正確處理“四個關系”提升基層黨建水平

近年來，國家管網集團北京管道有限公司（以下簡稱：北京管道公司）黨委始終堅持大抓基層的鮮明導向，抓基礎、補短板、促提升，基層黨建呈現出良好的發展勢頭。但從企業基層調研和黨建責任制考評等工作看來，“頂層設計和穿透基層、有形覆蓋和有效覆蓋、突出黨委和促進生產、黨建考核與職責落實”四個關系的處理還存在一定短板。如何解決好這些問題，進一步提升基層黨建水平，筆者結合多年黨建工作實踐，提出以下幾點思考。

以有效抓手，讓頂層設計穿透基層

目前，集團公司大黨建體系頂層設計相對完善，管網黨建的特色日益凸顯。但從基層看，還存在著承接大黨建體系落地不到位、效果層層衰減、兩級部門“燈下黑”等問題。如何搭建更好的載體或找到更有效的抓手，使集團頂層設計、重大舉措貫穿基層，讓基層看得懂、做得到，產生更大成效，主要有兩點思考及建議：

一是既全面推進又重點突出。首先按照公司本部、分公司、作業區分級分類“承接分解”集團安排部署，根據各層級在價值鏈的不同位置明確工作顆粒度，既全面推動，又避免“為做而做”“上下一般粗”。其次是在全面推進中突出重點，根據中心任務分階段設定不同工作重點，集中優勢兵力打“殲滅戰”，如推進大黨建體系28項具體任務時可分夯基固本、全面提升、品牌塑造三個階段分層次推進重點任務，在夯基固本（1-2年）階段，公司層和分公司層主要同步完善黨建制度體系，細化“三重一大”決策、全面從嚴治黨主體責任履行、黨風廉政建設、思想政治工作、意識形態等有關制度，確保責任到崗、時限具體、標準清晰；作業區層面，主要完善基本組織生活有關制度及實施細則。上層“千針萬線”最終都匯集于基層黨支部上，基層黨支部既要接得住，更要見成效，貫穿基層的指標必須簡潔明了、可操作、能執行，避免什么都抓，顧此失彼。

二是既要補齊短板更要根植優勢。各基層單位由于業務性質、人員體量等原因，各有特點也各有差異，導致黨建工作發展不平衡。因此既要補齊短板，做好規定動作，更要根植優勢加固長板，找準各單位的獨特定位和優勢，定制適合自身區域特點、業務特色的黨建方案，如山西分公司應結合自身準軍事化管理優勢，突出打造鐵軍文化；陜西分公司應立足陜北革命老區區位優勢，突出打造黨員先鋒崗等。

以網格化賦能，實現有形覆蓋到有效覆蓋

目前，北京管道公司在“有形”上基本做到了“四同步、四對接”，健全了組織、配齊了干部、完善了機制、保障了經費，但站在更高維度來看，如何真正實現網格化賦能，實現從有形覆蓋到有效覆蓋，主要有三點思考及建議：

一是強化文化引領。文化是一種刻在骨子里的自覺和力量，如系統構建紅色文化，以準軍事化管理為抓手，持續強化員工思想和行為規范，以“三會一課”“三會兩制一課”、主題黨日、主題團日等組織生活為基本載體，重點抓思想政治教育、準軍事化訓練、崗位練兵和技能競賽等，推動鐵軍文化成為思想引領和價值創造的精神力量。

二是加強組織關懷。基層員工長期堅守一線，工作壓力較大，每年開展一次員工思想動態調查研究，抓住基層員工遠離家人、工作壓力大等主要矛盾，持續深入開展“一封家書”“母親節愛心傳遞”等活動；加強員工心理疏導和健康關懷，開展談心談話、慰問幫扶、文體文娛等活動，不斷讓員工切實感受到組織的溫暖。

三是鍛造尖兵隊伍。進一步優化崗位序列設置、職業發展通道，比如將黨支部書記崗位工作經歷作為提拔使用的重要條件，同等條件下優先提拔具有黨務工作經歷的人員；推行黨務崗位晉級制度，考核合格后進行崗位系數晉級，即便未進一步提拔也給予待遇上的提升；推行黨務人員持證上崗制度，規定非表現優秀的黨員不得從事黨務工作，真正樹起“精兵強將干黨建”的鮮明導向。

