中國鐵建：四措“廉”動(dòng) 繪就廉潔文化建設(shè)新圖景

正道正行 律己律人

“正道正行，律己律人”是中國鐵建廉潔文化品牌的核心理念。其中“正道正行”主要指的是堅(jiān)守正義、追求最高道德標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持正確行為和觀念道路，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要始終堅(jiān)守正確的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，不損害消費(fèi)者和社會(huì)的利益；“律己律人”是指企業(yè)要注重自我約束和自我管理，企業(yè)的每一位成員也必須以身作則，并去影響和規(guī)范他人的行為，強(qiáng)調(diào)誠信守法，注重公正公平，倡導(dǎo)全員參與，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，通過不斷完善廉潔制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廉潔文化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。中國鐵建股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中國鐵建）作為特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一，將建立健全預(yù)防腐敗體系作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，培育“從業(yè)清廉、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)、立業(yè)報(bào)國”的企業(yè)核心價(jià)值觀，把全面從嚴(yán)治黨融入企業(yè)改革發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控中，形成了以“正道正行，律己律人”為核心的廉潔文化品牌。中國鐵建黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門多方聯(lián)動(dòng)，集團(tuán)總部和各項(xiàng)目一線同頻共振，有力推動(dòng)廉潔文化建設(shè)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)治理的全方面、全過程，以廉潔文化建設(shè)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障和文化支撐。

廉潔文化建設(shè)實(shí)踐路徑

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確廉潔文化建設(shè)目標(biāo)

中國鐵建高度重視廉潔文化建設(shè)，建立各層級(jí)廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確廉潔文化建設(shè)第一責(zé)任人和黨委、紀(jì)委、各職能部門在廉潔文化建設(shè)中的具體職責(zé)，明確提出廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)，做到分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)。中國鐵建切實(shí)將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定詳細(xì)的廉潔文化建設(shè)方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、全體員工積極參與的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中國鐵建把廉潔文化建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入“四好班子”評(píng)選條件，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展讀書思廉、合同保廉、勤廉雙優(yōu)等活動(dòng)，通過廉潔文化進(jìn)班子，在中國鐵建領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、崇廉、倡廉、守廉的良好風(fēng)尚。

完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行

為了更好地推動(dòng)廉潔文化深入人心，中國鐵建建立了集重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大決策集體討論、重要會(huì)議紀(jì)要公開和一票否決于一體的體系化制度，為企業(yè)的廉潔文化建設(shè)提供了制度性保障，且在實(shí)際的應(yīng)用中已經(jīng)取得了初步的成效。在重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告方面，2022年中國鐵建的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)行了外部公示，包括項(xiàng)目所在地、投入資金、項(xiàng)目屬性和采用技術(shù)等內(nèi)容，彰顯了中國鐵建作為國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在重大決策集體討論制度方面，中國鐵建各子公司建立了黨委工作討論發(fā)言機(jī)制，各分管部門領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，通過各抒己見、意見匯總的方式完成最終決策。在重要會(huì)議紀(jì)要公開方面，中國鐵建實(shí)行重大會(huì)議決策對(duì)外公示，踐行公正、公開、透明的基本廉潔文化理念。“一票否決”制度是指在公司內(nèi)部決策過程中，只要有人投否決票，討論決策事項(xiàng)就不予以通過，需要進(jìn)行重新討論。這種模式有效防止了群體決策失誤，強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。

為規(guī)范廉潔監(jiān)督制度，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，中國鐵建全系統(tǒng)3000多個(gè)工程項(xiàng)目普遍建立《項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》《項(xiàng)目管理行為規(guī)范》等制度，實(shí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾制度、項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、廉潔從業(yè)自查自糾制度、廉潔談話和誡勉談話制度等，營造了承諾倡廉、自查報(bào)廉、談話正廉、述職評(píng)廉、責(zé)任保廉的良好氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全員廉潔意識(shí)

中國鐵建注重廉潔文化的宣傳教育，通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)廉潔文化的普及和推廣。如集團(tuán)開展“六提倡、六禁止”助推“心廉”的廉潔文化宣傳活動(dòng)，通過唱廉歌、上廉課、宣廉誓等方式闡述領(lǐng)導(dǎo)干部為何要廉潔，將腐敗過程中最本質(zhì)的問題、最核心的原因、最突出的危害、最深刻的教訓(xùn)用直觀的案例呈現(xiàn)出來。堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)，開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型總部創(chuàng)建活動(dòng)，教育員工繼承和發(fā)揚(yáng)鐵道兵“艱苦奮斗、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)、報(bào)效祖國”的光榮傳統(tǒng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個(gè)人主義等思想的影響，樹立以國家利益和企業(yè)利益為重的價(jià)值觀，有效發(fā)揮廉潔文化教育、引導(dǎo)、激勵(lì)和浸潤的作用。堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、忠實(shí)履職、勤勉敬業(yè)”作為對(duì)外樹立中國鐵建形象、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化員工素質(zhì)的工作抓手。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，緊緊抓住項(xiàng)目經(jīng)營管理人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把廉潔從業(yè)要求融入崗位職責(zé)中，加強(qiáng)廉潔從業(yè)、黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)員工廉潔自律意識(shí)。

