習(xí)近平關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社重要論述的多維論析

摘要：習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的重要論述是新時(shí)代全面做好“三農(nóng)”工作的科學(xué)指南和基本遵循。從現(xiàn)實(shí)依據(jù)上看，農(nóng)業(yè)合作社是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，也是推進(jìn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的橋梁紐帶，滿足了新時(shí)代農(nóng)民對美好生活的向往。習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作，推進(jìn)村社合一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，積極發(fā)展“三位一體”綜合合作以及把農(nóng)業(yè)合作社辦得更紅火的重要論述，對建設(shè)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效的鄉(xiāng)村，具有重要指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記；農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；現(xiàn)代化

中圖分類號：F326.22" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1008-4657（2024）01-0001-09

進(jìn)入新時(shí)代以來，以農(nóng)業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的作用日漸凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“只有將農(nóng)民充分組織起來，才能使農(nóng)民盡快安全、順利地進(jìn)入國內(nèi)外市場”［ 1 ］ 205，并對此作出了將“農(nóng)業(yè)合作社辦得更紅火”的重要指示，圍繞新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作道路發(fā)表了許多新的重要論述，做出了許多新的制度安排，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對走合作道路促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新思考和新認(rèn)識。因此，本文從現(xiàn)實(shí)依據(jù)、主要內(nèi)容及實(shí)踐指向三個(gè)維度出發(fā)，對習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的重要論述進(jìn)行論析，以進(jìn)一步豐富新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作的理論資源，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供理論支持。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社重要論述的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的重要論述是在中國共產(chǎn)黨長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，是對農(nóng)業(yè)合作理論與中國特色社會主義道路實(shí)踐相結(jié)合的進(jìn)一步探索。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)合作社逐漸成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，及推進(jìn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的橋梁紐帶，有助于滿足新時(shí)代農(nóng)民對美好生活的向往。

（一）農(nóng)業(yè)合作社是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

農(nóng)業(yè)合作社是推動(dòng)以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要組織形式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的問題是將小規(guī)模、零散、抵抗力弱的小農(nóng)戶組織起來，銜接現(xiàn)代市場環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代市場信息在產(chǎn)品銷售過程中高效流通。針對這一問題，2013年3月，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)座談中指出：新時(shí)期，農(nóng)村合作社是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種有效組織形式［ 2 ］。這肯定了農(nóng)業(yè)合作社在新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用與地位。2016年，習(xí)近平總書記在黑龍江調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有效組織形式，在帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有重要作用，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)推廣合作社先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好［ 3 ］。這表明，在我國“大國小民”的基本國情農(nóng)情下，弱散小農(nóng)戶可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社走上集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。如何走好農(nóng)業(yè)合作社道路，中國共產(chǎn)黨一直在探索。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，合作社是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自愿參與的組織形式，也是高效率、高效益的組織形式，習(xí)近平總書記表示：國家會持續(xù)支持農(nóng)民走好農(nóng)業(yè)合作化的道路，并且鼓勵(lì)合作社在全國范圍內(nèi)因地制宜地推廣，逐步探索出更多的農(nóng)業(yè)合作社的路子［ 4 ］。新時(shí)代，習(xí)近平總書記對于走好農(nóng)業(yè)合作化的道路給出的指導(dǎo)性意見，是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的科學(xué)理論依據(jù)，也為今后很長一段時(shí)間抓好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

