正政治生態

“廉”入國產大飛機事業。紀檢監察組制定《關于國產大飛機C919引進和運行專項監督工作方案》，指導有關單位紀委盯緊C919運行和管理中技術服務談判、航材設備采購、選人用人等涉及權力運行的關鍵環節加強監督。結合C919飛機運行和管理隊伍的特點，開展廉潔安全合規教育，營造安全工作環境和氛圍。與中國商飛紀委建立聯動協同監督機制，構建C919飛機運行安全和干部事業安全雙防線。

“廉”入安全生產。督促紀委書記經常性與安全管理干部談話，緊盯運行和管理中的作風問題強化監督。制定2023年深化“安全監督萬里行”專項監督工作方案，與安全辦探索建立協同聯動機制，會同信息部開發“安全監督萬里行”小程序，構建安全領域監督執紀問責數據庫，推動各單位夯實安全生產政治責任。

“廉”入政治生態。研究制定《中國東航紀檢監察組進一步推進政治監督具體化精準化常態化實施意見》，推動健全完善貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署閉環監督機制。完善《直屬單位政治生態分析工作管理辦法》《廉情抄告制度》，由紀檢監察組嚴格審核把關，結合案件查辦、日常監督形成246條分析建議，抄告黨組成員，強化主體責任和分管領域問題整改落實。

制度固廉，推動系統化規范化建設

聚焦重點領域，織密廉潔風險防控制度。紀檢監察組先后出臺“五涉”（涉機、涉票、涉運、涉航、涉IT等具有航空運輸特征的防腐重點）、“機務類采購”“空勤系統三不建設”等重點領域廉潔從業指導文件，分別制定安全生產領域、扶貧領域監督執紀、重大投資項目建設“廉潔工程”、跨境腐敗治理等方面工作要點，探索推進客貨營銷協同發展等方面制度規定，與中航、南航探索共建供應商行賄“黑名單”制度等，讓規章約束成為履行職權的“硬杠杠”。

聚焦系統集成，健全廉潔風險防控體系。紀檢監察組編寫《中國東航廉潔風險防控總手冊（2023年版）》，辨識和評估覆蓋安全生產、戰略管理、境外業務等全領域、全過程的18類廉潔風險點，細化廉潔風險點186個，制定管控措施508條，繪制與之相對應的權力運行控制圖36個，著力構建權責清晰、程序嚴密、制約有效的廉潔風險防控體系。

聚焦薄弱環節，堵塞廉潔風險防控漏洞。針對日常監督檢查或查辦案件過程中發現的制度弊端、管理漏洞，及時提出紀檢建議，同時抄告黨組成員，推動四責協同，加快補齊影響企業健康發展的短板。督促相關單位領導班子召開專題民主生活會，紀檢監察組派員督導，督促舉一反三深刻反思整改。

懲治警廉，持續保持反腐高壓態勢

強化對“一把手”的監督。中國東航黨組制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，明確33項89條舉措，推進對“一把手”監督規范化、制度化。紀檢監察組強化“辦案是最有力的監督”理念，嚴查快處“一把手”問題線索，2023年累計給予集團黨組（股份黨委）管理干部組織處理和黨紀處分等16人次， 以盯住“ 關鍵少數 ”帶動管好“絕大多數 ”。

嚴肅懲治靠企吃企問題。中國東航堅持從嚴施治，重拳出擊，系統分析靠企吃企問題 ，推動總部機關直屬單位全面梳理關鍵崗位人員自查情況 ，對非零報告比對篩查 ，開展廉潔談話；開展穿透式監督檢查、交叉式線索處置、協同式聯合辦案，“一件一策”嚴懲“ 靠企吃企 ”問題，比如嚴查某三級單位黃某涉嫌嚴重違紀違法一案，在中國東航引起強烈震動。

通報典型案例形成震懾。每年召開全面從嚴治黨警示教育大會，通報東航近年查處的典型案例，引導廣大干部員工知敬畏、存戒懼、守底線。對查處的違紀案件深刻剖析，分37批下發案例通報51份，選取96起典型案例編印成《警示教育案例匯編》5冊，充分用好身邊“活教材”。

宣傳倡廉，營造崇廉尚廉濃厚氛圍

織密“廉陣地”。推動各單位深挖本地紅色資源，走進廉潔教育基地，講好廉潔故事。依托公司墻體創建廉潔文化長廊，利用各類活動室開設“清廉書角”“清廉驛站”，目前基本實現每個下屬單位至少有一個廉潔文化陣地。推動各單位加強陣地宣傳，總結凝練各具特色的廉潔文化，如武漢公司提出“四明文化”，即旗幟鮮明、正大光明、紀律嚴明、公私分明；地服部提出“三講三反對”，即講政治、講紀律、講擔當，反對形式主義、反對推諉扯皮、反對不細不實的干部作風。

吹好“廉潔風”。開通紀檢監 察網站 ，專設廉潔文化專欄 ，動 態更新廉潔故事、廉潔書苑等子 欄目 ； 每年開展紀檢系統課題研 究 ，將廉潔文化列入課題立項范 圍。督促各單位利用新興媒體和 VR、AR、區塊鏈等新技術手段，在特定節點、特色場景制作“廉潔文化作品 ”，不斷延伸廉潔文化浸潤空間。深入挖掘東航廉潔人物、廉潔故事 ，充分發揮東航 133名全國和省部級勞模先進榜樣作用， 引領廉潔從業輿論導向。指導直屬單位紀委組織“請進來 + 走下去 ”雙向家訪，發出創建廉潔家庭倡議，讓廉潔清風無處不在。

促進“廉融合”。一是融合安全文化。推動安全文化和廉潔文化相融合，促進干部員工牢固樹立底線意識。二是融合真情服務。將規章制度與服務程序融入真情服務，深化“藍天黨小組”等特色探索實踐，推動廉潔文化上航班、入站點、進項目。三是融合法律合規、審計內控文化。明確將廉潔條款嵌入各業務合同，嚴控合同管理不規范可能帶來的法律風險；以科技賦能實現遠程監督，系統化建立風險內控機制。

（責任編輯：伊 白）