摘 要:農(nóng)民工群體是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要人才保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,那些曾經(jīng)外出務(wù)工的農(nóng)民,一部分成為擁有一定資金、技術(shù)和資源的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,以一種“愿意返鄉(xiāng)”的新姿態(tài)出現(xiàn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一種人口流動(dòng)形式,也遵循著人口流動(dòng)理論中的推拉原則。國(guó)家政策的利好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)情的拉力吸引著農(nóng)民工返鄉(xiāng),而創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪L(fēng)險(xiǎn)較大、農(nóng)村空心化等推力則阻礙著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。要想促進(jìn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路徑,就必須在原有拉力基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富農(nóng)村地區(qū)的拉力源,同時(shí)減緩農(nóng)村地區(qū)的各種推力,并努力提升創(chuàng)業(yè)者自身的整體素質(zhì)和能力。
關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)民工;推拉理論;鄉(xiāng)村振興
中圖分類號(hào):F323.6" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " " 文章編號(hào):1674-3210(2024)02-0081-07
引 言
近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人口呈逐年上升趨勢(shì)。一方面,十九大報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題, 必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”,黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,并對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署,一系列國(guó)家政策與方針為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇,激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。另一方面,黨的十九大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),部分中低端產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力價(jià)格更低的東南亞轉(zhuǎn)移,城市就業(yè)機(jī)會(huì)減少,一些農(nóng)民工也不得不返鄉(xiāng)尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。可見,在新形勢(shì)下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的新發(fā)展之路,這也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要人力資本。
但當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境,如何破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的阻礙,怎樣積極構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制,是現(xiàn)階段必須認(rèn)真思考和解決的問題。對(duì)此,我國(guó)學(xué)術(shù)界以具體問題為導(dǎo)向,多角度、深層次地對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了探討,研究主要集中于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與意愿、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式及策略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境及發(fā)展路徑等內(nèi)容。在這些研究中,學(xué)者們既從宏觀層面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程與機(jī)制進(jìn)行了分析,又從微觀層面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體問題進(jìn)行了闡述。但縱觀整個(gè)研究領(lǐng)域,學(xué)者們研究的角度與因素分析尚不全面,運(yùn)用推力因素與拉力因素對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分析的研究還比較薄弱。
事實(shí)上,影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素是復(fù)雜多樣的,角度是多元化的,受外部、內(nèi)部、城市推拉力、鄉(xiāng)村推拉力等多個(gè)因素的影響。推拉理論作為人口流動(dòng)的經(jīng)典理論之一,構(gòu)建了較為完整的包括推力因素、拉力因素與中間阻礙因素的人口流動(dòng)分析模型,能夠多角度對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“流”與“留”進(jìn)行分析。因此,本文就試圖利用人口流動(dòng)理論中的推拉理論對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分析,以期為探索農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑提供新的啟示和疏解思路。
一、推拉理論對(duì)分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的適用性
推拉理論是西方人口流動(dòng)的經(jīng)典理論之一,經(jīng)過多位學(xué)者的不斷修正和完善,現(xiàn)已常被用于我國(guó)人口流動(dòng)行為分析。鑒于當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為我國(guó)人口流動(dòng)的一種趨勢(shì),我們可以充分運(yùn)用推拉理論作為理論基礎(chǔ),研究城市與鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推拉力,分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制,從推拉力角度探索農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。
(一)推拉理論的內(nèi)涵及其發(fā)展
在研究人口流動(dòng)影響因素模型中,推力—拉力模型被廣泛運(yùn)用。19世紀(jì),英國(guó)地理學(xué)家萊文斯坦(E.G.Ravenstein)提出“人口遷移之規(guī)律”,最早對(duì)人口遷移進(jìn)行研究。隨后博格(Bogue)系統(tǒng)地提出了“推拉理論”。該理論認(rèn)為,人口流動(dòng)的目的是改善生活,有利于改善生活條件的就是拉力,反之則為推力,人口流動(dòng)就是這兩種力前拉后推所決定的。在此基礎(chǔ)上,埃弗雷特·李(E.S.Lee)建立了更為完善的三維推拉理論,認(rèn)為流出地與流入地都具有拉力與推力,同時(shí)在兩地推拉力之間,加入了“中間障礙因素”,包括空間距離、物質(zhì)障礙以及語言文化等。
(二)推拉理論分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的適用性
