用資源利用效率原則推動西部城市發展

摘"要：“十四五”規劃明確提出要“全面提高資源利用效率”，讓“質量”逐步取代“數量”，但西部地區處于國際市場的邊緣，短時間難以實行經濟崛起，發展大多還需依賴國家切實有效的措施來扶持。對此，本文將從西部城市發展和教育建設出發，在資源利用效率方面存在的問題進行研究，并為西部地區未來的發展道路提供有效的解決措施。

關鍵詞：大學生；城市發展；資源利用效率；共享產業

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.05.002

1"高等教育對未來西部城市發展的影響

西部高校教育是未來西部發展的科技支撐，其數量和質量關乎西部新一代人素質的整體高低和人才的總數多少。新中國成立初期，除臺灣省外，全國普通高校有205所，西部地區有55所，占當時全國普通高校的25.4%；到2022年，歷經73年時間的發展，全國普通高校增加到2759所，西部地區增加到740所，占全國普通高校的26.8%。在西部地區占全國72%國土面積前提下，2022年比1949年全國普通高校數占比僅提高1.2%，說明我國不只是東西部經濟發展不平衡，東西部高校發展也不平衡，除此之外，西藏普通高校僅7所，四川普通高校達134所，也說明西部自身區域間高校發展也不平衡。教育是推動經濟增長的重要因素，區域間的高校發展不平衡將可能影響西部整體經濟的發展。

西部有效吸納和運用東部開發的經驗，積極擴大對外開放，大量引入私企大力發展科技教育。西部地區呈現崛起之勢，以重慶、成都、西安為代表的中心城市強勢崛起，汽車、電子等新型行業迅速發展和興起，對應的是西部需要更多高技術人才來滿足這些行業發展的需求，為此西部各省市都出臺了吸引人才的優惠政策，通過人才柔性流動來吸引人才，對來西部工作的人才在職稱評聘、工資待遇、戶籍管理等方面給予優惠，但西部地區畢竟條件有限，在工作待遇和發展空間依舊普遍低于東部，人才引進遠不足以滿足發展需求，因此，西部自身教育工作將成為驅動未來新型企業發展人才需求的重要渠道。

2"西部發展下的城市現狀

我國實行東部沿海優先發展的政策，在效率優先原則的指導下，國家采取了“讓一部分地區先富起來”的非均衡發展戰略，導致西部地區國家配給嚴重落后于東部，西部城市難有規模性建設，基礎設施滯后，文化、教育、衛生投入資金減少，要求降低，一減一降讓后來的發展政策實施嚴重受阻。到2007年，由于區域發展總體戰略的實施，西部地區GDP增長速度首次以14.6%超過東部地區，直至2021年西部地區城鎮化水平已達到57.89%，與同時期全國城鎮化水平64.72%差距已不足7個百分點。西部GDP的快速增長的主要原因是受惠于國家整體政策帶來的投資，在各數據上與國家發展平均水平相差不大，但西部城市發展所存在的問題卻沒有在這些政策的影響下有效改善，反而加重在“城市管理”“生活質量”“人口素質”等方面問題，至2022年，西部地區共負債務11萬億，青海、貴州、甘肅、新疆、云南、內蒙古負債率均在全國前十。國際國內經驗證明，城市與區域經濟相關聯，西部地區巨額的負債勢必會拖緩未來西部城市發展的速度。

西部地區有豐富的資源優勢，但資源難轉換為現實經濟，近幾年，西部地區調整產業結構，大力發展優勢產業和特色經濟，著力開發自然風景區和宣傳旅游業，實現了一定的產業轉型，為西部地區的經濟增長提供了顯著的正面作用，如西藏、貴州等西部省份出現GDP迅漲趨勢。旅游業的快速發展刺激著西部的經濟，但西部城市缺少合理的配套服務和管理，旅游高峰期時常出現大面積交通擁堵，勝地環境破壞等現象，加之西部季節性強、與東中部客源地距離遠等原因，導致城市資源配給優化使用率低，造成過多浪費，西部旅游業可持續發展理念受到質疑，西部旅游業快速增長和西部城市滯后發展之間的共生問題日益突出。

