公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的培養研究

高水平對外開放格局和國際化進程的加快，對未來涉外警務工作提出了更高的要求，也對公安院校在職培訓學員的素質和能力提出了更高要求。為全面提升公安隊伍的履職能力和執法水平，以隊伍建設為核心，以素質提升為根本，加強公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的培養已經成為當前十分必要而緊迫的任務。公安院校的任務就是培養應用型警務人才，是警務人才培養的主陣地，公安院校要根據發展的實際需要，積極探索新方法、新途徑，提高公安人才培養質量，提升在職培訓學員的能力素質。

文章針對目前公安院校在職培訓學員外語文化素養普遍不高，特別是外語應用能力不強的現狀，探討了提升他們外語文化素養和跨文化交際能力的實施路徑，希望可以借此提升公安院校在職培訓學員涉外工作效率，強化涉外執法、執勤能力和依法履職能力，鍛造能力強、素質高的執法隊伍，滿足新時代公安工作的需求，樹立我國警察良好的國際形象，更好地服務于高水平對外開放工作。

黨的干部是推進黨和國家事業發展的骨干力量。黑龍江省第十三次代表大會報告中強調，要切實加強高素質專業化干部隊伍建設。公安院校在職培訓學員是維護社會治安的重要力量，他們保護群眾的人身和財產安全，經常與群眾打交道，其一言一行、能力素質直接影響了為民服務的質量和效果，直接關系到社會治安水平。因此，做好新時代公安工作，就要圍繞打造忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部隊伍，全面提升公安院校在職培訓學員的素質能力，以更高的標準著力鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的公安鐵軍，助推公安隊伍形象提升，提升公安院校在職培訓學員的涉外工作效率，加強公安工作的整體戰斗力，滿足新時代公安工作的需求。

1 新時代公安工作對公安院校在職培訓學員的素質提出更高要求

改革開放四十余年，人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議的提出，使我國形成了更深層次的對外開放格局，公安機關與外國友人相關的工作也隨之增多，負責此類工作的人才隊伍日益壯大，此領域的國際執法合作逐步拓寬。在國際國內發展大背景、大環境、大格局下，黑龍江省對俄及東北亞國際合作躍上新臺階，全方位對外開放新格局基本形成，成為我國向北開放的新高地。隨著龍江開放合作新平臺的快速建設，立體化開放體系的全面構建，與日韓、東盟、澳新乃至全球其他地區合作新領域的進一步拓展，對外商貿往來、旅游探親、學習交流等日益頻繁，與之相關的公安工作任務日益復雜繁重且備受關注。隨著高水平對外開放格局和國際化進程的加快，對公安院校在職培訓學員的外語素質能力要求也越來越高。

當前，很多基層公安機關都存在缺少具備外語溝通交流能力執法人員的情況。人才短缺、力量薄弱、經驗不足等問題嚴重影響了涉外警務工作的推進。為全面提升公安隊伍的履職能力和執法水平，以隊伍建設為核心，以素質提升為根本，加強公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的培養已經成為當前十分必要而緊迫的任務。

2 公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力水平及其培養現狀

警察的工作涉及社會生活的方方面面，隨著龍江更高水平對外開放的推進，公安機關與外國人相關的工作日益增多，從公安機關出入境管理部門涉及公安機關的不同警種和各個部門，工作內容和工作量越來越多，如出入境管理、交通管理、涉外案（事）件處理、外國人聚集的社區警務管理、跨國追逃、國際警務合作等。那么，當前公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力水平如何、是否能滿足新形勢下日益繁雜的涉外執法工作任務的要求，為此，筆者在黑龍江省2021下半年招錄非公安專業公務員入警訓練班的學員中進行了一次問卷調查。本次問卷共設置了12個問題，回收有效問卷706份，通過對回收問卷數據進行分析，了解目前公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的相關情況，具體如下。