在我國(guó),推拉理論被廣泛地應(yīng)用于人口、勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的深度分析,同樣也適用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為研究。在推拉理論視域下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在城市與鄉(xiāng)村推拉力量的博弈中,農(nóng)民工對(duì)流出地和流入地的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行比較后,作出的理性選擇。當(dāng)前這個(gè)理性選擇有著一個(gè)必要前提,即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工自身在打工期間積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在這樣的前提下,農(nóng)民工才能在輸出地和輸入地的推拉力之間,對(duì)是在城市繼續(xù)打工還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作出理性選擇。
當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使得城市與鄉(xiāng)村地區(qū)之間的推拉力產(chǎn)生重大變化,外出務(wù)工的農(nóng)民工將對(duì)兩地推拉力作出重新審視與比較。國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的眷念等成為鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民工的拉力,且拉力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下將不斷增大;家庭的分離、遷入地就業(yè)環(huán)境的壓力、遷入地人際關(guān)系的重塑、遷入地生活環(huán)境的惡劣等因素成為城市對(duì)農(nóng)民工的推力。城市與鄉(xiāng)村之間推拉力的巨大改變,為農(nóng)民工回流創(chuàng)造了機(jī)遇。
二、推拉理論視域下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推拉力分析
(一)“留”:農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的拉力
1.國(guó)家政策的利好,增加了農(nóng)村地區(qū)的吸引力
自2014年開始,國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》,首次將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,利用各種扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家進(jìn)一步提出其他相關(guān)意見,明確了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、政策舉措。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更是得到了國(guó)家的高度重視,多個(gè)中央一號(hào)文件圍繞人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)提出了激勵(lì)措施,對(duì)未來鄉(xiāng)村發(fā)展做出了美好規(guī)劃。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》指出,要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民。從政策具體內(nèi)容來看,政府扶持政策涵蓋財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地政策、培訓(xùn)支持、社會(huì)保障、技術(shù)支持等多個(gè)方面,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。國(guó)家利好政策的頒布在很大程度上緩解了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資源限制,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐,大大提高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的可行性。
2.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)寬松,提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇
當(dāng)前,國(guó)家和政府為了推動(dòng)農(nóng)村建設(shè),在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境方面進(jìn)行了努力,農(nóng)村環(huán)境有了明顯改善。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)取得了較大成就。2022年黨的二十大報(bào)告提出要“改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,并積極落實(shí)4大行動(dòng):農(nóng)村公路一體化建設(shè)、農(nóng)村水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村危房和抗震改造活動(dòng)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),這些具體措施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了完善的硬件設(shè)施。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年村通公共交通達(dá)87.3%;有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村超過33萬個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3.5萬家;村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)達(dá)99.0%;污水集中處理達(dá)47.6%。可見,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、基本公共服務(wù)都在不斷改善。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來看,在國(guó)家政策的支持下,農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能擴(kuò)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)振興模式得到了有效發(fā)展,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供了多樣的創(chuàng)業(yè)選擇。從創(chuàng)業(yè)氛圍來看,在這個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境下,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代潮流,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3.鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)情,強(qiáng)化了鄉(xiāng)村拉力
中國(guó)自古以來就有著以家為本的傳統(tǒng)文化思想,血脈文化下“家本位”和“離土不離鄉(xiāng)”的價(jià)值觀念影響著一代又一代的外出務(wù)工人員。他們離土離鄉(xiāng)失去歸屬感,在心靈深處產(chǎn)生鄉(xiāng)愁,這對(duì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為有著深層次的影響。鄉(xiāng)愁情結(jié)的拉力大致可以分為三個(gè)層次。一是對(duì)家與家人的思念的拉力。無論是農(nóng)業(yè)社會(huì)還是工業(yè)社會(huì),家都是一個(gè)人的歸屬所在。改革開放以后,大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,對(duì)家的思念是農(nóng)民工鄉(xiāng)愁的基本組成部分,撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等責(zé)任成為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)因。二是對(duì)家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村生活的眷念。農(nóng)民工在鄉(xiāng)村有著熟悉的人際關(guān)系和生活方式,但外出務(wù)工需要重新構(gòu)建自己的人際關(guān)系,適應(yīng)新的生活方式。在城市里他們雖然身體有了安置之處,但心靈卻找不到歸屬,長(zhǎng)期的身心分離使他們處于城市與鄉(xiāng)村之間的割裂狀態(tài),從而對(duì)家鄉(xiāng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的懷念。三是對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土責(zé)任情懷。一些農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的文化認(rèn)同,他們希望在城市中積累到豐富的經(jīng)驗(yàn)、足夠的資金后,再主動(dòng)回到家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),參與鄉(xiāng)村治理,改變鄉(xiāng)村整體的發(fā)展?fàn)顩r。因此,基于家庭、家鄉(xiāng)及責(zé)任三個(gè)層次的鄉(xiāng)愁情結(jié)就成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特殊拉力。