（二）農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的橋梁紐帶

農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的橋梁紐帶。2019年6月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)：村級組織體系的建立要以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，以村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，將集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織作為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織作為補(bǔ)充［ 5 ］。通過加強(qiáng)組織建設(shè)和發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織的發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務(wù)。而農(nóng)業(yè)合作組織作為集體經(jīng)濟(jì)組織之一，也勢必成為村民與村級黨組織之間的聯(lián)結(jié)紐帶，更好地服務(wù)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平總書記在對供銷合作社作出的重要指示中提出：供銷合作社應(yīng)以為農(nóng)服務(wù)作為根本宗旨，持續(xù)推進(jìn)綜合改革，完善自身組織機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，始終從“三農(nóng)”的大局出發(fā)，不僅要成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，更要成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量［ 6 ］ 133。這意味著將農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提升到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)維度的振興，農(nóng)民合作社在這些方面則大有作為。近年來，在國家回鄉(xiāng)政策的宣導(dǎo)下，各類回鄉(xiāng)人士，包括各級院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，通過參社辦社創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為這五個(gè)維度注入了蓬勃的活力，也為農(nóng)民帶來了實(shí)質(zhì)性收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)積極健康發(fā)展。新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作社是新時(shí)期以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合的重要組織形式，農(nóng)業(yè)合作社依照國家法律和章程充分行使職權(quán)，必然能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，有效發(fā)揮其紐帶作用，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。

（三）農(nóng)業(yè)合作社適應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)民對美好生活的向往

農(nóng)業(yè)合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，旨在幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，滿足人民對美好生活的向往。在新時(shí)代，農(nóng)民對美好生活的向往不僅僅是要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的富裕，更重要的是追求全面的、有質(zhì)量的生活品質(zhì)和精神上的充盈。農(nóng)業(yè)合作社適應(yīng)了這一趨勢。2018年9月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要矛盾也發(fā)生了更大的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾有了更高的期待。因此，我們需要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出更高水平的要求［ 7 ］ 22。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是基于社會主要矛盾的變化，在滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題，實(shí)現(xiàn)社會主義的共同富裕的現(xiàn)實(shí)要求上提出的，是黨中央從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往所作出的重大決策［ 7 ］ 6。黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社就是黨中央在鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)下滿足農(nóng)民美好生活需要的基層探索的具體路徑，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線在新時(shí)代的具體表現(xiàn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出［ 8 ］，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使農(nóng)村居民更多更好地共享國家發(fā)展紅利，仍然是我國需要面對的一項(xiàng)艱巨的長期任務(wù)。2014年，習(xí)近平總書記提出：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，要與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)［ 7 ］ 56。2017年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑就是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)［ 9 ］，要“發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，農(nóng)業(yè)合作社要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作社，增強(qiáng)合作社的凝聚力，帶動(dòng)農(nóng)村群眾共同發(fā)展”［ 10 ］。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程中，農(nóng)民可以通過組織集體生產(chǎn)、集體經(jīng)營、分享經(jīng)濟(jì)收益等方式獲得更多的收入，由此實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)也能夠整合村莊資源優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。可見，習(xí)近平總書記的這一重要論斷，不僅將農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營作為改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路的重要路徑，更是將加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社及推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化，作為助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、壯大農(nóng)民群體、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)的重要一環(huán)［ 11 ］ 185。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社將會在集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。通過合作組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助農(nóng)民增收致富，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村發(fā)展水平，也必須緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這三項(xiàng)任務(wù)，為廣大農(nóng)民謀取更多的物質(zhì)利益，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活［ 12 ］。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社重要論述的主要內(nèi)容

進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高屋建瓴，站在時(shí)代發(fā)展的高度對農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)方面發(fā)表了一系列的重要論述，這些論述的主要內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向；發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作；推進(jìn)村社合一，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)；積極發(fā)展“三位一體”綜合合作；把農(nóng)民合作社辦得更加紅火等。習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的重要論述為新時(shí)代新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力和信心。

（一）農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，他指出：“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)，步子邁得開”［ 3 ］。農(nóng)業(yè)合作社作為組織農(nóng)民的一種有效組織形式，在經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的長期探索后積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，歷久彌新。

首先，政府政策的傾斜使農(nóng)業(yè)合作社成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“支持并推進(jìn)基層農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，政府要給予積極支持，同時(shí)注重制度保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境”［ 13 ］。對此，政府各級部門發(fā)布了一系列鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的政策和措施，如在財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興資金和多種形式的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，及發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼等，給予農(nóng)業(yè)合作社充分的政策支持和保障。此外，農(nóng)業(yè)合作社還享有減免地方各類稅費(fèi)和優(yōu)惠政策，包括房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置稅等，減輕了農(nóng)業(yè)合作社的負(fù)擔(dān)。良好的外部支持條件使農(nóng)業(yè)合作社成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。