（1）外語水平情況。約90%的在職培訓學員外語語種為英語。僅有近30%的人具有外語證書，其中四級23.65%、六級3.97%、專四0.85%、專八1.42%。

（2）外語應用能力情況。可以直接用外語與外國人交流的在職培訓學員占13.74%，達到流利交流程度的占1.27%，可以進行一般交流的占24.08%，需要借助翻譯軟件進行交流的約占74.65%。

（3）外語學習情況。日常生活工作中，有46.46%的在職培訓學員會主動學習外語，有67.99%的在職培訓學員想要提升自己的外語水平。

（4）外語文化素養情況。對于自己所學外語國家的文化，有56.8%的在職培訓學員表示不了解。對于中西方文化差異，有27.39%的在職培訓學員不了解，有一點了解的占45.65%，有65.17%的在職培訓學員想要了解外語國家的文化。在了解外國文化的途徑方面，外語影視劇、外語課程、新聞媒體報道分列前三位，分別為69.97%、44.76%和34.42%。

此次問卷的調查結果顯示，很多在職培訓學員希望提升自身外語能力水平。他們的外語水平參差不齊，整體外語水平不高，外語文化素養不高，特別是外語應用能力不足，跨文化交際能力有待進一步提升。目前，在公安院校在職培訓當中，涉及多元文化素質培養的培訓課程體系比較短缺，有待于進一步開發和構建。

3 文化素養和跨文化交際能力

跨文化能力是來自不同文化的人們進行互動與對話的能力，涉及多元的文化背景與身份。在多元文化社會里，來自世界各國的不同文化已經逐漸融入傳統的中國社會文化中。文化多元化的大背景下，在公安機關與外國人相關的工作中，結合自身執法者、服務者的角色，公安院校在職培訓學員用外語交際時語言是否規范得體，能否保障執法權威和服務效果，實現高效交流合作，以及是否能夠有效應對文化差異與沖突可能導致的各種問題和風險等，都取決于公安院校在職培訓學員的文化素養和跨文化交際能力。

可見，如何提升公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的研究，對復合型國際化警務人才和構建中國對外話語體系具有十分重要的現實意義。公安院校在職培訓學員應與時俱進，注重加強外語文化素養的培養，進一步提升跨文化執法服務能力，以適應新時代公安工作的發展，促進與外國人相關的公安工作高效完成。

4 提升公安院校在職培訓學員外語文化素養和跨文化交際能力的實施路徑

公安院校的任務就是培養應用型警務人才，是警務人才培養的主陣地，要根據發展的實際需要，積極探索新方法、新途徑，提高公安人才培養質量，提升在職培訓學員的能力素質。

（1）加強公安院校在職培訓學員思想意識，提升多元文化敏感度

隨著經濟社會不斷發展和龍江對外開放的不斷深入，公安工作新形勢新情況對公安院校在職培訓學員素質能力的要求也越來越高。隨著轄區外籍人員日益增多，在治安巡邏、接受求助等警務工作中，公安院校在職培訓學員難免與外籍人士打交道，基層外事民警力量相對薄弱，公安院校在職培訓學員知識結構不夠豐富，主要表現在除公安專業理論、公安業務知識與基本技能外，外語、人文等方面的知識能力都存在一些短板。要按照全省公安機關能力作風建設“工作落實年”“法治公安建設年”活動的部署和要求，進一步提升公安院校在職培訓學員思想意識，深入推進公安院校在職培訓學員的素質能力建設和公安隊伍的執法規范化建設，打牢公安院校在職培訓學員執法為民的思想基礎，提升公安院校在職培訓學員服務意識和樹立中國警察良好形象的意識，促進公安院校在職培訓學員自覺提升綜合素質，提高服務能力水平，全面提升履職能力。通過加強對多元文化的認知，不斷豐富文化知識，提升跨文化交際意識，從單一的專業知識拓展轉化為多元化的知識，將文化自信的精神融入對警察職業的熱愛之中，不斷增強本領能力，提高外語交際實踐能力，讓外語成為通往世界的橋梁，講好中國警察的故事。