(二)“流”:農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的推力
1.創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖罄m(xù)運(yùn)營(yíng)困難
在實(shí)際返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ艿揭欢ǔ潭鹊南拗疲饕憩F(xiàn)在資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的缺口上。資金缺口是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中不可避免的一大難題,多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金來源主要依靠打工期間的積累、親朋好友的借款、國(guó)家的貸款,這些資金在創(chuàng)業(yè)初期將耗費(fèi)很大一部分,在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)過程中,大部分創(chuàng)業(yè)者將面臨資金短缺的困局,以致后續(xù)發(fā)展受限。其次,勞動(dòng)要素方面也將受到限制。根據(jù)調(diào)查可知,大部分創(chuàng)業(yè)者為中年群體,這一群體年齡日益增長(zhǎng),受教育水平程度較低,創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力及創(chuàng)業(yè)的適應(yīng)性會(huì)隨著年齡的增大而不斷降低。與此同時(shí),由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件偏弱、收入不高、發(fā)展前景渺茫,難以吸納高素質(zhì)人才隊(duì)伍,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)過程中電子商務(wù)、市場(chǎng)開拓、財(cái)務(wù)管理等方面難以有效運(yùn)轉(zhuǎn),人才發(fā)展?jié)摿?yán)重不足。最后,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的土地租用也存在著較大限制。在實(shí)際用地過程中,存在著用地管理不明確、可用地資源較少、租地程序復(fù)雜等情況,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后期工廠用地、庫(kù)房用地、管理用地等配套設(shè)施的建設(shè)難以落實(shí),限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。
2.創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
創(chuàng)業(yè)本身就有一定的風(fēng)險(xiǎn),相比于其他創(chuàng)業(yè)人員,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,是創(chuàng)業(yè)者本身所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前從事的大多數(shù)為中低端工作,缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)視野,難以精準(zhǔn)把握好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)業(yè)缺少多元化,容易產(chǎn)生跟風(fēng)現(xiàn)象,從而帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),如機(jī)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、盲從風(fēng)險(xiǎn)等。農(nóng)民工受教育程度較低,綜合素質(zhì)相對(duì)較差,技能基礎(chǔ)薄弱,專業(yè)知識(shí)技能缺乏,導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)過程中會(huì)帶來一些技能風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面來說,農(nóng)民工由于資金有限,在創(chuàng)業(yè)過程中往往采取保守措施,容易陷入市場(chǎng)內(nèi)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),從而帶來市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范程度來看,個(gè)別創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在著壟斷經(jīng)營(yíng)、霸占市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,而市場(chǎng)管理監(jiān)督不當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán),嚴(yán)重?fù)p害了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。在競(jìng)爭(zhēng)狀況方面,由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力,導(dǎo)致一些地區(qū)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)利潤(rùn)下滑,創(chuàng)業(yè)活動(dòng)難以為繼。
3.農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重,對(duì)創(chuàng)業(yè)形成制約
農(nóng)村地區(qū)空心化現(xiàn)象對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著顯著的阻礙作用。首先,表現(xiàn)最為明顯的是人口空心化。隨著城市化進(jìn)程的加快,大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留在農(nóng)村的大多為老年人與兒童,整個(gè)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力儲(chǔ)備較弱,無法為創(chuàng)業(yè)者提供充足的勞動(dòng)力以及高素質(zhì)的技術(shù)人才。其次,文化空心化現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。人口的流失必然導(dǎo)致一些民間傳統(tǒng)工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸被遺忘、被邊緣化,大量文化傳承人出現(xiàn)斷層,整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)文化振興受到影響,也加大了創(chuàng)業(yè)者利用傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的難度。最后,管理空心化也將對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生阻力。隨著青年人口的流失,以中老年為主的農(nóng)村留守人群將擔(dān)任基層管理者的角色。但這部分人群政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)水平不高,管理本村事務(wù)的能力較低,在民主建設(shè)方面很難有積極性和主動(dòng)性。他們對(duì)于國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策理解深度不夠,難以對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出正確的政策解讀和宣傳,對(duì)創(chuàng)業(yè)者的幫助較少。