其次，面對現(xiàn)代化市場需求，農(nóng)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“只有將農(nóng)民充分組織起來，才能使農(nóng)民盡快安全、順利地進(jìn)入國內(nèi)外市場，并能夠有效地降低進(jìn)入市場的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率”［ 1 ］ 205。從我國的歷史情況來看，農(nóng)村土地承包責(zé)任制已經(jīng)走過了它們的鼎盛時(shí)期，目前以家庭為主體的生產(chǎn)模式制約了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，小農(nóng)之間的協(xié)助與分工相互排斥“使得生產(chǎn)資料在無止境地分散，生產(chǎn)者本身無止境地分離……對于這種生產(chǎn)方式來說，好年成也是一種不幸”［ 14 ］。因此，將農(nóng)民充分組織起來有助于形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，在大規(guī)模生產(chǎn)的情況下可以降低成本、提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大銷售渠道和市場份額。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有助于發(fā)揮農(nóng)民的主人翁意識和創(chuàng)造力，在生產(chǎn)、加工、銷售等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土地、資本利用效率。同時(shí)通過均衡、高效的其他要素輸入和一定的市場調(diào)節(jié)作用，也可以滿足消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種多樣性的需求，更好地滿足消費(fèi)市場。在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，通過支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。隨著農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和智能化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社可以在生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段等方面為農(nóng)民提供更加專業(yè)化、高效化的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)智能化、信息化等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用；通過轉(zhuǎn)型升級可以提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”［ 11 ］ 186。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作

推動(dòng)合作社進(jìn)行制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展股份合作社，構(gòu)建股份化的土地集體產(chǎn)權(quán)制度，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。早在2012年12月，習(xí)近平總書記就提出“鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社和股份合作等多元化、多類型合作社”［ 15 ］ 100，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時(shí)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股［ 15 ］ 503。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)長期以來是以集體所有制為基礎(chǔ)，為了促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，解決合作社資源短缺的問題，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并支持農(nóng)民以各種形式發(fā)展股份式合作經(jīng)濟(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對此做出的重要決定，為農(nóng)業(yè)股份合作的發(fā)展指明了方向，為其注入了巨大的動(dòng)力和信心。

關(guān)于農(nóng)民如何保障自身權(quán)益以及以何種形式入股合作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也給出了許多重要指導(dǎo)意見。2017年10月13日，原農(nóng)業(yè)部指出，通過引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社或龍頭企業(yè)，并從中獲得收益。同時(shí)采用“保底收益、股份分紅”的分配方式，將合作收益以股份量化的形式分配給農(nóng)戶［ 16 ］ 166。量化確權(quán)到戶，經(jīng)營收益按股分配，在堅(jiān)持土地集體所有的基礎(chǔ)上將土地折股，這些意見在不割斷農(nóng)民與土地聯(lián)系的前提下，將分散的、參差的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)變?yōu)闊o差別產(chǎn)權(quán)，且利用農(nóng)業(yè)合作社這個(gè)平臺與工商資本進(jìn)行“耦合”，不僅推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，也是盤活農(nóng)村有效資源、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。2015年黨中央提出資產(chǎn)收益扶貧，支持農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜看護(hù)、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)等方式增加貧困戶收入，農(nóng)民入股資產(chǎn)由村集體、合作社或者其他經(jīng)營主體統(tǒng)一管理［ 17 ］ 60。這在保證土地所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)民更加多樣化的入股方式，使分散的農(nóng)戶在專業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的帶領(lǐng)下更具有組織性，管理更加科學(xué)化，生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣的農(nóng)產(chǎn)品在市場領(lǐng)域更具有話語權(quán)。股份合作制促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，不僅可以激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，也有利于集體財(cái)富的積累，因此，中共中央將推進(jìn)農(nóng)業(yè)股份合作改革作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的重要著力點(diǎn)。時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)合作社的入股形式愈加多樣化，股份合作社作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步企業(yè)形態(tài)，在促進(jìn)耕地、林地、建筑物等資產(chǎn)向新經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集聚，擴(kuò)大土地使用規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民與村集體資金集聚上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