3"西部教育和西部城市出現的問題

3.1"教育方面

西部地區教育環境、教育資源、教育政策相比東部落后很多，西部城市的人均教育經費為200～450元之間，占城市數的68.85%。西部地區本身就存在干部與教師隊伍建設水平不高，教學模式過于死板，缺少創新性等問題，教師們把學生考高分作為主要目標，學校以學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據，學生普遍感到迷茫，加上受大環境制約和影響，本土大學生自主創業率低，選擇出去打工者多，很難做到學以致用，更難以帶動城市經濟增長。

西部高校間交流欠缺，賽事舉辦多數跟隨國家相關機構，據2022年ABC中國大學排行榜前10顯示，西部地區僅西安交通大學排名第10，同屬西部的四川大學排名26，前百占比數20%，其中有9所來自陜西省。在數據上，西部地區高校在大型賽事中整體幾乎全軍覆沒，內部學生只會有少數取得成績。于西部而言，遠達不到創辦比賽激發創新創業能力目的所要的預期效果，反影響西部學生們的積極性，難以營造出大學生內部創新創業氛圍。

3.2"城市方面

西部的青山綠水是經濟的潛力股，但要快速發展是極難的事。如今西部地區城鎮化水平低、資源少、發展方向狹窄，人均可支配對比東部逐年差距增大，雖在西部大開發政策的推動下，西部地區城鎮化建設和經濟發展水平有了很大進步，但依舊沒有縮小與東部的差距，反而越發跟不上東部的發展步伐。政府官員的思維和眼界都有很大的局限性，這些都會成為嚴重制約西部地區城市建設發展的重要因素。人力資本對經濟增長貢獻率低，高層次創新和科技領軍人才不足，缺乏有效激勵創新的體制機制，引人留人能力弱。沒有大量人才覆蓋，發展的效率就就無從談起。

2017年成都市共享單車投放量138萬輛，2019年西安市投放量51萬輛，到2022年，成都市和西安市投放量分別下降到88萬輛和29萬輛，下降比分別為36%和43%。由于成都市和西安市近幾年市場整改和市貌整頓，共享單車投放被加以限制，以目前共享的環境，投放數量必然會受影響，但這并不是共享單車投放量大幅度下降的原因，根本原因在于使用壽命和期望相差過大。據《共享自行車系統技術與服務規范》和《自行車停放區設置技術導則》要求，共享單車使用周期為3年，但實際上，共享單車很難使用超過1年，這樣的情況同樣出現在西部其他共享產業物品和公共基礎建設上。西部資源本就不多，利用率方面又提不上去，這限制著西部城市發展。

4"對于西部現狀提出建議及措施

4.1"提高西部創新創業能力

西部地區經濟發展相較于東中部地區落后性日益凸顯，在這樣的背景下，西部教育應轉變外部救助的觀念，把重心放在尋求內部突破上。在西部大開發政策以西部大學為立足點，從人才創新培養，到人才強國戰略的長久實施下，西部高校已具備巨大的創業能力和創新水平，而西部地區是自然資源和文化資源的寶庫，這些預示著西部極大可能掀起一場本土創業發展熱潮。國家對于西部地區的大力扶持和政策支持，為西部地區的人們提供了更多的機會和平臺，激發了他們的創造力和創新精神。根據國家發改委的數據，截至2021年底，西部地區高校教師總數為20.5萬人，其中具備博士學位的老師占比為22%。西部高校要立足自身特色辦學，深化產學研合作，在課程設置、實踐教學、導師指導等環節進行優化，刺激學生創新創業熱情，并建立創新創業培訓體系及其評價體系，為學生提供創新創業知識、技能、心理等方面培訓的同時，又能對學生的創新創業能力進行全面、客觀的評價，給予學生清晰的定位，構建高水平、有能力的人才隊伍。在數據統計下，西部高校畢業生部分選擇西部就業，成渝地區近年來的經濟發展迅速，人才滯留力加大。