(三)復(fù)雜多元的自身阻礙因素
1.農(nóng)民工自身存在思維局限,不能緊跟時(shí)代的步伐
農(nóng)民工群體是介于城市與農(nóng)村之間的一個(gè)邊緣群體,由于天生的家庭教育和地域環(huán)境的限制,其思維方式、文化水平和人生閱歷相對(duì)局限。因此在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,農(nóng)民工群體容易出現(xiàn)思維認(rèn)知不全、膽識(shí)不夠、閱歷不足等現(xiàn)象,導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)整體難度增加。此外,在創(chuàng)業(yè)過程中,大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工囿于傳統(tǒng)的線下銷售方式,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)營(yíng)、電商平臺(tái)銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等方式缺乏了解和運(yùn)用,總體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率并不理想。
2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨巨大的心理壓力,無法排解
由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足,對(duì)自己創(chuàng)業(yè)能否成功持懷疑態(tài)度,再加上外部環(huán)境的各種偏見與歧視,使得農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中面臨巨大的心理壓力。一方面,社會(huì)上對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在著偏見,認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不夠體面。長(zhǎng)期以來,許多人一直抱持城鄉(xiāng)二元對(duì)立的觀點(diǎn),認(rèn)為城市創(chuàng)業(yè)就是“洋氣的”“高級(jí)的”“體面的”,而鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就會(huì)被認(rèn)為是“落后的”“不體面的”。還有一些極端主義者認(rèn)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力不足,只會(huì)造成資源的浪費(fèi)。種種外部不利的聲音加大了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的心理負(fù)擔(dān)。另一方面,農(nóng)民工所在創(chuàng)業(yè)地的同鄉(xiāng)也會(huì)產(chǎn)生一些流言蜚語,一旦創(chuàng)業(yè)失敗,那么創(chuàng)業(yè)者將淪為同鄉(xiāng)人員的飯后談資,同時(shí)創(chuàng)業(yè)者也將面臨家庭成員的責(zé)備和不理解,這些壓力都可能打破創(chuàng)業(yè)者的心理防線,從而降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可能性和積極性。
三、推拉理論視域下促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑探析
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉力
流入地拉力是促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量,基于此,國(guó)家及政府要積極探索促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多個(gè)拉力因素,進(jìn)一步落實(shí)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉力。
1.提高政策支持力度,提升政策拉力
政府政策的扶持是農(nóng)民工敢于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的底氣,各項(xiàng)政策應(yīng)該落到實(shí)處,切實(shí)解決農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的困難。首先,做好政策制定前的調(diào)查工作。一方面,政策制定的目的是要解決農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難,這需要深入基層,通過調(diào)查問卷、實(shí)地訪談等形式了解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)和新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)需求,利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)各大問題進(jìn)行精準(zhǔn)政策制定,彌補(bǔ)之前政策制定的不足。另一方面,堅(jiān)持完善政策的實(shí)施環(huán)境。針對(duì)不同地區(qū)情況建造和完善創(chuàng)業(yè)基地,建設(shè)創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,加大力度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)。其次,強(qiáng)化各大政策的精準(zhǔn)實(shí)施力度和執(zhí)行能力,讓政策落到實(shí)處。各大涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要將制定的土地扶持政策、稅收扶持政策、公共服務(wù)政策等貫徹落實(shí)。最后,制定政策實(shí)施過程中的監(jiān)督制度。建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)扶持政策的宣傳和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,確保相關(guān)政策真正落實(shí)到新農(nóng)人身上,定期對(duì)新農(nóng)人進(jìn)行訪問或者回訪,確保政策的貫徹實(shí)施和公平公正。
2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境,提升環(huán)境拉力
首先,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度,留住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。一方面,進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)道路、網(wǎng)絡(luò)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力求實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋,降低企業(yè)運(yùn)輸成本,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。另一方面,改善鄉(xiāng)村居住條件,吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善鄉(xiāng)村醫(yī)療體系等方式,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的子女教育及父母健康提供相應(yīng)的保障;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公廁改造、污水治理、垃圾分類等,提升村容村貌,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)美舒適的居住環(huán)境。其次,積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息獲取渠道,降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”,積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合與應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)減緩農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力