（三）推進(jìn)村社合一，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

村社合一是農(nóng)村黨支部通過領(lǐng)辦合作社，帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式。

推進(jìn)村社合一發(fā)展模式，加強(qiáng)對合作社的黨建引領(lǐng)是新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作社基層自治實(shí)施的重要保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作社的組織架構(gòu)也要以推進(jìn)村社合一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)為軸心。村社合一的典型代表是貴州的塘約村，該村以發(fā)揮基層黨組織的作用為切入點(diǎn)，探索出村社合一模式作為農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合范式，為促進(jìn)農(nóng)民增收探索出一條新路。這種模式突出強(qiáng)調(diào)黨支部在合作社中的引領(lǐng)作用，與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，要“落實(shí)第一責(zé)任人——堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求”［ 18 ］不謀而合。“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”［ 19 ］，一個(gè)村要想發(fā)展好，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力的村“兩委”班子，尤其是黨支部領(lǐng)導(dǎo)的班子，基層黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理中起著領(lǐng)頭羊、壓艙石的作用。習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村合作組織綜合改革和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中所發(fā)揮的保障作用，這充分說明了只有堅(jiān)持和完善這一模式才能更好地帶領(lǐng)農(nóng)民走向未來，這是引領(lǐng)農(nóng)村走向社會主義現(xiàn)代化不可分割的一部分，這一模式更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要組織保證。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全法定程序選定集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方［ 17 ］ 159。村黨組織書記應(yīng)通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人［ 20 ］ 19，始終堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)［ 17 ］ 159。習(xí)近平總書記這一講話明確指出了農(nóng)村基層黨組織特別是黨組織書記在組建新型農(nóng)業(yè)合作社中的關(guān)鍵作用，旨在通過村黨組織作為村黨委事務(wù)主體處理各項(xiàng)村務(wù)工作，促進(jìn)其在鄉(xiāng)村事務(wù)中履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職能。堅(jiān)持走正確的政治組織道路是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展根本與全局的重大問題，通過法定程序選擇黨在農(nóng)村基層黨組織中的負(fù)責(zé)人，意在通過強(qiáng)大的法治力量保障人民當(dāng)家作主，這是基層黨建固本強(qiáng)基的必然要求。與此同時(shí)，村黨組織人員參與到合作社具體管理事務(wù)中去，能夠優(yōu)化調(diào)整或重組鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和合作社機(jī)制架構(gòu)，強(qiáng)化黨組織對村、社的正確導(dǎo)向作用，推動(dòng)以人民為中心的基層治理的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，要堅(jiān)持引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走，把農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)而鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)村社合一，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)為新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供了核心的思想支撐。

（四）積極發(fā)展“三位一體”綜合合作

“三位一體”綜合合作是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題和破題的“命題作文”，也是今后發(fā)展農(nóng)民合作組織的一個(gè)重要方向［ 21 ］。這一思想最早體現(xiàn)在習(xí)近平總書記博士論文“統(tǒng)分結(jié)合”的研究理念之中，其中特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”的命題，即“對分散的農(nóng)戶加強(qiáng)統(tǒng)一的服務(wù)”［ 22 ］ 135，帶領(lǐng)散農(nóng)走合作化道路。具體表現(xiàn)在通過統(tǒng)一經(jīng)營建立多層次的社會服務(wù)體系，形成“以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的‘三位一體’的服務(wù)聯(lián)合體”［ 23 ］。習(xí)近平總書記也對“三位一體”思想進(jìn)行了先行試驗(yàn)，2006年，瑞安市組建以“三位一體”為內(nèi)涵的農(nóng)村合作協(xié)會，開“三位一體”合作化體系全國之先河，這為進(jìn)一步深化合作社綜合改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，并對解決當(dāng)前合作社發(fā)展中存在的問題起到了重要的示范作用。