（2）創新外語教學模式，改革教學內容

語言與文化密切相關，每種語言的形成、發展和運用的背后都深藏著其自身豐富的文化內涵。跨文化能力已經成為外語教學的核心目標之一，對國際化人才培養起著極為重要的作用。外語教學中，在關注語言知識學習的同時，應開闊國際化視野，加強文化知識導入，注重用語與文化因素結合起來，外語教學也是培養文化自信的主渠道。

教學理念方面，加強多元文化培養意識。教師要明確警務外語教學的最終目標，即實現警務領域里高效執法服務和合作交流。結合警務外語教學目標和公安職業教育面臨的新形勢，轉變職業教育外語教育教學理念，外語教學重心應從傳統語言知識講授轉到注重跨文化交際能力培養。

教學內容方面，增加文化導入。在外語課中融入文化背景知識，在外語語言知識的基礎上，加強對世界主要國家文化和家鄉地域文化的學習積累與沉淀，深入認知和理解多元文化，尊重和包容不同地域和國家的文化差異，加強思政教育，融入中華優秀傳統文化、黨史知識等，強化文化自信，增強傳承中華文化的責任感，提升表達傳播中國文化的能力。

教學方法方面，通過跨文化經典案例分析、沉浸式角色扮演、跨文化交際場景模擬、小組專題報告、閱讀拓展活動、經典電影賞析等方式，提升跨文化交際技巧，在實踐實訓中反思，全面了解外語語言的表達習慣和思維方式，強化法言法語，符合文化規范的同時，展示自己對文化的理解和傳承，消除文化偏見，避免言語不當引起的各種問題，提升涉外警務工作接處警效率。

教學評價方面，加強過程性評估。課程評估是保障課程質量的重要一環，通過發放隨堂問卷，填寫評價表等方式，要求學生及時反饋本堂課的學習情況，包括自我評價、學生互相評價、教師評價等，鼓勵學生積極參與課堂討論，加強師生溝通和理解，有助于教師及時發現課堂教學中的不足和問題，以便有針對性地根據學生實際學習情況，及時調整教學側重點和教學方法，滿足學生學習需求，提升教學育人實效。

（3）加強師資隊伍建設，建立專業教師人才庫

教師是知識的傳授者、文化的傳播者。公安院校教師肩負培養警務人才、服務公安實際的重要職責。首先，教師要認識到培養學生外語思維能力和跨文化交際能力的重要性，發揮好外語學科在人文素養培養方面的重要作用，以國際化思維開展外語教學。教師要培養多元文化意識，加強自身對于多元文化的理解性、包容性和批判思維。教師要結合外語教學的特點，充分認識到文化差異對于外語教學的影響，在外語教學中融入文化教學，注重幫助學生塑造正確的價值觀。其次，要加強跨文化師資隊伍培養。鼓勵教師積極參與提高跨文化教學能力方面的相關培訓和研討會，定期到基層開展調研實踐和參觀交流，提升教師實戰水平、人文素養和跨文化教學實踐能力。最后，要充實涉外警務教師隊伍，提升完善現有師資結構，從基層選拔既有公安專業知識又有較高外語水平或具有留學和國外生活經歷的高素質人員充實教師隊伍，研究制訂涉外警務教師考核要求和標準，頒發不同層次的涉外警務任教資格證書，建立專業教師人才庫。

（4）開發文化素質培養課程，構建公安院校在職培訓學員涉外培訓項目體系

促進公安院校教育教學工作更好地貼近實戰、融入實戰、服務實戰，結合基層實際，全面推進實戰化教學改革，廣泛運用大數據、職業教育教學相關數字資源和新媒體等，在強化實戰能力上下功夫，開發涉及多元文化素質培養的課程，通過開設文化相關課程在職培訓、組織專題講座、座談會、參觀活動、在線課程建設和應用等方式，構建公安院校在職培訓學員專業培訓項目體系，加強基層涉外警務隊伍建設，促進涉外警務隊伍能力提升。