4.2"建立西部信息資源庫

高校大學生失業問題一直是社會各界關注的重點，與日俱增的畢業生已經成為勞動力市場的主力軍。西部地區經濟發展相對滯后，面對高速發展、加速轉型的各類企業，面對市場需求定位不清晰所導致的青年失業率持續上揚。激勵大學生自主創業，可以緩解就業壓力，同時為社會提供更多的就業機會，減少人才的浪費能夠吸引大批的市場投資。自主創業能夠培養自我創新意識和創業能力，激發整個社會的新活力。目前并沒有專門提供給大學生交流信息的平臺，在一定程度上妨礙了西部高校之間的文化交流。搭建起高校之間信息紐帶，加快西部大學信息交流，有利于高校信息交流，推動高等教育的發展和創新，促進教育資源的共享，提高教學質量水平，創辦出更多結合西部情況的比賽。高校之間的信息化建設可以幫助學校提高管理水平和核心競爭力，形成組織記憶，提高工作效率等方面。例如，信息化建設可以幫助學校實現數字化管理，提高教學質量和效率，提高學生的學習體驗和滿意度。此外，信息化建設還可以幫助學校實現教育資源共享，促進教育公平。西部高校以聯合培養的方式進行交流合作，共同承擔大型有難度課題。通過學術會議研討會的活動，信息交流同時促進學術研究的合作和創新，利用延展性帶動西部高校學風建設。發掘西部高校具備的人才市場，為西部大學生提供一個可以實時交流的平臺，交互共創想法，為大學生實行想法提供機遇，激發其斗志，為將來城市創造力播種，采用“滾雪球效應”可以帶動人才市場發展，推動西部經濟增長。

4.3"研發智能攝像頭

隨著中國經濟的高速發展，多數城市面臨交通復雜，資源消耗，環境污染等問題，在這樣的背景下，正是西部地區抓住時機大力發展共享產業，增加資源利用率最好時機。現今大多數地區實行著大量的共享資源類產業，共享用戶急劇增長，共享經濟市場交易額也在迅速上升，共享理念成為新生代生活的一部分，共享業已逐漸大眾化，生活化。目前共享產業發展面臨一些重大問題，如共享物被別人占為己有和嚴重破壞，這阻礙著共享產業的發展，但卻沒有相配套的可監測系統來幫助共享產業穩定發展。2022年剛結束，一場人工智能的熱潮席卷全球，以人工智能為基石的新一代信息技術開始廣泛應用于人類社會生產、生活等各類場景。人工智能操作系統具有通用操作系統所具備的所有功能，并包括語音識別、機器視覺、執行器系統、和認知行為系統?；谌斯ぶ悄芗夹g的人工物品不再是毫無生氣的機器，比如目前機器在圍棋、圖像和語音識別等領域的突破。智能攝像頭正是人工智能和攝像頭結合的產物，它能監視人們的一舉一動并進行反饋，當人們對共享物進行破壞時智能攝像頭便會對其進行語音短信警告，并同時反饋給管理者，這樣我們就能迅速得到信息進行處理，人們也會知道自己的不當行為將會被記錄以及處罰，這樣便能做到對人們進行一定的約束，提升人們的整體素質，營造良好共享發展環境，為西部共享產業創造長久價值，在智能攝像頭的引領下，西部城市將會進一步向智能化發展，從而改善西部建設水平，為旅游業，服務業等產業提供正向引導?！耙粠б宦贰敝χ袊鞑堪l展，加強與共建國家的技術合作。在西部政府的支持下，提供了良好政策來吸引科技領域人才和多家大型云計算與大數據企業在西部城市建設數據中心。且西部地區人工成本較低，從而能有更多資源投入到技術研究領域，西部地區由于地理位置優勢，擁有著許多資源，貴州貴陽在水、電、氣等資源的助力下成為中國大數據綜合試驗區的核心城市之一，在此環境下更加有利于智能攝像頭的研發。

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