“三位一體”綜合合作是在探索農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)出來的農(nóng)業(yè)合作社綜合改革的優(yōu)選路徑。2017年，這一思想首次出現(xiàn)在中央一號文件中，便意味著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三位一體”綜合合作的具體實(shí)踐有了更多的期許和更高的展望。同年10月，原農(nóng)業(yè)部再次強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展以生產(chǎn)、供銷、信用為一體的“三位一體”綜合合作［ 16 ］ 165。“三位一體”綜合合作被連續(xù)強(qiáng)調(diào)，給基層實(shí)踐注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和信心，是有效破解各合作社獨(dú)立發(fā)展、單兵作戰(zhàn)的重要路徑，是對發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)特征的堅(jiān)守。“三位一體”綜合合作是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和我國農(nóng)村發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，集中全黨智慧在理論和實(shí)踐上不斷探索的結(jié)晶，是在根植于中國本土農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上對自主合作的創(chuàng)新，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與要素升級，是未來農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要方向。

（五）把合作社辦得更加紅火

把農(nóng)村合作社辦得更加紅火，讓農(nóng)民成為參與主體，合作社才能真正為農(nóng)民服務(wù)。2020年，習(xí)近平總書記在吉林省考察時(shí)指出，鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把合作社辦得更加紅火［ 6 ］ 6。這不但肯定了農(nóng)業(yè)合作社對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也指明了因地制宜是新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向。

把農(nóng)業(yè)合作社辦得更紅火，應(yīng)鼓勵(lì)合作社因地制宜，探索不同的合作模式，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。長久以來我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，即使處于同一地區(qū)，在發(fā)展水平上也存在很大差異，這種不平衡性決定了農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展方向與戰(zhàn)略構(gòu)想各不相同。各地應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，選擇適合的農(nóng)業(yè)合作社形式，在開發(fā)特色資源的基礎(chǔ)上錘煉自己的優(yōu)勢。合作社模式的發(fā)展與創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的持久動(dòng)力，而要真正發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其價(jià)值，則必須要尋求一種與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢與資源稟賦相適應(yīng)的發(fā)展模式。所以，合作社的發(fā)展不僅要總結(jié)借鑒已有的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要在結(jié)合自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平上進(jìn)行必要的改革與創(chuàng)新，這是合作社發(fā)展突破瓶頸的關(guān)鍵。

把農(nóng)業(yè)合作社辦得更紅火，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告上強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”［ 24 ］。當(dāng)前我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展中的矛盾和問題聚焦在發(fā)展質(zhì)量上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。而早在2019年4月，中共中央就出臺意見：“要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系”［ 20 ］ 16。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐方面，各省也做出了實(shí)際行動(dòng)，如2019年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺意見，要把握農(nóng)民專業(yè)合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”屬性，圍繞“清理整頓一批、規(guī)范改造一批、提升壯大一批”的提升發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)范立社、服務(wù)活社、質(zhì)量強(qiáng)社，讓農(nóng)民成為參與主體，成為合作社的受益者，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，合作社才能真正為農(nóng)民服務(wù)［ 25 ］。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新舊交替之下，正是農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展更要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，向結(jié)構(gòu)更合理、分工更復(fù)雜、形態(tài)更高級的階段演進(jìn)，這樣才能逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，走向鄉(xiāng)村振興。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央的這一系列指示不僅為農(nóng)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，也為其注入了強(qiáng)大的改革動(dòng)力與發(fā)展信心。我國要順利建成社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定要實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，必定要發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作社，讓農(nóng)業(yè)合作走得更遠(yuǎn)更久，辦得更加火紅。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社重要論述的實(shí)踐指向