外語培訓是培養多元文化和跨文化交際能力的重要途徑和有效方式，要著眼于培養適應未來公安工作需要的人才，堅持基礎與專業，理論與實踐相統一。如哈爾濱市尚志街派出所，以打造“5A級”國家化服務品牌定位自身，定期邀請外語老師為其培訓，要求執法人員在旅游圈執勤時，既是管理員、調解員，更是引路員、解說員，熱情主動地為中外游客服務，展示出冰城警察、中國警察的過硬素質和良好形象。

此外，針對基層工作繁重、沒有大塊時間進行集中學習或者脫產培訓的情況，根據不同警種工作內容，梳理細化工作情境，開發線上公安院校在職培訓學員專業培訓課程。如制作系列微課在網絡學習平臺上發布，設計答疑點評、答題互動、測試問卷模塊等，公安院校在職培訓學員可以依托線上平臺延續外語學習，根據自己的外語能力水平和實際工作需求選擇適合的課程實現自主個性化學習，學習時間自由靈活，學習內容更有針對性，循序漸進提升外語文化素質。

5 結語

我國始終會堅持對外開放的基本國策，并且迎難而上，進一步擴大開放，以開放促改革、促發展、促創新，擴大高水平開放的決心不會變。隨著國家開放的大門越來越大，多元文化發展的趨勢下，面對新時期的公安工作，公安院校需要培養具有國際視野和全球意識的國際化警務人才，發揮好服務公安工作和公安隊伍建設的職責，努力在新征程上展現為警育才、育警筑魂的新擔當新作為，推動新時代公安工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興保駕護航。

針對目前公安院校在職培訓學員外語文化素養整體不高，特別是外語應用能力不夠的現狀，要強化公安院校主動服務公安工作的責任擔當，要重視公安院校的價值引領，牢牢把握教育現代化和公安教育職業化特點，立足新時期公安工作新發展的要求，滿足公安院校在職培訓學員能力提升實際需求，應該從以下幾個方面著手：提升公安院校在職培訓學員思想認識，促進他們牢記執法為民的初心，踐行為人民服務的宗旨，樹立自覺提升綜合素質、增強服務能力水平意識，通過提升多元文化敏感度，加強對多元文化的認知，不斷強化文化自信，提升跨文化交際意識，全面提升履職能力；充分發揮好外語教學這一培養文化自信的主渠道作用，充分挖掘外語課程的育人價值，進一步拓寬國際視野，從轉變教學理念、完善教學內容、優化教學設計、創新教學方法、改革教學評價等方面，將文化知識學習同語言知識學習相結合，提升國際傳播意識和國際傳播能力；加強師資隊伍建設，培養教師多元文化意識，提升教師人文素養和跨文化教學能力，提升完善現有教師結構，建立涉外警務教師人才庫；充分發揮公安院校科研優勢和技術優勢，積極開展實踐調研，將人才培養和未來警務工作需求相結合，著眼培養基層實戰需要的人才類型，開發文化素質培養線下和在線課程，創新豐富的培訓方式模式，研究設定有針對性的學習模塊，通過構建公安院校在職培訓學員涉外培訓項目體系等路徑，提升他們外語文化素質和跨文化交際能力，在培養執法素養上下功夫，加強運用法治思維和法治方式來化解矛盾，提升涉外警務執法能力和依法履職能力，強化涉外警務服務質量，鍛造能力強的高素質執法隊伍，在涉外執法和服務中執行貫徹好相關法律，樹立我國警察良好國際形象，對高水平對外開放進行更好的護航。

本文系黑龍江公安警官職業學院2022年校級課題

“提升民警外語文化素養和跨文化交際能力”（項目編號：LJ2022Y04）的研究成果。

（作者單位：黑龍江公安警官職業學院）