在中國鐵建大力推進(jìn)廉潔文化核心理念宣傳時(shí)，下屬各單位黨委、紀(jì)委積極響應(yīng)集團(tuán)公司的號(hào)召，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化宣傳。如中鐵十五局黨委構(gòu)建“線上+線下”的廉潔文化宣傳矩陣，線上以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，打造了讀廉詩、講廉事、學(xué)文件、查腐敗、常警示五大模塊；在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等顯著位置設(shè)置廉潔文化專欄，定期發(fā)布廉潔動(dòng)態(tài)和警示案例。線下則舉辦廉潔短信征集大賽、廉潔小故事傳遞、清廉鐵建好聲音等主題活動(dòng)，通過員工大會(huì)、培訓(xùn)班等開展廉潔教育專題講座，推動(dòng)“正道正行，律人律己”核心理念在基層單位廣泛傳播，讓廉潔文化理念深入干部職工心中。

融入企業(yè)文化，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營

廉潔文化建設(shè)作為宣傳思想文化工作的重要一環(huán)，與國有企業(yè)既有的文化體系有著共通之處，中國鐵建為了推動(dòng)廉潔文化在企業(yè)有效傳播，將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)體系架構(gòu)當(dāng)中，并將其作為企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。2022年，中國鐵建印發(fā)了《文化綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)審視，并提出了“誠信創(chuàng)新永恒，精品人品同在”的企業(yè)核心價(jià)值觀。中國鐵建廉潔文化品牌的核心理念“正道正行，律己律人”，就是企業(yè)核心價(jià)值觀對(duì)企業(yè)員工人品要求的具體體現(xiàn)。其中“誠信”與“正道正行”相通，而“人品”又與“律己律人”相通。同時(shí)，中國鐵建梳理出“盡心盡責(zé)、向新向前、實(shí)干實(shí)效、共進(jìn)共贏”的行為準(zhǔn)則，要求鐵建人在新時(shí)代要更好地履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有效融合。

為了更好地讓廉潔文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是項(xiàng)目開發(fā)中得到充分體現(xiàn)，中國鐵建下屬公司采取了一系列創(chuàng)新措施，如中鐵十五局組織召開優(yōu)秀分包商、供應(yīng)商代表、項(xiàng)目部經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員廉潔共建宣傳貫徹會(huì)議，分發(fā)了印有監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督電話的“廉潔監(jiān)督卡”，將所有業(yè)務(wù)項(xiàng)目分包商、供應(yīng)商等合作單位全部納入企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系當(dāng)中，并同步下發(fā)《行賄人黑名單管理辦法（試行）》，不斷強(qiáng)化對(duì)公司業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)管理人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督管理，努力構(gòu)建“清”“親”的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，推動(dòng)“正道正行，律己律人”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。中國鐵建重慶軌道交通15號(hào)線二期16標(biāo)14局項(xiàng)目部在項(xiàng)目開展過程中組織開展“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查月”活動(dòng)，對(duì)照典型違法違紀(jì)案例、基層微腐敗問題和不正之風(fēng)清單，項(xiàng)目部“五部一室”積極配合、認(rèn)真查找，列出了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)破解基層關(guān)注的熱點(diǎn)問題和項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題，為項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)“保駕護(hù)航”。

廉潔文化建設(shè)積極成效

增強(qiáng)了員工的廉潔意識(shí)。通過廉潔文化建設(shè)，中國鐵建全體員工對(duì)廉潔從業(yè)的認(rèn)知和理解得到了提升，廉潔意識(shí)普遍增強(qiáng)，員工們更加清楚地認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)的重要性和必要性，自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度和廉潔紀(jì)律，積極營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

建立了完善的廉潔制度體系。通過廉潔文化建設(shè)，中國鐵建不斷完善廉潔制度體系，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程。這些制度涵蓋了企業(yè)管理的各個(gè)方面，為企業(yè)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)提供了有力的制度保障。

強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中國鐵建通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反廉潔規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)，形成了有效的威懾力。同時(shí)，通過定期開展專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)單位和部門落實(shí)廉潔文化建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過廉潔文化建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部關(guān)系更加簡(jiǎn)單、透明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工之間的信任度得到提高。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷完善，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，有效防范了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

提高了企業(yè)凝聚力和向心力。中國鐵建廉潔文化建設(shè)不僅有助于提高企業(yè)的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，還為企業(yè)培養(yǎng)了大量忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬拧T工在加強(qiáng)廉潔從業(yè)的過程中，逐漸養(yǎng)成了良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣。通過文化引導(dǎo)自律，使廉潔從業(yè)成為各級(jí)干部員工共同的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和自覺行為，在企業(yè)內(nèi)部營造了團(tuán)結(jié)一心、積極向上的工作氛圍。

提升了企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。全力推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，以清廉文化涵養(yǎng)企業(yè)正氣清風(fēng)，企業(yè)的誠信度、透明度和公信力得到了提高；厚植廉潔文化根基，有效發(fā)揮廉潔文化從深層次、根源處提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力保障。

（作者單位：中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司）

（責(zé)任編輯：季 榕）