習(xí)近平總書記在深入農(nóng)村實(shí)際、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長期實(shí)踐中，對于農(nóng)業(yè)合作社作出的重要論述有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和豐富的理論內(nèi)涵，是對推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效等做出的理性思考，對農(nóng)村實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展擴(kuò)大物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)合作社基于其與工商資本融合的功能，能夠擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備資金，為鄉(xiāng)村發(fā)展打造物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年發(fā)布的“中央一號”文件指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，其中最主要的就是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力［ 26 ］。早在福建工作期間，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)要“積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體形式和路子”，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展［ 22 ］ 146。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社就是一條具體的實(shí)踐路徑，能夠促進(jìn)技術(shù)助農(nóng)、資本助農(nóng)。一方面，新型農(nóng)業(yè)合作社能夠推廣農(nóng)技、加強(qiáng)組織的統(tǒng)一化、促進(jìn)人員的專業(yè)化，使農(nóng)技推廣具有公益性、資源專用性等特點(diǎn)，從而降低了個(gè)體農(nóng)戶的壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集中化、專業(yè)化的生產(chǎn)。另一方面，個(gè)體農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，單個(gè)農(nóng)戶難以成為技術(shù)采用主體，也無法承擔(dān)過重的生產(chǎn)成本。農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)，可使上述局面得到改觀：把普及農(nóng)業(yè)科技作為服務(wù)的重要內(nèi)容，并憑借天然優(yōu)勢組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，組織聯(lián)系專業(yè)涉農(nóng)專家以及企業(yè)技術(shù)人員下社傳授先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，將“引進(jìn)來”與“走出去”并駕齊驅(qū)，組織引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使其成為提高科技成果轉(zhuǎn)化率、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要杠桿。

新型農(nóng)業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的載體，對促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)多元融合發(fā)展具有重要作用。其一，能夠調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，提高生產(chǎn)效益。通過聚集多個(gè)農(nóng)戶的資源，整合資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資源，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，使生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等得到提升，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。如有的農(nóng)村地廣人稀，江河湖泊等自然資源豐富，便可借勢開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁的特色產(chǎn)業(yè)，有的村落具有特色民俗文化和風(fēng)俗傳統(tǒng)，便可積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)等，并發(fā)展如民宿等相應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其二，能夠拓寬市場渠道，平衡利益關(guān)系，降低社會風(fēng)險(xiǎn)，提高效益和競爭力。農(nóng)業(yè)合作社具有規(guī)模化屬性，在市場價(jià)值和競爭力方面，對改善小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的規(guī)模小、信息不暢、產(chǎn)品質(zhì)量低、市場競爭能力弱及產(chǎn)銷脫節(jié)問題具有重要作用，可以成為農(nóng)產(chǎn)品的集散中心和市場橋梁，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化能力和銷售效益。作為一種集體組織形式，目的在于建立個(gè)體農(nóng)民之間以及農(nóng)民與市場之間的共贏關(guān)系，農(nóng)業(yè)合作社具有合作、協(xié)商及普惠的功能特點(diǎn)，能夠平衡各方面的利益關(guān)系，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

（二）促進(jìn)公共設(shè)施服務(wù)均等化，奠定鄉(xiāng)村發(fā)展的社會基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)合作社具有共建功能，可以在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早在浙江工作期間，習(xí)近平總書記就指出：農(nóng)民對于公共服務(wù)的需求不斷增加，農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展相對滯后是公共設(shè)施服務(wù)均等化所面臨的主要問題。因此，需要借助公共財(cái)政的力量，做好農(nóng)村公共設(shè)施服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，保障農(nóng)村水電、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)的基礎(chǔ)水平。在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)交流會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、服務(wù)均等的重要性：要通過創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的保障機(jī)制，讓社會資本參與其中，做到真正的惠民利民，縮小城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的差距［ 27 ］。合作社在某種程度上也是一個(gè)融資平臺，能夠多方籌措資金，但政府財(cái)政支持仍是現(xiàn)階段投資公共設(shè)施建設(shè)的主力軍。合作社在主動(dòng)向上爭取資金的同時(shí)，可以動(dòng)員社會力量參與農(nóng)村建設(shè)，引流村外企業(yè)資金，參與家鄉(xiāng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)。從目前合作社的發(fā)展?fàn)顩r可見，農(nóng)村由于其山清水秀的環(huán)境，很多農(nóng)村都會發(fā)展旅游、民宿等第三產(chǎn)業(yè)，而這些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)具有連帶建設(shè)效應(yīng)，迫使農(nóng)村去提升自身面貌，比如加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，栽種宜居鄉(xiāng)村小樹林，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，自來水、天然氣、污水排水管道和數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)爭取實(shí)現(xiàn)戶戶通，使農(nóng)民過上“城里人”一樣的生活。

