“5+X”工作法助力“清廉不連溝”廉潔文化建設

加強混合所有制企業廉潔文化建設，是全面貫徹執行黨和國家方針政策、重大部署以及落實習近平總書記重要指示批示精神的根本舉措。內蒙古蒙泰不連溝煤業有限責任公司（以下簡稱：不連溝公司）作為華電煤業集團有限公司下屬混合所有制企業，把廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性、戰略性、長期性工程來落實，通過“5+X”工作法積極探索實踐“清廉不連溝”廉潔文化建設的路徑方法，與華電煤業“清鏈·創合”廉潔文化品牌建設同向發力，形成黨建引領、科學規范、廉潔高效、聯動共享的長效機制，全力開創不連溝公司廉潔文化建設的新局面。

“5+X”工作法實施背景

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。隨著中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，華電集團印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的重點措施》，華電煤業黨委據此印發了《清廉煤業實施規劃》《關于加強廉潔文化建設的若干措施》，發布了“清鏈·創合”廉潔文化品牌，為下屬單位廉潔文化建設指明了方向，提供了思路。

不連溝公司在此基礎上，積極探索廉潔文化建設的路徑方法，形成了“5+X”工作法，將廉潔文化建設與“三清”企業創建和“作風能力建設”深度融合，實現黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，使得權力運行更加規范，經營治理更加合規，切實把“清廉不連溝”打造成為一張“清廉好名片”。

“5+X”工作法的主要內涵

不連溝公司提出的“5+X”工作法，“5”指的是加強政治引領“固廉”、加強廉潔教育“悟廉”、加強作風能力“促廉”、加強重點監管“保廉”、打造廉潔文化“守廉”，“X”指的是各層面的具體實施做法。該工作法旨在通過頂層設計、有序安排，充分加強黨的領導，確保黨和國家方針政策重大部署、習近平總書記重要指示批示精神和集團公司、華電煤業相關部署得到全面貫徹執行，形成黨建引領、科學規范、廉潔高效、聯動共享的長效機制，不斷推進廉潔文化建設的全面優化與提升，讓“清廉不連溝”廉潔文化蔚然成風，成為企業構建政治安全的屏障和名片，成為護航混合所有制企業高質量發展的堅強政治保證。

“5+X”工作的主要做法

加強政治引領“固廉”，把好管黨治黨“方向盤”，強化“清廉不連溝”建設的組織領導。不連溝公司黨委高度重視廉潔文化建設，在深刻認識和理解習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述及指示精神的基礎上，統籌謀劃加強新時代廉潔文化建設的方法路徑，堅持高站位部署推動，切實把“清廉不連溝”建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局之中，多向布局、多向發力，推動廉潔文化建設取得更大戰略性成果。一是高位部署促推動。不連溝公司黨委積極發揮“把方向、管大局、保落實”作用，召開“清廉不連溝”建設專題會議，公司黨委書記、董事長講了題為《加強作風能力建設 強化責任擔當意識 為推動公司高質量發展凝聚強大合力》的專題黨課，以強大動力和實際行動動員部署“清廉不連溝”建設工作。二是制定方案促落實。制定印發一系列廉潔文化品牌實施方案，力求同向發力、統籌推進、積極打造“清廉不連溝”品牌，踐行“坦誠做人，干凈做事”的廉潔理念，助力“三清”企業創建。三是嚴格考核促創建。將“清廉不連溝”建設納入公司生產經營管理、改革發展重點工作，并作為“三清”企業創建專項考核的重要內容，加大考核問責力度，及時發現解決問題。按照《不連溝公司“三清”企業創建考評細則》及時檢驗公司“三清”企業創建工作成果，每季度對公司各部門、中心、選煤廠、區隊“三清”企業創建工作開展情況進行現場檢查考評。

加強廉潔教育“悟廉”，擰好思想教育“總開關”，夯實“清廉不連溝”建設的思想根基。不連溝公司積極發揮廉潔教育的基礎引導作用，堅持領導干部以上率下，典型示范，讓廣大黨員干部受到全面深刻的思想淬煉和精神洗禮，不斷筑牢干部員工“不想腐”的堤壩。一是加強頭雁示范教育。充分發揮黨委理論學習中心組的引領作用，把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，將廉潔教育與“三會一課”、主題黨日、讀書班、研討會、過政治生日等相結合，堅定黨員干部理想信念，增強政治定力，以理論上的清醒保證用權上的清廉。二是抓細抓實日常教育。提高廉潔教育的針對性和有效性，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，2022年通過印發《季度廉潔教育學習計劃》實行月學季考、開展逐級廉潔談話、組織紀律知識有獎答題活動等方式，構建廉潔教育“新常態”。三是持續深化警示教育。不斷深化拓展警示教育的內容和形式，定期召開警示教育大會，剖析、通報典型案例，觀看警示教育片，充分運用本地警示教育資源，先后前往準格爾旗警示教育展廳、內蒙古紀委廉政教育基地進行參觀學習，將警示教育抓在日常、嚴在平常、重在經常。四是共筑家庭拒腐教育。加強家庭家教家風建設，推動公司黨員干部把樹家風、嚴家教、立家規融入家庭日常生活，通過組織中層干部及家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，引導干部家屬做好“廉內助”，做優秀家風、廉潔家風的傳承者、守護者。