以“二認識一提升”讓黨建和生產互融互促

目前，北京管道公司在黨建和生產融合上提出了一些解決方案，基層單位也開展了豐富實踐和有益探索，但仍然存在“兩張皮”“兩混同”等問題，如何做到互融互促，主要有三點思考及建議：

一是抓思想認識融合。強化黨建和生產“一體兩面”認識，避免人為地把黨建和生產劃定界限。既要引導黨務干部把黨建融入生產經營作為工作的著力點，又要提升業務干部對抓黨建工作重要性的認識，主動對接黨建與生產相互融合的實踐路徑，相向而行，達成思想共識。如開展黨員領導干部下基層宣講活動，結合各單位業務特點和人員特點，講清楚其職責在全局中的意義和價值，打通“最初一公里”和“最后一公里”之間的認知壁壘和思路藩籬，做到上下貫通、同頻共振。

二是抓實載體融合。突出“關鍵少數”的引領作用，充分利用好“四聯點”“駐站跟班”“六共建五創優”等上下融合的有效載體，聚焦主責主業，在經常抓和長期抓中固化典型做法，把規定動作變為標準動作。同時，持續完善已有的“黨員帶頭徒步兩萬五”“黨員先鋒崗星級評定”“黨員責任區”等基層融合的典型做法，逐步形成上下思路融合、基層業務融合的特色，為黨建品牌落地提供“硬支撐”。

三是抓黨員身份意識提升。深入開展 “五亮”身份活動，重點抓“一點”“一區”“一崗”“一隊”，即黨員領導干部到聯系點帶頭管控重大風險、帶頭升級改造設備、帶頭創新創效；黨員立足所屬責任區開展“我的屬地無隱患”；黨員結合崗位任務創建“黨員先鋒崗”，提升自身“先鋒指數”；組建黨員突擊隊，攻克市場開拓、壓縮機自主維保、安全隱患集中整治等難題。通過閉環推進，持續引領黨員在生產經營中當先鋒、做表率。

以“目標-責任-考核”有機鏈條？健全黨建考核與職責落實

目前，集團公司采用的黨建責任制考核對黨建工作起到巨大的推動作用，但對促進職責落實、推動增輸增效等方面究竟起到多大作用，沒有一個準確的衡量。如何把考核與各級黨組織履行主體責任、黨員干部履行“一崗雙責”等掛鉤，形成集目標、責任、考核為一體的有機鏈條，主要有三點思考：

一是完善黨建履責體系。突出分級分類，重點是將組織生活規定任務中的“黨建語言”翻譯成“流程語言”。修訂黨建履責清單里“責任”的描述文字，讓制度性、原則性描述變為帶有頻次性、標準性的文字，同時加強履責體系、黨建責任考核體系和黨建數字化轉型的對接，使黨建責任變成流程中的清晰任務和黨建考核點。如將“宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議”轉化為類似“每年至少集中組織1次形勢任務教育，重點宣傳‘三會’精神”的安排，同時在黨建責任制考核體系中將該項任務作為考核點，賦予一定分值，實現從明責到考責的閉環。

二是優化考核指標體系。分級分類設定差異化考核指標，公司本部、分公司和作業區各有側重，如共性指標可“一把尺子量到底”，個性指標下延至不同層級；考核指標可進行階段性調整，不同階段突出不同考核重點；對“關鍵少數”的考核結果納入黨建責任制考核體系，賦予一定權重；加強過程考核，將日常評價（如每季度或半年）結果作為年度考核的重要組成部分，避免“匯報考核”或“以材料論英雄”。

三是強化考核結果應用。將考核結果按一定權重或系數，作為領導班子綜合考核評價的重要內容，作為領導干部績效年薪的重要衡量指標，作為年度企業評先選優的加分因素，作為干部選拔任用、交流鍛煉的重要依據，形成互相掛鉤、互相促進的良好局面。

在推進中國式現代化企業實踐中，科學處理好黨建工作中的“四個關系”本非易事，還需從實踐中來，到實踐中去，在往復循環中提升黨建質量，不斷凝聚廣大黨員群眾的人心，才能為企業高質量發展提供最深厚的力量。

（作者系國家管網集團北京管道有限公司黨委宣傳部部長）

（責任編輯：木 子）