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展能促使村莊在因地制宜的基礎(chǔ)上完善規(guī)劃設(shè)置。合作社的建立能讓因規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏、管理薄弱、土地置換難等導(dǎo)致的自然村落小而散、無個(gè)性特色、只見新房不見新貌、盲目仿效攀比、房屋求高求大占擠道路、村莊雜亂無章等問題得到有效改善，其原因是合作社的重要功能之一就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，要使合作社的發(fā)展具有長足的先進(jìn)性與前瞻性，應(yīng)根據(jù)不同村莊的布局因勢利導(dǎo)，探索未來30年至50年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，根據(jù)農(nóng)村人口變化和村莊演化趨勢，確定合理的耕作半徑和人口集聚的適度規(guī)模。有了合作社的引導(dǎo)后，村里就不會盲目地撤小村、并大村、建新村，而能與廣大社員一起，共同制訂與完善詳細(xì)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，這在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能保持傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村性。如上海浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)連民村等28個(gè)村鎮(zhèn)，2021年成為第二批鄉(xiāng)村振興示范村，在推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村基層治理等方面涌現(xiàn)出不少新亮點(diǎn)。幾村聯(lián)動(dòng)，形成了“各炒一盤菜、共擺一桌席”的集成示范效應(yīng)，資金使用集約化，用足市、區(qū)兩級基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)貼、節(jié)地補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，減少了鎮(zhèn)級資金壓力，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施集約，將有限的資金集中投入到社區(qū)服務(wù)站、中心衛(wèi)生室、村民大食堂等少量的設(shè)施建設(shè)中，打造出高品質(zhì)鄉(xiāng)村公共空間。

（三）塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有助于為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，樹立優(yōu)良文明鄉(xiāng)風(fēng)。2018年，習(xí)近平總書記在闡述農(nóng)村文化振興時(shí)提出，要善于挖掘鄉(xiāng)土農(nóng)耕文化中所蘊(yùn)含的人文思想與道德規(guī)范，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，弘揚(yáng)社會正氣，培育良好的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，讓農(nóng)民精神面貌與農(nóng)村社會文明煥發(fā)出新氣象［ 6 ］ 269。

首先，農(nóng)業(yè)合作社有助于弘揚(yáng)文化自信，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，在黨和國家的農(nóng)村政策、文化教育、精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)合作社作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要組成部分，需要充分弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展。目前，許多農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展落后，農(nóng)民大局觀念淡薄，幾千年來的小農(nóng)意識根深蒂固，這些都不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明。而農(nóng)民合作組織在培育新型農(nóng)民方面具有重要作用，對農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容除了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和新型的實(shí)用技術(shù)外，還涉及黨和國家的農(nóng)村政策方針、文化及精神文明建設(shè)等。如喪葬風(fēng)俗，以往村民去世采用土葬，墳?zāi)拐加酶兀粌H影響村容村貌，也影響土地流轉(zhuǎn)，在政府嚴(yán)禁占用耕地和林地建造墳?zāi)沟闹贫劝才畔拢r(nóng)業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的經(jīng)營權(quán)，規(guī)范土地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營，促使了相關(guān)政策更好地宣傳和實(shí)施。其次，農(nóng)業(yè)合作社有助建立鄉(xiāng)村文明規(guī)范，提高文化生產(chǎn)力和文化創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)合作社的建立必然伴隨著一整套符合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和農(nóng)民利益的文明制度，這有助于引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明農(nóng)民形象，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的陽光化、健康化、有序化，建立一套適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的文化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并且，農(nóng)業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠通過與文化產(chǎn)業(yè)接軌推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新和發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會價(jià)值。

綜上所述，合作社不僅能夠因地制宜整合資源，給農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)性收益，而且能夠在發(fā)展過程中逐步優(yōu)化農(nóng)民的價(jià)值觀念，改善農(nóng)民的精神面貌，從而全面推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（四）完善黨建引領(lǐng)、村社合一體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展夯實(shí)治理基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。黨的十九大報(bào)告提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的具體要求。從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和合作社發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有助于構(gòu)建良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理體系。