1.保障生產(chǎn)要素供給,提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
在資金要素上,構(gòu)建以政府為引領(lǐng),金融機(jī)構(gòu)為依托的普惠性金融助農(nóng)體系。一方面發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用,拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道。簡(jiǎn)化農(nóng)民工貸款程序與材料,提高農(nóng)民工貸款效率;降低農(nóng)民工貸款利率,延長(zhǎng)貸款還款周期,緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)短期內(nèi)的還款壓力;引入第三方機(jī)構(gòu)解決擔(dān)保問題,運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立科學(xué)準(zhǔn)確的資信評(píng)估體系,鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行擔(dān)保。另一方面,探索創(chuàng)立專項(xiàng)的扶持基金。對(duì)創(chuàng)業(yè)初期、創(chuàng)業(yè)中期、創(chuàng)業(yè)后期出現(xiàn)的各項(xiàng)資金難題進(jìn)行預(yù)測(cè),并設(shè)立專項(xiàng)的資金補(bǔ)助。如在創(chuàng)業(yè)中期,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)失敗或者資金投入不足等情況下,可申請(qǐng)專用資金,根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的資信情況,進(jìn)行合理的資金幫助。在勞動(dòng)要素上,堅(jiān)持“內(nèi)培+外引”相結(jié)合,多角度豐富鄉(xiāng)村人才資源。一方面,加大對(duì)鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng),建立專項(xiàng)培訓(xùn)課程,優(yōu)化培訓(xùn)方式,培養(yǎng)出優(yōu)秀的本土型人才。另一方面,通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村環(huán)境、激發(fā)鄉(xiāng)愁情結(jié)等措施,對(duì)外部?jī)?yōu)秀人才進(jìn)行吸納和引進(jìn),緩解人才資源匱乏的困境。在土地要素上,要加強(qiáng)用地管理,簡(jiǎn)化用地程序,對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃和使用,盤活閑置用地與閑置宅基地,以滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地需求。
2.降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定
面對(duì)眾多風(fēng)險(xiǎn),各主體應(yīng)積極采取措施,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定。首先,農(nóng)民工應(yīng)突破視野的局限性。一方面,農(nóng)民工自身可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、圖書自學(xué)等學(xué)習(xí)途徑來強(qiáng)化自身素質(zhì)、補(bǔ)齊自身的短板,為創(chuàng)業(yè)所需的各方面專業(yè)知識(shí)做好儲(chǔ)備和強(qiáng)化。可以對(duì)行業(yè)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè),通過實(shí)地觀察、個(gè)人訪談、市場(chǎng)調(diào)研等多種形式對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行可行性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估,根據(jù)自身綜合情況與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匹配,避免盲目跟風(fēng)。另一方面,政府應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。成立專門的項(xiàng)目評(píng)估專家組,根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估,引導(dǎo)農(nóng)民工選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行全程跟蹤,實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題,保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的順利開展。此外,政府還要規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。實(shí)行公開公正的監(jiān)督辦法,定期對(duì)各大創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,隨機(jī)委派檢查人員,并將檢查結(jié)果進(jìn)行公開;建設(shè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,破除各類隱形壁壘,消除各種制度束縛,保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則,對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)懲,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
3.破解空心化難題,提升鄉(xiāng)村地區(qū)整體活力
首先,繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。其次,繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。一方面,加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化和傳統(tǒng)手藝的傳承。可以通過查閱古典書籍和采訪文化傳承人等方式,將手藝與文化以書籍的形式記錄下來,以便后續(xù)的傳承和發(fā)揚(yáng)。可以開創(chuàng)文化傳承學(xué)習(xí)班,招納對(duì)傳統(tǒng)手工藝和文化感興趣的年輕人進(jìn)行培訓(xùn),使文化傳承后繼有人。可以對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的文化及工藝進(jìn)行挖掘,探索鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)民俗文化與鄉(xiāng)村振興的良性互動(dòng)。另一方面,開展多樣化的文化活動(dòng)。政府及基層領(lǐng)導(dǎo)干部要積極引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村文化傳承當(dāng)中去,形成文明新風(fēng)尚,提高村民的認(rèn)同感和歸屬感。最后,強(qiáng)化基層組織建設(shè),推進(jìn)組織振興。一方面,對(duì)各級(jí)干部定期進(jìn)行教育培訓(xùn),提高村干部的管理水平,保證各項(xiàng)措施得到充分的落實(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)青少年回鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)村干部,促進(jìn)村干部隊(duì)伍年輕化,提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。另一方面,充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,對(duì)村民進(jìn)行思想政治教育,鼓勵(lì)村民積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中去。