加強作風能力“促廉”，打好作風建設“持久戰”，提升“清廉不連溝”建設的作風實效。不連溝公司堅持樹牢“一家人、一條心、一盤棋”思想，堅持系統思維、標本兼治、糾樹并舉，確保“清廉不連溝”建設工作走深走實、見行見效。一是統一思想轉作風。公司黨委和各黨支部組織召開作風能力提升專題研討會，統一思想，激發動力，引導公司黨員領導干部自覺將思想和行動統一到“作風能力提升年”活動部署上來，切實增強活動參與的思想自覺和行動自覺。二是深入基層解難題。堅持群眾路線，將作風能力提升與為職工群眾解難事、辦實事、做好事緊密聯系，組織召開“為民服務暖人心”系列座談會，增強員工歸屬感、幸福感。三是推動整改促提升。組織召開公司2017年以來巡視、巡察、審計反饋問題分析總結提升會暨未完成整改工作推進會、華電煤業專項審計發現問題整改推進會、“為民服務暖人心”征集問題整改推進會，積極推進整改工作。四是深入踐行“六務必、六抵制”。及時召開華電煤業黨員干部作風能力建設“六務必、六抵制”宣講會，通過舉辦“作風能力建設大講堂”“六破除六強化”承諾踐諾活動等形式積極宣傳貫徹華電煤業“大、高、實、快、拼、廉”六務必精神，堅決抵制“浮、庸、散、躲、拖、貪”，確保學思踐悟、知行合一。

加強重點監管“保廉”，筑好監督管理“防火墻”，強化“清廉不連溝”建設的監督保障。不連溝公司充分發揮“三道防線”作用，強化監督聚焦保廉，做到關口前移，抓早抓小，防患未然，切實把監督檢查轉化為企業治理效能。一是聚焦“關鍵少數”監督。運用“三本監督臺賬”、發布《“五責協同”重點任務量化清單》及《重點工作履職記錄表》等各項措施，持續深化對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督。二是聚焦“重點領域”監督。公司紀委立足專責監督職責定位，堅持源頭治理，聚焦重點領域，把握關鍵環節，持續關注“易發頻發”問題，推動監督“關口前移”，圍繞工程管理、招標采購、物資管理等工作內容開展專項整治，及時發出監督執紀“強信息”。三是聚焦“內控合規”監督。持續健全議事規則和決策程序，定期開展制度執行情況專項檢查，加強內控建設，優化調整內設部室設置，科學合理配置權力，進一步厘清職責邊界，從嚴規范履職用權行為，防范以權謀私。四是聚焦“日常管理”監督。把廉潔從業理念融入工作崗位職責，持續加強對關鍵崗位、領域的廉潔風險排查預防，及時制定防范措施，及時下達監督建議書，實現廉潔從業與履行崗位職責的有機統一。

打造廉潔文化“守廉”，育好文化建設“廉土壤”，濃厚“清廉不連溝”建設的創建氛圍。不連溝公司堅持用優秀文化啟智潤心，努力推出一批叫得響、傳得開、留得住的展陳精品，不斷增強廉潔文化的傳播力、滲透性和感染力，努力營造“清廉不連溝”建設氛圍。一是拓展廉潔文化陣地建設。充分挖掘公司廉潔文化陣地資源，精心打造集思想性、教育性、藝術性、觀賞性于一體的“路、廊、廳、室”宣傳陣地，以形象直觀、寓教于景的方式，助力廉潔文化入眼、入心。二是推出廉潔文化展陳精品。編制不連溝公司《黨員干部廉潔從業十不準》并懸掛到各部室，不斷增強黨員干部廉潔自律意識；為17個黨支部配置“廉政書架”，讓更多的基層干部職工在家門口就能及時閱讀廉政書籍；制作“清廉不連溝”周邊產品發放至機關部室、區隊干部員工手中，在公司各區域張貼“清廉標簽”，厚植“清廉不連溝”建設土壤。三是開展廉潔文化特色活動。充分依托“反腐倡廉宣傳教育月”，面向公司全員征集廉潔書畫、攝影、微視頻等作品，并進行公開評選和表彰，推動干部職工對廉潔文化的認同。四是打造廉潔文化傳播矩陣。通過“線上+線下”的模式，運用集團公司網站、華電煤業網站以及不連溝公司微信公眾號等平臺，建設“流動的宣傳課堂”，持續擴大“清廉不連溝”廉潔文化的覆蓋面和影響力。

通過“5+X”工作法，使“清廉不連溝”建設強化了頂層設計，并融入到公司安全、綠色、智能、合規、廉潔、幸福“六個礦山”建設、貫穿于公司生產經營管理全過程各方面，形成了集合業務監督、職能監督、執紀監督的“三位一體”大監督體系，充分彰顯了不連溝公司廉潔文化的核心內涵和行為方式，推動了“清廉不連溝”廉潔文化入腦入心、踐行見效，切實提升了公司全員的作風效能，營造了不連溝公司風清氣正的政治生態。

（責任編輯：任肖云）