首先，在推進(jìn)合作社的制度變遷上，村社合一的治理體系不斷得到強(qiáng)化。村社合一治理體系強(qiáng)化了黨對“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠在發(fā)展合作社的過程中進(jìn)一步壯大黨員干部隊(duì)伍，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，激發(fā)基層干部的工作創(chuàng)新熱情，給予放手大干的空間和機(jī)制。其次，合作社的發(fā)展不僅僅依靠外部人才，還需要鄉(xiāng)村能人大戶挑擔(dān)子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用，并在潛移默化中培育村民參與自治的能力。合作社構(gòu)建了村民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺，切實(shí)提高了村民參與治理的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，合作社也是村務(wù)公開和共享自治的重要宣傳平臺，能更好地發(fā)揮村黨支部、村委會、黨員大會和村民代表大會的功能，確保政令暢通和惠民政策落實(shí)落地。再者，合作社的建立能夠完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。合作社的發(fā)展具有多種模式，但不管是何種模式，參與合作社的成員都不可避免地要面對合作社的章程問題，作為具有公益性質(zhì)的集體化平臺，合作社的建立有利于加強(qiáng)普法宣傳工作，幫助村民樹立法律意識，帶領(lǐng)農(nóng)民切實(shí)做到遇事找法、用法解決問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織建立依法辦事、靠法化解矛盾的法治型鄉(xiāng)村秩序。最后，沿著中國特色社會主義道路逐漸發(fā)展壯大的合作社，必須倡導(dǎo)和加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，并將此價(jià)值觀厚植社員心中，通過向合作社社員宣揚(yáng)灌輸合作社的理念與文化，賦予社員價(jià)值觀的力量，為鄉(xiāng)民賦能、為鄉(xiāng)村定規(guī)。

四、結(jié)語

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是最突出的短板。盡管我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，但是城鄉(xiāng)二元矛盾依然嚴(yán)峻，農(nóng)民內(nèi)部分化依然很大，這與我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家仍存在明顯的差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的總體目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化的前程愿景。我們要積極探索符合中國國情的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)合作社就是我們在這條道路上探索出來的具體形式，是符合中國農(nóng)村特點(diǎn)的發(fā)展道路。理解和掌握習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的重要論述，對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”事業(yè)，具有重大意義。

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A Multidimensional Analysis of Xi Jinping’s Important Exposition on Agricultural Cooperatives

LIU Xianli，HUANG Ruonan

（School of Marxism， Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411105， China）

Abstract： General Secretary Xi Jinping’s important exposition on agricultural cooperatives is a scientific guide and basic guideline for doing a good job in the work of" “three rural areas” in the new era. From the perspective of reality， agricultural cooperatives are an important form of organization to promote the development of modern agriculture and a bridge to promote the strategy of socialist rural revitalization with Chinese characteristics， which meets the aspirations of farmers for a better life in the new era. General Secretary Xi Jinping has said that “agricultural cooperatives are the direction of development”， “develop agricultural shareholding cooperatives”，“promote the unity of villages and communities”， “strengthen the leadership of Party building”， and “actively develop the comprehensive cooperative in terms of production， supply and marketing， and credit”， as well as “put farmers' cooperatives into practice”. These important expositions on cooperatives and “making farmers’ cooperatives more prosperous” are of great significance to the construction of villages with prosperous industries， livable ecology， civilized rural customs， rich living conditions and effective governance.

Key words： General secretary Xi Jinping；Agricultural cooperatives；Agriculture；rural areas；Modernization

［責(zé)任編輯：王妍］

收稿日期：2023-05-16

基金項(xiàng)目：2022年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“馬克思主義共同富裕理論視域下跳石子村的致富實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)研究”（QL20220154）；湖南省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體思想研究”（21A0092）；2023年度湖南省教育廳科學(xué)研究（黨的二十大精神研究專項(xiàng)）重點(diǎn)項(xiàng)目“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國研究”（23A0749）

作者簡介：劉顯利（1977-），男，湖南郴州人，湘潭大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國化研究；黃若男（1999-），女，湖北黃岡人，湘潭大學(xué)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。