(三)提升農(nóng)民工自我條件與價(jià)值判斷
1.完善職業(yè)教育培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)
首先,做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟蹤工作。各地政府要及時(shí)開展人口登記調(diào)查工作,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)及其創(chuàng)業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)容,為后續(xù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。其次,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度,根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)性質(zhì)開展職業(yè)技術(shù)型培訓(xùn)和知識(shí)型培訓(xùn);聘請(qǐng)各個(gè)行業(yè)的專家和高技術(shù)人才,進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)與幫助,提高農(nóng)民工技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力,并對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的反饋。最后,完善職業(yè)教育培訓(xùn)的培養(yǎng)方式。運(yùn)用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“線上+線下”授課的多形式課程培育,使農(nóng)民工擁有靈活的培訓(xùn)時(shí)間,在創(chuàng)業(yè)過程中一步步提升自己。同時(shí),與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的培訓(xùn)方式,結(jié)合社會(huì)資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.緩解創(chuàng)業(yè)心理壓力,提升心理素質(zhì)
從根本上解決農(nóng)民工心理問題,有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。首先,加強(qiáng)和完善農(nóng)民工心理培訓(xùn),改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)心態(tài),使其能以積極的人生態(tài)度面對(duì)各種創(chuàng)業(yè)壓力。其次,營(yíng)造有助于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)民眾以正確的態(tài)度對(duì)待農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),讓更多的人關(guān)注農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和不公平待遇,營(yíng)造出一種良好的社會(huì)氛圍,減弱創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體的孤獨(dú)感和無助感,緩解他們的不安全感和自卑心理。最后,建立心理咨詢機(jī)構(gòu)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)過程中有任何心理問題的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行引導(dǎo)化解,幫助他們走出心理困境,避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
結(jié) 語
農(nóng)民工群體是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的重要組成部分,穩(wěn)定和發(fā)展這支隊(duì)伍,對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。因此,政府各部門要采取措施多方位擴(kuò)大拉力,減緩?fù)屏ΓM(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供充足的動(dòng)力。
The “Flow” and “Retention” of Migrant Workers Returning to Their Hometowns"for Entrepreneurship: Based on Push-Pull Theory Perspectives
CAO Jun-xue,TANG Fu-ying
(School of Marxism, China West Normal University, Nanchong Sichuan 637002, China)
Abstract: Migrant workers are an important part of the entrepreneurial team returning to their hometowns and an important guarantee for rural revitalization. In the context of the rural revitalization strategy, some of the farmers who used to go out to work have become entrepreneurs who have returned to their hometowns with a certain amount of capital, technology, and resources, and have appeared in a new posture of “willingness to return to their hometowns”. As a form of population mobility, the entrepreneurship of rural migrant workers returning to their hometowns also follows the push-pull principle in the theory of population mobility. Favorable national policies, relaxed entrepreneurial environment, homesickness,and the pull of nostalgia attract rural migrant workers to return home. Meanwhile insufficient and risky entrepreneurial development potential, hollowing out of the countryside and other thrusts, hinder the pace of rural migrant workers to return to their hometowns to start their own businesses. In order to promote more migrant workers to return to their hometowns to start their own businesses and improve the entrepreneurial paths of rural migrant workers, it is necessary to further enrich the sources of pulling force in rural areas on the basis of the original pulling force, and at the same time, slow down the various thrusts in rural areas, as well as endeavor to improve the overall quality and ability of entrepreneurs themselves.
Key words: return home to start businesses; migrant workers; push-pull theory;rural revitalization
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作者簡(jiǎn)介:曹均學(xué)(1964— ),男,四川武勝人,西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師,主要研究馬克思主義中國(guó)化。
廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2024年2期